【導(dǎo)讀】管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的。藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，

　　

【正文】 層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，做到責(zé)任到位、工作到位、督查到位，確保移民新村建設(shè)工作取得實(shí)效。 擴(kuò)大輿論宣傳。宣傳工作是移民新村建設(shè)工作的重要組成部分，是增進(jìn)廣大村民對移民新村建設(shè)工作的了解和支持，為該工程項(xiàng)目的建設(shè)營造良好氛圍的有效方式。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、電視等主流媒體，重點(diǎn)宣傳黨和政府對移民新村建設(shè)的關(guān)心和支持，大力宣傳國家移民法規(guī)政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進(jìn)典型，宣傳移 民群眾對黨委和政府的移民法規(guī)政策的衷心擁護(hù)，讓群眾更加了解和支持移民新村建設(shè)工作，為做好水橋中村移民新村項(xiàng)目營造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。 做好督促檢查。要按照移民新村建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作的階段性任務(wù)要求，切實(shí)抓好項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施、移民資金管理等工作，特別是對移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，要切實(shí)抓好工程建設(shè)的前期工作，規(guī)范項(xiàng)目的管理、實(shí)施，建立健全工程進(jìn)度和信息通報(bào)制度，確保各項(xiàng)工程任務(wù)按時(shí)完成。要進(jìn)一步做好督促檢查，在做好自查工作的基礎(chǔ)上，街道要采取定期和不定期的方式 檢查。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對后期扶持政策實(shí)施、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，確保政策實(shí)施和移民資金的安全高效運(yùn)行。 發(fā)揮移民群眾的積極性。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民群眾建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，克服“等、靠、要”等消極思想。要加強(qiáng)移民新村基層組織建設(shè)，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮移民村組干部、移民黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾泼袢罕姙殚_創(chuàng)美好的新生活而奮斗。 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 21 根據(jù)設(shè)定的工程建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)目標(biāo)、項(xiàng)目要達(dá)成的預(yù)期目標(biāo)，工程質(zhì)量嚴(yán)格按照相關(guān)結(jié)構(gòu)、建筑 、生態(tài)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別 本項(xiàng)目的實(shí)施沒有直接的財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生，主要是通過間接的國民經(jīng)濟(jì)總體的角度產(chǎn)生一系列的相關(guān)效益，主要有文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全、移民有娛樂場所、改善投資環(huán)境等產(chǎn)生的效益。 經(jīng)濟(jì)效益的核算 水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項(xiàng)目。政府投資之后，由于沒有直接的收費(fèi)，項(xiàng)目沒有直接的財(cái)務(wù)效益。但是會(huì)得到幾個(gè)方面的間接經(jīng)濟(jì)收益： 一是本項(xiàng)目的實(shí)施，將促使水橋中村文化環(huán)境顯著改善，提升移民的整體素質(zhì)，并提高移民 新村的發(fā)展品位，改善投資環(huán)境，促進(jìn)投資，推動(dòng)生態(tài)易門的建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢將帶動(dòng)易門旅游業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年可以增加5%的旅游人口，按易門縣旅游規(guī)劃的 10 萬人 /a 的旅游人口，預(yù)計(jì)在流域內(nèi)將達(dá)到 3 萬人 /a 的旅游人口，平均每人消費(fèi)按 100 元計(jì)，本項(xiàng)目可以為旅游業(yè)增加 30 萬元 /a（不包括因此帶來的旅游服務(wù)業(yè)人口的收入）。 二是水橋農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，目前已有 15 家各具特色的農(nóng)家樂店在營業(yè)，由于生態(tài)建設(shè)較好，吸引著眾多的游客前來消費(fèi)，加之，易門野生菌歷來享有美譽(yù) ，而水橋由于土壤、氣候等原因，生長的菌子具有口感好、營養(yǎng)價(jià)值豐富的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)屬易門的上等好菌，在縣城內(nèi)外皆出名。那么，移民新村建設(shè)項(xiàng)目的建成將帶動(dòng)易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及旅游服務(wù)行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂等的收入，按 3 萬人 /a 的旅游人口，平 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 均每人消費(fèi)按 300 元計(jì)算，將可產(chǎn)生 90 萬元 /a 的經(jīng)濟(jì)效益。 