【正文】 6 都能享受文化帶來(lái)的滋養(yǎng)，感受文化獨(dú)有的魅力，中國(guó)文化的基石才能牢固；也只有億萬(wàn)農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國(guó)的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮 。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保民生，實(shí)行社會(huì)保障是保民 生，發(fā)展文化同樣是保民生。 人類(lèi)社會(huì)正在步入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。因此，注重移民新村文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，也必然會(huì)帶來(lái)一定的示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊文化氛圍的營(yíng)造，實(shí)屬必要舉措。全社區(qū)共有 878 戶， 10 個(gè)自然村， 12 個(gè)居民小組，總?cè)丝?3206 人，勞動(dòng)力 2102 人，其中移民 493 人。 總戶數(shù) 98 戶 346 人，其中：移民人口 209 人。 、農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2020 年中村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 402 萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入 190 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 47 %；畜牧業(yè)收入 93 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的23 %；漁業(yè)收入 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %；林業(yè)收入 2 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %；工業(yè)收入 28 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 7 %；，建筑業(yè)收入 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 10%；運(yùn)輸業(yè)收入 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 10 %；商飲業(yè)收入 7 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %；其他收入 萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %。 社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)培訓(xùn)場(chǎng)所。 充分尊重移民意愿，聽(tīng)取移民所在村的群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持移民自愿的原則，確定扶持方式和扶持項(xiàng)目。通過(guò)移民新村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、移民生活富裕、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 合理安排施工工期、進(jìn)度，避免或減少因施工而引起的交通擁擠、噪聲擾民、粉塵飛揚(yáng)污染大氣及對(duì)當(dāng)?shù)氐缆贰⑺?、農(nóng)田的破壞，一旦出現(xiàn)這些問(wèn)題， 立即停工處理。 噪聲的防護(hù)措施 在工程施工中，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（ GB1252390）中的規(guī)定。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 精心設(shè)計(jì)、精心施工，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度和工程監(jiān)理制度，保證工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。 在項(xiàng)目施工期間，嚴(yán)格按照有關(guān)的勞動(dòng)安全規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，依照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，把“安全第一”放在首位，強(qiáng)化安全管理，開(kāi)展安全活動(dòng)，進(jìn)行安全教育，及時(shí)檢查并清除事故隱患，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)所有的配電箱均設(shè)碼配鎖，并有防雨罩，在其箱門(mén)上應(yīng)有清晰的標(biāo)注、編號(hào)、名稱(chēng)、用途，并作分回路標(biāo)志，對(duì)于配電箱、開(kāi)關(guān)箱的各種開(kāi)關(guān)，也應(yīng)當(dāng)遵循一個(gè)合理的操作順序，嚴(yán)禁停送電時(shí)倒閘操作。每機(jī)必須制定安全操作規(guī) 程，并寫(xiě)成標(biāo)牌掛在操作臺(tái)前，隨機(jī)檢查。 制定規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施階段（ 2020年 3 月－ 2020 年 6 月） 通過(guò)全面深入的實(shí)地調(diào)研，廣泛征求中村群眾的意愿，充分研究論證，制定總體規(guī)劃，編制可研報(bào)告和擴(kuò)初設(shè)計(jì)，完善實(shí)施方案，明確建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。工程實(shí)施進(jìn)度安排表 91。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，組織好移民投工投勞工作，要把移民新村建設(shè)作為年度工作的重點(diǎn)事業(yè)來(lái)落實(shí)，各項(xiàng)工作要具體落實(shí)、分工到人、責(zé)任明確、措施有力，重點(diǎn)落實(shí)村內(nèi)道路硬化工程和人畜分離工程所涉及的畜圈搬遷、排水處理工作，認(rèn)真落實(shí)好新建畜圈土地的選址、規(guī)劃，特別是沿村內(nèi)嚴(yán)重影響村容和環(huán)境衛(wèi)生的畜圈要拆除。 