【正文】 我國建立公務(wù)員機(jī)構(gòu)時(shí)，也應(yīng)不斷完善管理機(jī)構(gòu)的職能。目前，人事部門的職能還很不健全，需要加以完備和改進(jìn)。從決策職能看，應(yīng)當(dāng)健全機(jī)構(gòu)的立法、決策職能、包括制定和參與公務(wù)員的法律法規(guī)，制定公務(wù)員管理的統(tǒng)一規(guī)劃及編制以及法律法規(guī)的實(shí)施及解釋細(xì)則；從監(jiān)督職能來看，我國已經(jīng)建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，還應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)督職能，使監(jiān)督系統(tǒng)化。除了開展多層次的監(jiān)督外，還應(yīng)與懲處、裁決等執(zhí)法機(jī)制相聯(lián)系，以構(gòu)成監(jiān)督懲治網(wǎng)絡(luò)。同樣，我國公務(wù)員的管理職能的分布還不盡合理，有的機(jī)構(gòu)缺少必須的職能，有的機(jī)構(gòu)決策、執(zhí)行、監(jiān)督部分、也有幾個(gè)機(jī)構(gòu)交叉擔(dān)負(fù)同一職能，職能權(quán)限劃分不明確更為普遍。合理分布職能，劃清職能權(quán)限，是健全公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要方面。各種機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確；立法決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能應(yīng)由不同機(jī)構(gòu)擔(dān)任；綜合管理機(jī)構(gòu)所擔(dān)任的多種職能，應(yīng)與專門機(jī)構(gòu)擔(dān)任的職能在內(nèi)容層次上區(qū)分開來；上下級機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限必須劃分清楚，不能混淆，也不能隨意放權(quán)或收權(quán)。（四）改善公務(wù)員隊(duì)伍更新機(jī)制公務(wù)員隊(duì)伍作為一個(gè)開放系統(tǒng)，必須有完善的更新機(jī)制，以有出有進(jìn)、吐故納新，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員作為人力資源的良好循環(huán)，保障公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。1．改革錄用制度。在考試錄用方面，參與條件要更寬，除政治素質(zhì)要求和基本學(xué)歷外，一般不應(yīng)再設(shè)置其他限制條件，為更多人提供參與競爭的機(jī)會。進(jìn)一步擴(kuò)大考試競爭錄用制度的范圍，增加硬性規(guī)則，減少彈性規(guī)則。強(qiáng)化競爭擇優(yōu)機(jī)制，拓寬入口，暢通出口，促進(jìn)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的服務(wù)效率和專業(yè)水平?？商剿鲗?shí)行資格考試制度，在具有資格人員中，再根據(jù)專業(yè)要求和個(gè)人志愿，按照一定的比例進(jìn)行面試和考核，最后錄用。要規(guī)范和發(fā)展公務(wù)員聘任制，對機(jī)關(guān)中急需的某些專業(yè)知識、專業(yè)技能或者特殊經(jīng)驗(yàn)、資歷的人員，職業(yè)化的輔助性人員，以及臨時(shí)性職位，可以考慮使用政府雇員或政府文員。2．推動交流更新。要拓寬公務(wù)員成長發(fā)展的渠道和空間，為其進(jìn)步成長提供相對寬大的平臺。對擔(dān)任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，被委任或聘任在同一職位的職務(wù)都應(yīng)當(dāng)有任職期限規(guī)定，根據(jù)不同職位職務(wù)規(guī)定具體年限。即便最優(yōu)秀者，也不宜在同職位連任三屆，如沒有新職位安排可以換崗，或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員流動，是現(xiàn)行條件下保持公務(wù)員系統(tǒng)能夠最經(jīng)常最普遍使用的更新機(jī)制。應(yīng)該制定公務(wù)員交流計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，避免公務(wù)員交流的臨時(shí)性和盲目性。制定調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職等可操作的具體規(guī)則。加強(qiáng)對交流管理的監(jiān)督，嚴(yán)肅交流紀(jì)律，對一些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位一定要強(qiáng)制性進(jìn)行定期崗位輪換。建立回避對象登記制度、審查制度、定期檢查制度和隨時(shí)調(diào)整制度，使回避工作制度化。對選舉晉升的公務(wù)員實(shí)行公示考核和較大差額選舉。委任制公務(wù)員在職務(wù)晉升方面推行競爭性考試考核制度，全面實(shí)行競爭上崗、公開選拔等制度，建立優(yōu)升、平降、劣汰的競爭機(jī)制。建立健全科學(xué)、規(guī)范、民主的考核制度，構(gòu)建公共部門績效評估指標(biāo)體系，根據(jù)評估結(jié)果決定升遷獎(jiǎng)懲。要通過嚴(yán)格規(guī)定，使達(dá)到法定年齡的公務(wù)員以及不適合機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，退出公務(wù)員隊(duì)伍。3．強(qiáng)化民主監(jiān)督。要嚴(yán)格人事考試考風(fēng)考紀(jì)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理，擴(kuò)大公務(wù)員管理的公開性和透明度，把直接關(guān)系公務(wù)員切身利益的管理，如考核、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲等，做到制度公開、程序公開、結(jié)果公開。在公務(wù)員管理中擴(kuò)大政務(wù)公開的深度和廣度，擴(kuò)大政策和各項(xiàng)工作的透明度，打造“陽光人事”，防止“暗箱操作”，從體制上更有效地遏制腐敗。有效擴(kuò)大社會和群眾在干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。盡快在公務(wù)員管理上形成一套法律完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督制度體系，做到自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督相結(jié)合，黨外監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督的整體效果。結(jié) 語我國公務(wù)員制度，是新時(shí)期條件下的時(shí)代要求，回顧我國公務(wù)員的發(fā)展歷程，對我國公務(wù)員制度進(jìn)行反思是非常必要的。這一篇論文對我國公務(wù)員制度的問題分析和對策建議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。中國公務(wù)員制度必將在新的時(shí)代條件下獲得新的發(fā)展，真正為社會主義服務(wù)，我們的反思對于整個(gè)公務(wù)員制度的完善于發(fā)展，將會被證明是有用的。參考文獻(xiàn)：[1][2][3][4][5]：[6]歐陽才海.《黃石改革與發(fā)展》.2010年第9期致 謝XXX老師作為我的論文指導(dǎo)老師，在本文的撰寫過程中，韓老師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)識淵博、視野廣闊，置身其間，耳濡目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹立了明確的學(xué)術(shù)目標(biāo)，領(lǐng)會了基本的思考方式，掌握了通用的研究方法，而且還明白了許多待人接物與為人處世的道理。正是由于韓老師在百忙之中多次審閱全文，對細(xì)節(jié)進(jìn)行修改，并為本文的撰寫提供了許多中肯而且寶貴的意見，本文才得以成型。在此特向XXX老師致以衷心的謝意！向韓老師無可挑剔的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度、深厚的專業(yè)修養(yǎng)和平易近人的待人方式表示深深的敬意！16