【正文】 ， 一方面能夠提高勞動者的素質(zhì) ， 提高勞動生產(chǎn)率 ，促進(jìn)效率提高；另一方面又能使每個人具有較高的勞動能力參與職業(yè)競爭 ， 縮小勞動者因勞動能力差異帶來的收入差別 ， 從而維護(hù)公平 。 在利益的驅(qū)動下 ， 資源所有者必須努力使資源特別是勞動資源得到 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 63 公平與效率的對立 最充分 、 最有效地發(fā)揮 ， 以實(shí)現(xiàn)利益的最大化 。 …… 他證明，不剝奪勞動者，不相應(yīng)地把他們的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為資本，勞動的社會生產(chǎn)力的發(fā)展，協(xié)作、分工以及機(jī)器 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 66 公平與效率的辯證法 的大規(guī)模使用等等，都是不可能的。 在市場經(jīng)濟(jì)中人們獲利的多少主要是依賴資本而不是勞動。 …… 在北安普頓郡， 1795年平均周工資是 7先令 6便士，一個6口之家的年支出總額是 36鎊 12先令 5便士，收入總額是 29鎊 18先令，由教區(qū)貼補(bǔ)的不足額是 6鎊 14先令 5便士。 貝爾納德 市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是平等競爭 。而現(xiàn)在出現(xiàn)的某些不公平的分配 ， 除了倫理的 、 政治的 、 法制的因素外 ， 很大程度是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和條件的制約 ， 只有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 ， 才能從根本上解決這些問題 。 一個貧富懸殊 、 兩極分化十分嚴(yán)重的社會是不能被稱之為進(jìn)步的健康的社會 。 為什么改革開放要提出效率優(yōu)先 ，要提出發(fā)展才是硬道理 ？ 改革開放以后 ， 發(fā)展的主要方向轉(zhuǎn)向了 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 82 關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 生活消費(fèi)品 ， 轉(zhuǎn)向了提高人民的生活水平 。 這種發(fā)展是以 GDP來衡量的 ， 如果以綠色 GDP來衡量 ， 它就不是發(fā)展；如果再考慮到人文 GDP， 即把喪身于煤 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 84 關(guān)于“效率優(yōu)先，兼顧公平” 礦 、 被機(jī)器切斷手腳 、 得職業(yè)病早逝 、 賣血而染上艾滋病的人的損失算上 ， 它就是更算不上發(fā)展了 。 靠犧牲公平獲得的效率只是使財富向少數(shù)人手里轉(zhuǎn)移 ， 使大多數(shù)人生活貧困 。 一些特權(quán)階層享有較高的生活水平 。 不僅如此 ， 更重要的問題是 ， 一定程度的實(shí)質(zhì)上的公平本身就是社會發(fā)展目標(biāo) ， 它是社會進(jìn)步不可缺少的價值指標(biāo) 。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 人們的收 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 77 效率優(yōu)先 入取決于效率 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 75 效率優(yōu)先 我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)十分薄弱 。 福利問題和公平問題的存在只是因?yàn)楣? 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 73 公平與效率的辯證法 資太低。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 70 公平與效率的辯證法 十八世紀(jì)末和十九世紀(jì)的最初幾十年間，英國的租地農(nóng)場主和地主把工資強(qiáng)行降低到絕對的最低限度，他們以工資形式付給農(nóng)業(yè)短工的錢比最低限度還要低，而以教區(qū)救濟(jì)金的形式付給不足的部分。 稅負(fù)是一個相對的概念，關(guān)鍵是看 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 68 公平與效率的辯證法 稅收拿去做什么了？北歐的稅負(fù)比美國高，經(jīng)濟(jì)也比中國強(qiáng)，而中國的稅負(fù)據(jù)稱是全球第二高而中國富人的稅負(fù)是全球最輕的。 把 “ 國民財富 ” ，也就是把資本的形成、對人民群眾的殘酷剝削和他們的貧困化當(dāng)作全部國策的極限。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 62 公平與效率的對立 效率與公平的對立表現(xiàn)在：提高效率必須犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率 。 同時 ， 由于它保證了人們投資 、 就業(yè) 、 經(jīng)商等各種經(jīng)濟(jì)活動不受性別 、 種族 、 膚色 、 民族等歧視 ， 也 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 59 公平與效率的統(tǒng)一 就排除了因機(jī)會不均等帶來的貧富差別 。 其次 ， 只有高效率 ， 才能實(shí)現(xiàn)高水平的社會公平 。 