落實(shí)工作責(zé)任。 做好督促檢查。 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別 本項(xiàng)目的實(shí)施沒(méi)有直接的財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生，主要是通過(guò)間接的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的角度產(chǎn)生一系列的相關(guān)效益，主要有文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全、移民有娛樂(lè)場(chǎng)所、改善投資環(huán)境等產(chǎn)生的效益。 費(fèi)用分析 項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成主要為電費(fèi)、人員工資費(fèi)、工程的功能維護(hù)運(yùn)行費(fèi)等。 工程監(jiān)理費(fèi)：國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格 [2020]670 號(hào)文（按2%計(jì)取）。 竣工 圖編制費(fèi)：設(shè)計(jì)費(fèi)取 8％。 風(fēng)險(xiǎn)程度分析及防范、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施 針對(duì)上述兩方面的風(fēng)險(xiǎn)，擬采取以下措施： 工程風(fēng)險(xiǎn)中，可以 通過(guò)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。 16．存在的問(wèn)題與建議 目前，水橋中村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，更為嚴(yán)重的是人們?cè)谶@種長(zhǎng)期的落后環(huán)境中，形成了一定的生活習(xí)慣，對(duì)文化發(fā)展、文化提升的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使許多不文明行為仍然存在。 要嚴(yán)格控制資金的使用，建立完善的資金使用制度，以保證項(xiàng)目能夠順利完成。 該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任心和態(tài)度對(duì)整個(gè)工程影響較大。 目標(biāo)可達(dá)性分析 通過(guò)移民新村建設(shè)工程的實(shí)施，對(duì)易門(mén)縣生態(tài)縣建設(shè)、農(nóng)村文化發(fā)展的推進(jìn)起到促進(jìn)作用，還可以給當(dāng)?shù)卮迕瘛耙孕∷即蟆钡膯⑹荆虍?dāng)?shù)卮迕裥蹋罕竟こ痰膶?shí)施是在改善移民學(xué)習(xí)、娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏，改善新村文化氛圍不濃的民生工程，向新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求邁進(jìn)，每個(gè)人都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)愛(ài)護(hù)我們共同的家園，無(wú)論是政府或是當(dāng)?shù)卮迕穸紤?yīng)該向保護(hù)自己眼睛一樣保護(hù)它。 15．風(fēng)險(xiǎn)和可達(dá)性分析 風(fēng)險(xiǎn)分析 易門(mén)縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 基于本項(xiàng)目公益性性質(zhì)，以政府項(xiàng)目籌資為主，且技術(shù)方 案可靠，來(lái)自融資、外部協(xié)作和技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)非常小，非盈利項(xiàng)目也沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 工程勘察費(fèi)：國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2020]10 號(hào)文。 社會(huì)效益分析 通過(guò)中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件、村容村貌和文化氛圍得到大大改善，移民群眾逐步走上富裕道路，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動(dòng)作用，社會(huì)效益明顯。同時(shí)，新村的建成，將以生態(tài)、品位等優(yōu)勢(shì)將帶動(dòng)易門(mén)旅游業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年可以增加5%的旅游人口，按易門(mén)縣旅游規(guī)劃的 10 萬(wàn)人 /a 的旅游人口，預(yù)計(jì)在流域內(nèi)將達(dá)到 3 萬(wàn)人 /a 的旅游人口，平均每人消費(fèi)按 100 元計(jì)，本項(xiàng)目可以為旅游業(yè)增加 30 萬(wàn)元 /a（不包括因此帶來(lái)的旅游服務(wù)業(yè)人口的收入）。 發(fā)揮移民群眾的積極性。要將移民新村建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各部門(mén)，并層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任到位、工作到位、督查到位，確保移民新村建設(shè)工作取得實(shí)效。具體做法如下： 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。 突出重點(diǎn)，實(shí)施推進(jìn)階段（ 2020年 7 月－ 2020 年 12 月） 按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求組織實(shí)施、管理、監(jiān)督等一系列工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立固定的飲水點(diǎn)、工地廁所，確保環(huán)境衛(wèi)生。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)要戴安全帽，高空作業(yè)人員要系安全帶，嚴(yán)禁從高空拋物，六級(jí)以上的大風(fēng)天氣不宜進(jìn)行高空作業(yè)。