【正文】 從而對于生活貧困的大多數(shù)人而言 ， 這種發(fā)展根本就是沒有效率的 。 文革走偏了 。 社會進步內(nèi)在地包含有對社會狀況的倫理的 、 人道的要求 。 不同的效率 ， 會帶來不同的收入 ， 而社會成員間收入的差距 ， 又成為刺激效率的動力 ， 效率提供了公平存在及發(fā)展的物質(zhì)條件 ， 只有不斷提高效率 ， 增加社會財富 ， 實現(xiàn)公平分配才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 所以 ， 在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中必須把效率放在優(yōu)先發(fā)展的地位 。而工資低則是為了保證效率。 …… 租地農(nóng)場主支付的工資和教區(qū)貼補的工資不足額之間的比率說明兩件事：第一，工資已經(jīng)降到它的最低限額以下；第二，農(nóng)業(yè)工人在何種程度上成了既是雇傭工人又是需 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 71 公平與效率的辯證法 要救濟的貧民，或者說，在何種程度上被變成了他所在的教區(qū)的農(nóng)奴。里根曾經(jīng)幻想用減稅來增加政府收入，但是失敗了。 …… 國民財富和人民貧困是一回事。 導(dǎo)致提高效率必須犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率的根本原因在于： 市場經(jīng)濟中人們獲得利益的多少是與其資源 （ 資本 、 土地等 ） 特別是與勞動貢獻大小直接掛鉤的 。 當(dāng)然 ， 完全的機會均等是不存在的 ， 但多一點機會均等就多一點公平與效率 。 在一個效率低下 ， 物質(zhì)匱乏的社會中 ，社會公平只是低水平的平均分配而已 。 統(tǒng)一關(guān)系是指效率與公平能夠同向運動 ， 過度不公平會引起效率下降 ， 而某些因素可以同時提高效率和維護公平或同時降低效率和損害公平；對立的關(guān)系則是指保證公平必須犧牲一部分效率 ， 提高效率又必須放棄一部分公平 。 讓朱門人拿出可能會發(fā)臭的酒肉給快凍死的路邊人 ， 則朱門人的福利損失的確遠遠小于路邊人的福利增加 ， 只有 草菅人命 的資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家才會以福利無法比較為由攻擊庇古的福利觀 。 在長時間的一系列政策改變中 ， 人們的效益與受害彼此會相互抵消 ， 故補償不必次次進行 ， 只要假定補償?shù)玫窖a償就可以了 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 47 庇古的社會福利觀 庇古的收入均等化原理提出后 ， 受到了極大的重視 ， 同時也遭到了強烈的攻擊 。 而個人的經(jīng)濟福利可以通過比較和計算個人得到的滿足及物品的效用來計算 。 比起財產(chǎn)差別 1， 個人能力的差別是微不足道的 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 42 中國當(dāng)前的公共分配 從經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展角度來看 ， 在分配上以效率原則為導(dǎo)向的非國有企業(yè)迅速發(fā)展 ， 拉大了收入差距 。 在美國 ， 具有最高收入的 10%的人口 ， 得到大致為三分之一的全美國的收入 ，而他們持有的財產(chǎn)占全美財富的半數(shù)以上；而具有最低收入的 10%的人口 ， 所欠的債比他們所持有的財產(chǎn)還要大 。 “ 雖然不同生產(chǎn)部門的資本家在出售自己的商品時收回了生產(chǎn)這些商品所用掉的資本價值 ， 但是他們不是得到了本部門生產(chǎn)這些商品時所生產(chǎn)的剩余價值或利潤 ， 而只是得到了社會總資本在所有生產(chǎn) 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 36 關(guān)于社會公平 部門在一定時間內(nèi)生產(chǎn)的總剩余價值或總利潤均衡分配時歸于總資本的每個相應(yīng)部分的剩余價值或利潤 。(4)收入差距的合理性 。 現(xiàn)代社會中收入分配的公平是指人們在取得收入的機會和權(quán)利平等的基礎(chǔ)上 ，根據(jù)各自生產(chǎn)性 貢獻 的大小而獲得相應(yīng)收入 。 (2)自由主義公平觀 。 “ 不患寡而患不均 ” 、 “ 均貧富 ” 就是這種公平觀的集中體現(xiàn) 。 按勞動力價值支付工資 ， 正是資本主義制度下工人工資的最低限度 。 風(fēng)險收入是對經(jīng)營者克服風(fēng)險能力的報酬 3。 在市場經(jīng)濟條件下 ， 按能分配的收入范圍主要包括私有經(jīng)濟 （ 包括個體企業(yè) 、 私營企業(yè) 、 外資企業(yè) ） 主體的經(jīng)營收入 、 承包 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 21 按能分配 人的承包經(jīng)營收入 、 租賃經(jīng)營收入 、 專利轉(zhuǎn)讓收入 、 發(fā)明創(chuàng)造及特殊貢獻 （ 如運動員在國際性比賽中獲得金牌 ） 的獎金收入等 。 為資本家積累 ， 而不是為勞動者積累 。而資產(chǎn) （ 積累勞動 ） 帶來的收入屬于非勞動收入 ， 其來源是社會勞動者所創(chuàng)造的勞動成果 。 