【導(dǎo)讀】我國當前的公共分配。國民收入是指社會新創(chuàng)造的價值。能收入分配；另一種是規(guī)模收入分配。動等生產(chǎn)要素得到收入份額是多少的問題。究的是效率以及與效率有關(guān)的問題。國家憑借政治權(quán)力，勞動、資本等要素獲得一定的個人收入。極為復(fù)雜的分配關(guān)系。集團或社會成員的經(jīng)濟活動過程。社會產(chǎn)品的最主要主體。大江大河的流動，是大自然的貢獻，但。其次，土地、資本等物品的貢。其持有人參與分配的根據(jù)。的質(zhì)和量，分配社會財富，實行多勞多得，少勞少得，不勞不得。二是不勞動者不得食。這是對按勞分配的膚淺理解。而為按勞分配提供了前提條件。單勞動、腦力勞動與體力勞動等社會差別，現(xiàn)存社會經(jīng)濟中，無論貧富程度。量與質(zhì)量，極大地促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，念、規(guī)避好逸惡勞惡習的功能。們把已獲得的勞動收入重新投入生產(chǎn)過程。強行推行按勞分配，只能造成“按。物，從而只是市場經(jīng)濟的歷史產(chǎn)物。

　　

【正文】 致的收入差別只是圍繞公 北京大學政府管理學院 余斌 69 公平與效率的辯證法 平這個均值的隨機波動而已。只有依靠資本或者說依靠 別人的 勞動能力的收入差別才會引起均值（公平）的顯著性變化。 僅僅是通過再分配和社會保障制度并不能實現(xiàn)公平 ， 也不能縮小分配差別 ， 只能使貧者免于悲慘而已 。 但資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家卻還要漠視工資過低的事實來攻擊社會基本保障會使一部分低收入者不愿參加經(jīng)濟活動 ， 導(dǎo)致資本無法剝削 。 北京大學政府管理學院 余斌 70 公平與效率的辯證法 十八世紀末和十九世紀的最初幾十年間，英國的租地農(nóng)場主和地主把工資強行降低到絕對的最低限度，他們以工資形式付給農(nóng)業(yè)短工的錢比最低限度還要低，而以教區(qū)救濟金的形式付給不足的部分。 …… 租地農(nóng)場主支付的工資和教區(qū)貼補的工資不足額之間的比率說明兩件事：第一，工資已經(jīng)降到它的最低限額以下；第二，農(nóng)業(yè)工人在何種程度上成了既是雇傭工人又是需 北京大學政府管理學院 余斌 71 公平與效率的辯證法 要救濟的貧民，或者說，在何種程度上被變成了他所在的教區(qū)的農(nóng)奴。 …… 在北安普頓郡， 1795年平均周工資是 7先令 6便士，一個6口之家的年支出總額是 36鎊 12先令 5便士，收入總額是 29鎊 18先令，由教區(qū)貼補的不足額是 6鎊 14先令 5便士。 1814年，該郡周工資是 12先令 2便士，一個 5口之家的年支出總額是 54鎊 18先令 4便士，收入總額是 36鎊 2先令，由教區(qū)貼補的不足額是 18鎊 6先令 4便士。可 北京大學政府管理學院 余斌 72 公平與效率的辯證法 見，在 1795年，不足額占工資的 1/4弱，而到 1814年竟占一半以上。 …… 整個資產(chǎn)階級的眼睛都盯著工人。如果對工人提出了微薄不堪的工資，而工人拒絕接受，救濟委員會就把他的名字從救濟名單上勾銷。這是工廠主老爺們的黃金時代，因為工人要想不餓死，就只好按照對資產(chǎn)者最有利的任何價格去做工。 福利問題和公平問題的存在只是因為工 北京大學政府管理學院 余斌 73 公平與效率的辯證法 資太低。而工資低則是為了保證效率。 貝爾納德 德孟德維爾在十八世紀初也曾說過： “ 在財產(chǎn)有充分保障的地方 ， 沒有貨幣還比較容易生活 ， 沒有窮人就不行 ， 不然誰去勞動呢 ？ …… 應(yīng)當使工人免于挨餓 ， 但不應(yīng)當使他們擁有任何可供儲蓄的東西 。 ……對一切富裕民族有利的是：絕大部分窮人永遠不要無事可做 ， 但要經(jīng)?；ü馑麄兯杖? 北京大學政府管理學院 余斌 74 公平與效率的辯證法 的一切 …… 靠每天勞動為生的人 ， 只有貧困才能激勵他們?nèi)スぷ?， 緩和這種貧困是明智的 ， 想加以治療則未免愚蠢 。 能使工人勤勉的唯一手段是適度的工資 。 …… 工資過高則會使他們變得傲慢不遜 ， 好逸惡勞 …… 在不允許奴隸存在的自由民族中 ， 最可靠的財富就是眾多的勤勞貧民 。 沒有他們 ， 就不能有任何享樂 ， 任何一個國家的產(chǎn)品都不可能被用來謀利 ” 。 北京大學政府管理學院 余斌 75 效率優(yōu)先 我國經(jīng)濟的基礎(chǔ)十分薄弱 。 所以 ， 在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中必須把效率放在優(yōu)先發(fā)展的地位 。 市場經(jīng)濟的實質(zhì)是平等競爭 。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下 ， 由權(quán)利平等 、 機會均等所保障的市場競爭機制 ， 必然帶來利益占有量的結(jié)果不平等 ， 這種不平等比起 “ 粗鄙的平均主義 ” 來 ， 大大有利于調(diào)動社會成員的生產(chǎn)積極性 ， 從而促進經(jīng)濟效率的提高 。 北京大學政府管理學院 余斌 76 效率優(yōu)先 由于實行了 “ 讓一部分人 、 一部分地區(qū)先富起來 ” 的政策 ， 在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的初期 ， 出現(xiàn)了一個收入差距拉大的過程 。 貧富差距擴大是世界各國現(xiàn)代化發(fā)展中的必然現(xiàn)象 。 我國在現(xiàn)代化建設(shè)過程中也必然會出現(xiàn)貧富差距擴大的問題 。 但這是從共同貧窮邁向共同富裕的必經(jīng)階段 ， 是經(jīng)濟社會進步的必由之路 。 在社會主義市場經(jīng)濟條件下 ， 人們的收 北京大學政府管理學院 余斌 77 效率優(yōu)先 入取決于效率 。 不同的效率 ， 會帶來不同的收入 ， 而社會成員間收入的差距 ， 又成為刺激效率的動力 ， 效率提供了公平存在及發(fā)展的物質(zhì)條件 ， 只有不斷提高效率 ， 增加社會財富 ， 實現(xiàn)公平分配才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ) 。而現(xiàn)在出現(xiàn)的某些不公平的分配 ， 除了倫理的 、 政治的 、 法制的因素外 ， 很大程度是受經(jīng)濟發(fā)展程度和條件的制約 ， 只有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展 ， 才能從根本上解決這些問題 。 北京大學政府管理學院 余斌 78 兼顧公平 市場經(jīng)濟的自發(fā)傾向 ， 是兩極分化 。 收入差距如任其擴大 ， 必然造成巨大的社會振蕩 。 因此 ， 在強調(diào)效率優(yōu)先的前提下 ， 必須兼顧公平 。 公平不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域 ， 而且體現(xiàn)在政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域 。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步 ， 公平的平等意識將進一步增強 ，公平在政治經(jīng)濟和社會領(lǐng)域會更廣泛地體現(xiàn)出來 ， 實現(xiàn)共同富裕是一個漸進的過程 ， 兼 北京大學政府管理學院 余斌 79 兼顧公平 顧公平既為這一目標的實現(xiàn)創(chuàng)造條件 ， 又是這一目標最終實現(xiàn)的重要手段 。 