綜上所述，本項(xiàng)目將為易門縣和水橋轄區(qū)每年間接帶來約 120 萬元的經(jīng)濟(jì)效益。 費(fèi)用分析 項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成主要為電費(fèi)、人員工資費(fèi)、工程的功能維護(hù)運(yùn)行費(fèi)等。由于本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益事業(yè)，基本無直接的經(jīng)濟(jì)收益，因此相 關(guān)工程設(shè)施維護(hù)、管理等主要依靠各級政府財(cái)政補(bǔ)貼中支持。 13．項(xiàng)目效益分析 生態(tài)效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護(hù)，生態(tài)效益大大提高。 經(jīng)濟(jì)效益分析 本工程作為一項(xiàng)公益事業(yè)項(xiàng)目，本身不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但由于工程施工建成后可改善移民居住條件，打造移民生態(tài)新村，吸引投資，進(jìn)而改變移民生活生產(chǎn)模式，由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益也將是可觀的。 社會(huì)效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動(dòng)作用，社會(huì)效益明顯。 14．投資估算 編制依據(jù) 以設(shè)計(jì)方案、說明及相關(guān)技術(shù)資料作為投資估算的基礎(chǔ)依據(jù)； 《云南省建筑工程消耗量定額》 (2020 年 )； 《云南省市政工程消耗量定額》 (2020 年 )； 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 (2020 年 )； 計(jì)價(jià)格 [2020]125 號(hào)《環(huán) 境影響評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 23 《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》 (1999 年 )； 云南省建設(shè)廳《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息》 2020 年 3月； 《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》 (2020 年 )； 《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo) [2020]164 號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）。 其它費(fèi)用計(jì)算說明 建設(shè)單位管理費(fèi)：財(cái)政部財(cái)建 [2020]394 號(hào)文。 工程監(jiān)理費(fèi)：國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格 [2020]670 號(hào)文（按2%計(jì)?。?。 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)：國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩钟?jì)價(jià)格 [2020]125號(hào)文。 前期工作費(fèi)：國家計(jì)委計(jì)價(jià)格 [1999]1283 號(hào)文。 招標(biāo)管理費(fèi)：國家計(jì)委計(jì)價(jià)格 [2020]1980 號(hào)文。 工程勘察費(fèi)：國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2020]10 號(hào)文。 設(shè)計(jì)費(fèi)：國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2020]10 號(hào)文。 監(jiān)測費(fèi)：按云南省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 施工圖審查費(fèi)：按（設(shè)計(jì) +勘查費(fèi)） 10％計(jì)取。 竣工 圖編制費(fèi)：設(shè)計(jì)費(fèi)取 8％。 預(yù)備費(fèi)由基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)組成，基本預(yù)備費(fèi)取 8％，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國家計(jì)委計(jì)投資 [1999]1340 號(hào)文的規(guī)定暫不計(jì)列。 項(xiàng)目投資計(jì)算結(jié)果及分析 龍泉街道水橋社區(qū)居委會(huì)文化場所和村容亮化建設(shè)工程 101 萬元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持 98 萬元，群眾自籌 3 萬元。包括： 文化活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 15．風(fēng)險(xiǎn)和可達(dá)性分析 風(fēng)險(xiǎn)分析 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 基于本項(xiàng)目公益性性質(zhì)，以政府項(xiàng)目籌資為主，且技術(shù)方 案可靠，來自融資、外部協(xié)作和技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)非常小，非盈利項(xiàng)目也沒有市場風(fēng)險(xiǎn)。值得考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素在工程風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 工程風(fēng)險(xiǎn)可能來源于實(shí)施中受到非常惡劣的氣候影響，也可能因?yàn)榍捌诠ぷ鞑恢?