公平與效率的關(guān)系是對立統(tǒng)一的 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 53 關(guān)于福利觀 個人福利即使不能用收入來直接比較 ，也可以用生存狀況來比較 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 50 假想補(bǔ)償原理 ?？怂拐J(rèn)為 ， 不必要每一次經(jīng)濟(jì)變動后受益者都要向受害者作出補(bǔ)償 ， 因?yàn)檫@一次經(jīng)濟(jì)變動中的受益者 ， 可能在下一次變動中成為受害者；反之亦然 。 這樣 ， 收入均等化一方面減少了富人的福利 ， 另一方面又增加了窮人的福利 ， 但由于富人的福利損失小于窮人的福利增加 ， 因此將個人的福利加總之后 ， 社會福利增加了 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 45 庇古的社會福利觀 庇古認(rèn)為 ， 個人經(jīng)濟(jì)福利的總和等于一國的全部經(jīng)濟(jì)福利 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 44 分配不平等的原因 一是財產(chǎn)的差別 。 中國居民收入分配的不均等程度已達(dá)到世界上的上等水平 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 39 洛倫茲曲線 一般來說 ， 財產(chǎn)所有權(quán)分配的洛倫茲曲線比收入分配的洛倫茲曲線具有更大的不平等程度 。 市場經(jīng)濟(jì)中分配尺度的統(tǒng)一是競爭的結(jié)果與公平觀無關(guān) 。 因?yàn)?“ 收入均等 ” 使能力強(qiáng) 、 效率高 、 貢獻(xiàn)大的人與能力差 、 效率低 、 貢獻(xiàn)小的人獲得同樣的收入 ，這樣既挫傷了一部分人的生產(chǎn)積極性 ， 又養(yǎng)起了一群懶漢 ， 既降低了效率 ， 又不公平 。 在公共收入分配方面 ，應(yīng)堅持收入分配方式的公平性和分配結(jié)果的 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 32 社會公平 合理性 。 它主張以功利 、 國家利益或 “ 最大多數(shù)人的最大幸福 ” 構(gòu)成社會公平的目的 ， 認(rèn)為 最有助于 實(shí)現(xiàn)這一目的的分配方式 ， 即按貢獻(xiàn)大小分配 。 這是手工業(yè)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 25 按勞動力價值分配 所謂按勞動力價值分配 ， 是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 社會對勞動者的經(jīng)營成果進(jìn)行必要的社會扣除后 ， 根據(jù)當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)條件下勞動力市場中勞動力價值來分配個人收入 。 三是風(fēng)險收入 。 成王敗寇 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 19 按資分配的社會功能 按資分配具有積累勞動的功能 。 勞動收入是指由勞動者的活勞動帶來的收入 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 16 按資分配的特征 按資分配是資本在經(jīng)濟(jì)利益上的實(shí)現(xiàn)形式 。 如以前中國農(nóng)村有五保戶制度 。 在這方面按勞分配的分配方式無能為力 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 10 按勞分配的社會功能 按勞分配具有激勵勞動 、 增大社會財富的功能 。其次，土地、資本等物品的貢獻(xiàn)，不等于其持有者的貢獻(xiàn)，不能以此作為其持有人參與分配的根據(jù)。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 4 國民收入的分配 從現(xiàn)象形態(tài)看，分配過程表現(xiàn)為一定量的社會產(chǎn)品或國民收入分歸于國家、社會集團(tuán)和社會成員的過程。國民收入的分配和再分配可分為兩種：一種是職能收入分配；另一種是規(guī)模收入分配。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 5 公共分配的概念 公共分配是公共分配主體將國民收入或社會產(chǎn)品的一部分按照一定原則分歸于社會集團(tuán)或社會成員的經(jīng)濟(jì)活動過程。 這是對按勞分配的膚淺理解。 按勞分配還具有防止兩極分化的功能 。 強(qiáng)行推行按勞分配 ， 只能造成 “ 按等量勞動時間 ， 領(lǐng)取等量報酬 ” ， 最終導(dǎo)致平均主義的分配 ， 從而抑制了人們的工作積極性和工作效率的低下 。 只不過在那里工人和技術(shù)人員的報酬只是他們勞動貢獻(xiàn)的一小部分而已 ， 是縮減了的按勞付酬 。 按資分配是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物 。 城鄉(xiāng)居民的各種債券收入 。 按資分配具有促使人們關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營效果的功能 。 承包者 、 承租者 、 個體戶 、 私營業(yè)主 、 專利發(fā)明者 、 影壇體壇明星等 ， 勞動能力強(qiáng) ， 勞動的復(fù)雜程度高 ， 所付出的勞動時間又往往多于一般勞動者 ， 因而所獲得的勞動收入大于一般勞動者是無可非 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 22 按能分配 議的 1。 當(dāng)博士為小學(xué)畢業(yè)生打工時 ， 讀書無用論甚囂塵上 ， 如何激勵勞動力素質(zhì)的提高 ？ 提高人們市場經(jīng)