要對(duì)工人分工種，按《建筑安全工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的要求，進(jìn)行交底和學(xué)習(xí)。 鼓風(fēng)機(jī)的選用，不選擇國(guó)家已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品序列和規(guī)模容量，盡量選用節(jié)能型產(chǎn)品。 對(duì)夜間一定要施工又要影響周?chē)用癍h(huán)境工地，將對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，在工地周?chē)蚓用窦械?周?chē)O(shè)置臨時(shí)聲障之類(lèi)的裝置，并向環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，在環(huán)境管理監(jiān)管和批準(zhǔn)后方可開(kāi)工，以保證居民的聲環(huán)境質(zhì)量。 運(yùn)輸原材料如水泥、石灰及施工垃圾等車(chē)輛要嚴(yán)密遮蓋，車(chē)輛駛出工地前將輪子的泥土去除干凈，避免塵粒沿途散落。 施工期間，施工車(chē)輛的增多，將對(duì)老公路的交通增加壓力，但是，老公路目前只是摩托車(chē)、拖拉機(jī)等通行，對(duì)于道路交通影響 不大。 一是要積極做好項(xiàng)目的前期工作。 4．總體方案設(shè)計(jì) 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，調(diào)整各方力量，加 大投入力度。 通過(guò)近幾年的發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)已具備了一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 、基礎(chǔ)設(shè)施 該小組目前已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。全社區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。全鎮(zhèn)轄 12 個(gè)村（居）委會(huì)， 68 個(gè)自然村， 167 個(gè)村（居）民小組， 2020 年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 21615 戶，總?cè)丝?57012 人，其中農(nóng)業(yè)人口 33876 人，農(nóng)業(yè)戶 10042 戶，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰。 文化軟實(shí)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭原動(dòng)力。其次，文化建設(shè)的結(jié)果是農(nóng)民素質(zhì)的提高。馬克思說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義社會(huì)要“以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。 必要性分析 2020 年 7 月 23 日，胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局就深化我國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第 22 次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)調(diào)一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。 工程主要內(nèi)容為： ◆ 文化活動(dòng)室建設(shè)，建筑面積 600 平方米； ◆ 村容亮化， 外墻粉刷掛白 18000 平方米。 項(xiàng)目范圍 易門(mén)縣龍泉街道水橋社區(qū)中村九組，位于居委會(huì)附近， 全村國(guó)土面積4230 畝，海拔 1712 米，年平均氣溫 ℃ ，該村范圍內(nèi)建有一所小學(xué) ，即水橋小學(xué)。 村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。 生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。 隨著易門(mén)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和區(qū)域城市化進(jìn)程的加快， 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下， 農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)民文化生活匱乏已引起人們的廣泛關(guān)注，尤其經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后村莊的文化建設(shè)問(wèn)題倍受縣委、縣政府、龍泉街道黨工委的關(guān)心和重視。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)和地形條件，優(yōu)化建設(shè)工藝和規(guī)模。隨著社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)建立健全基本公共文化服務(wù)設(shè)施，加大對(duì)新村文化場(chǎng)所的投入力度 ，培育特色文化村、特色文化戶等， 使移民群眾在勞作之余能夠 有 學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的基本場(chǎng)所，并 通過(guò)科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識(shí)講座、編發(fā)科技資料、開(kāi)展文藝體育活動(dòng)等形式，進(jìn)行健康、積極的文化活動(dòng)，使移民群眾自我?jiàn)蕵?lè)、自我教育外 ， 提高廣大移民的素質(zhì)。 中共中央一直重視文化建設(shè)，黨的“十七大”進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)。 社會(huì)主義的勞動(dòng)者應(yīng)享受到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的物質(zhì)生活和精神文化生活。文化 本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調(diào)和高科