，?dǎo)致實(shí)施中遇到與設(shè)計(jì)所依據(jù)的條件出現(xiàn)很大偏差的情況，從而影響到工程的工期、投資、質(zhì)量目標(biāo)。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來源于本項(xiàng)目影響人口眾多，牽扯的層面廣，因此，可能因?yàn)椴糠謪f(xié)調(diào)不到位，而導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。 風(fēng)險(xiǎn)程度分析及防范、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施 針對上述兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，擬采取以下措施： 工程風(fēng)險(xiǎn)中，可以 通過工程風(fēng)險(xiǎn)管理的手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。實(shí)施階段包括搞好地基勘探、做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查；審查施工圖中的風(fēng)險(xiǎn)因素；向建設(shè)人員灌輸安全意識(shí)；堅(jiān)持收聽天氣預(yù)報(bào)，以防不測風(fēng)云；合理布置施工現(xiàn)場，嚴(yán)格操作規(guī)程，先培訓(xùn)后上崗；做好施工日志，注意收集和保存資料，預(yù)防和減少施工索賠等。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要通過加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃?，也加?qiáng)對工程的監(jiān)管力度，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。 水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資的公益性項(xiàng)目，政府在制定詳細(xì)配套政策和出臺(tái)相應(yīng)的管理性法規(guī)的同時(shí)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 ，充分調(diào)查和聽取村民的心聲后制定，同時(shí)，還要加強(qiáng)對工程區(qū)內(nèi)村民的環(huán)保教育。 目標(biāo)可達(dá)性分析 通過移民新村建設(shè)工程的實(shí)施，對易門縣生態(tài)縣建設(shè)、農(nóng)村文化發(fā)展的推進(jìn)起到促進(jìn)作用，還可以給當(dāng)?shù)卮迕瘛耙孕∷即蟆钡膯⑹?，向?dāng)?shù)卮迕裥蹋罕竟こ痰膶?shí)施是在改善移民學(xué)習(xí)、娛樂場所缺乏，改善新村文化氛圍不濃的民生工程，向新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求邁進(jìn)，每個(gè)人都應(yīng)該行動(dòng)起來愛護(hù)我們共同的家園，無論是政府或是當(dāng)?shù)卮迕穸紤?yīng)該向保護(hù)自己眼睛一樣保護(hù)它。工程實(shí)施后，可推進(jìn)水橋轄區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程， 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 加快城鎮(zhèn)化步伐，不僅是造福當(dāng)代 ，更重要的是造福子孫后代。因此，工程實(shí)施后，一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產(chǎn)力度、更加熱愛生活、熱愛家園的作用。 綜上分析，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的工程內(nèi)容，是可以實(shí)現(xiàn)的工程目標(biāo)的，因此，該項(xiàng)目是具有可行性的。 16．存在的問題與建議 目前，水橋中村的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，更為嚴(yán)重的是人們在這種長期的落后環(huán)境中，形成了一定的生活習(xí)慣，對文化發(fā)展、文化提升的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使許多不文明行為仍然存在。因此，通過建設(shè)文化活動(dòng)中心來進(jìn)行文化理念的傳承，必須先從思想上抓起，加大文化理念宣傳教育力度，盡快實(shí)施文化活動(dòng)中心 建設(shè)工程項(xiàng)目，才能保證工程的最終效果。 本項(xiàng)目直接關(guān)系到當(dāng)?shù)匾泼竦那猩砝?。建議在工程的前期要大范圍宣傳移民新村的重要性、必要性和產(chǎn)生的長遠(yuǎn)效果，多聽取當(dāng)?shù)孛癖娋哂薪ㄔO(shè)性的意見，使宣教和集思廣益融合在一起，使移民能更多的參與其中，支持新村建設(shè)。 該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和態(tài)度對整個(gè)工程影響較大。建議在工程開始以前，先對基層的各負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，爭取做到上下齊心。 質(zhì)量是工程的生命線，所以要嚴(yán)管工程質(zhì)量關(guān)。建議在不拘泥于教條施工的基礎(chǔ)上，因地制宜，鼓勵(lì)發(fā)揮主觀能動(dòng)性和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在節(jié)約建 設(shè)成本的同時(shí)，由建設(shè)部門嚴(yán)把工程質(zhì)量。 要嚴(yán)格控制資金的使用，建立完善的資金使用制度，以保證項(xiàng)目能夠順利完成。 此項(xiàng)目關(guān)乎村民的安居大業(yè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，項(xiàng)目建成后，要層層把關(guān)，切實(shí)遵循驗(yàn)收程序，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，工程合格才能予以驗(yàn)收。