不僅如此 ， 更重要的問題是 ， 一定程度的實質(zhì)上的公平本身就是社會發(fā)展目標 ， 它是社會進步不可缺少的價值指標 。 社會進步內(nèi)在地包含有對社會狀況的倫理的 、 人道的要求 。 一個貧富懸殊 、 兩極分化十分嚴重的社會是不能被稱之為進步的健康的社會 。 北京大學政府管理學院 余斌 80 共同富裕 在分配領(lǐng)域堅持 “ 效率優(yōu)先 ， 兼顧公平 ”的原則 ， 是由我國社會主義初級階段基本國情決定的 。 最終的目的只有一個 ， 就是實現(xiàn)全體人民的共同富裕 。 這就要求我們運用這一原則 ， 處理好效率與公平的關(guān)系 ， 處理好先富與后富的關(guān)系 ， 分清楚合理致富與非法致富的界限 ， 使這一原則真正達到那種鼓勵先進 、 激勵后進的效果 ， 真正形成先富促后富 ， 后富趕先富 ， 最終達到共富的效果 。 北京大學政府管理學院 余斌 81 關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 改革開放前的效率與公平如何 ？ 應(yīng)當說 ， 效率是極高的 ， 建成了中國的工業(yè)基礎(chǔ) ， 而社會也是相對公平的 。 那時 ，發(fā)展是真正的硬道理 ， 以致于人民群眾的生活消費被限制在一個很低的水平 。 一些特權(quán)階層享有較高的生活水平 。 文革走偏了 。 為什么改革開放要提出效率優(yōu)先 ，要提出發(fā)展才是硬道理 ？ 改革開放以后 ， 發(fā)展的主要方向轉(zhuǎn)向了 北京大學政府管理學院 余斌 82 關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 生活消費品 ， 轉(zhuǎn)向了提高人民的生活水平 。這個方向沒有什么大問題 。 但是 ， 效率優(yōu)先的市場政策使得社會不公平急劇擴大 。 市場經(jīng)濟的實質(zhì)并不是平等競爭 ， 而是實力競爭 ， 讓實力強者獲益 ， 讓實力弱者受損 。 否則就說明不了 “ 市場經(jīng)濟的自發(fā)傾向是兩極分化 ” 。 另一方面 ， 改革初期的雙軌制能算是機會均等嗎 ？ 鄧樸方等高干子弟辦的康華公司 北京大學政府管理學院 余斌 83 關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 對其它公司也能算是機會均等嗎 ？ “ 讓一部分人 、 一部分地區(qū)先富起來 ” 的傾斜政策本身就說明了機會是不均等的 。 靠犧牲公平獲得的效率只是使財富向少數(shù)人手里轉(zhuǎn)移 ， 使大多數(shù)人生活貧困 。 從而對于生活貧困的大多數(shù)人而言 ， 這種發(fā)展根本就是沒有效率的 。 這種發(fā)展是以 GDP來衡量的 ， 如果以綠色 GDP來衡量 ， 它就不是發(fā)展；如果再考慮到人文 GDP， 即把喪身于煤 北京大學政府管理學院 余斌 84 關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 礦 、 被機器切斷手腳 、 得職業(yè)病早逝 、 賣血而染上艾滋病的人的損失算上 ， 它就是更算不上發(fā)展了 。 資本主義生產(chǎn)過程不僅生產(chǎn)商品 ，而且還生產(chǎn)和再生產(chǎn)資本關(guān)系本身：一方面是資本家 ， 另一方面是雇傭工人 。 在不可能人人都是老板的情況下，如果不能使工人富裕，就做不到共同富裕。而如果工人富裕了，他們還會接受剝削嗎？ 北京大學政府管理學院 余斌 85 思考題 你對分配 、 效率與公平有什么看法 ？