按資分配以資本作為獲取收入的基本標(biāo)準(zhǔn)或尺度 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 14 關(guān)于按勞分配 如何衡量與評價每個人的勞動量并不存在著技術(shù)上的不足 。 按勞分配的分配方式不能解決需要 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 12 按勞分配的局限性 社會幫助的社會成員通過何種途徑和方式獲取生存資料的問題 。 而勞動是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ) ， 是社會進步和繁榮的根本動力源 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 7 按勞分配 所謂按勞分配，是指在共同占有生產(chǎn)資料的社會經(jīng)濟條件下，社會對生產(chǎn)品做了必要的社會扣除之后，按照勞動者所提供勞動的質(zhì)和量，分配社會財富，實行多勞多得，少勞少得，不勞不得。國家憑借政治權(quán)力，通過稅收等形式獲得一定的財政收入，社會集團或企業(yè)通過一定的生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得一定的集團（或企業(yè)）收入，社會成員則憑借勞動、資本等要素獲得一定的個人收入?！?公共經(jīng)濟學(xué) 》 公共分配 余 斌 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 20xx年 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 1 內(nèi)容簡介 ?公共分配的概念 ?公共分配的主要形式 ?我國當(dāng)前的公共分配 ?公平與效率 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 2 國民收入的分配 國民收入是指社會新創(chuàng)造的價值。在國民收入的分配過程中，人們之間必然發(fā)生極為復(fù)雜的分配關(guān)系。 從理論上說，按勞分配的本質(zhì)特征可以概括為兩條：一是等量勞動領(lǐng)取等量報酬；二是不勞動者不得食。 按勞分配具有迫使人們樹立勞動觀念 、 規(guī)避好逸惡勞惡習(xí)的功能 。 在實行按勞分配時 ， 如何科學(xué) 、 合理地衡量與評價每個人的勞動量存在著技術(shù)上的不足 ， 無法做到 “ 等量勞動 ， 領(lǐng)取等量報酬 ” 。 實際上 ， 在資本主義企業(yè)中工人和技術(shù)人員的報酬差異就與他們的勞動量差異有關(guān) 。 資本所有者所提供的資本量越多 ， 所獲取的收入量就越大 。 然而 ， 這個所謂的社會勞動者又會是誰呢 ， 提供的又是什么樣的勞動呢 ？ 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 18 目前中國居民享有的按資分配 城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款收入 。絕大多數(shù)勞動者實際上被剝奪了積累的可能性 。 按能分配的收入一般由三個部分構(gòu)成： 一是勞動收入 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 23 按能分配的社會功能 激勵勞動力素質(zhì)提高的功能 。 “ 假如勞動力的價格降到這個最低限度 ， 那就降到勞動力的價值以下 ， 因為這樣一來 ， 勞動力就只能在萎縮的狀態(tài)下維持和發(fā)揮 。 等級主義公平觀 。 其核心內(nèi)容是對不同出身 、 不同民族 、 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 30 社會公平 不同信仰 、 不同膚色 、 不同性別的人都給予同等的競爭機會 ， 即機會均等與起點平等 。它包括四方面的內(nèi)容： (1)取得收入機會的均等 。 由于不同的人存在著先天與后天的差別 ， 即使同等的機會 ， 同等的尺度 ， 也會產(chǎn)生收入分配的差別 。 每 100預(yù)付資本 ， 不管它的構(gòu)成怎樣 ， 每年或在任何期間得到的利潤 ，就是作為總資本一個部分的 100在這個期間所得的利潤 。 不發(fā)達國家的生活水平的差異大于發(fā)達國家生活水平的差異 。 農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)戶間分配不均等 ， 也拉大了收入差距 。 財產(chǎn)差別很大程度上與運氣有關(guān) 2， 即是否交了好運 、 偶然發(fā)現(xiàn)自然資源；同時 ， 財產(chǎn)差別也與勇于探索和勇于革新的精神有關(guān) 。 效用又可以用物品的價格計算出來 。一些經(jīng)濟學(xué)家指出 ， 個人福利即個人從社會生活中得到的滿足 ， 純屬一種心理體驗 ， 根本無法比較 。 因此 ， 即使是導(dǎo)致窮者愈窮 ， 富者愈富的政策 ， 只要使國民收入的總量有所增加 ， 就是增進了社會福利 。 帕累托的核心思想是不能侵犯資產(chǎn)階級的利益 ， 所以得到了資產(chǎn)階級的擁護 。 北京大學(xué)政府管理學(xué)院 余斌 56 效率 對效率的看法莫衷一是 。 公平制約著效率 。 發(fā)展公共教育 、 就業(yè)培訓(xùn)