【正文】 和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃和相關(guān)專項項目規(guī)劃》 《玉溪市移民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［ 2020］ 31 號 《云南省財政廳、云南省移民局關(guān)于下達 2020 年第六批大中型水庫庫區(qū)基金的通知》云財企［ 2020］ 515 號 玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫移民后期扶持項目和庫區(qū)基金管理細則的通知》玉移發(fā)［ 2020］ 12 號 國家 14 部委《 關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 2978 號 《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省大中型水庫庫區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知》云財保［ 2020］ 24 號 其他相關(guān)文件、規(guī)范、規(guī)程及強制性條文 堅持以增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件的原則為主，在此基礎(chǔ)上毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告 4 放和發(fā)展生產(chǎn)力； 堅持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢； 堅持對村內(nèi)文化活動場所進行修繕、建設(shè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展移民新村； 堅持落實 科學(xué)發(fā)展觀 ，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。 移民新村文化活 動場所建設(shè)堅持方便群眾、利于群眾的原則，充分調(diào)動村民的積極性，參與業(yè)余文化活動，逐步豐富村民的文化生活，促進社會和諧發(fā)展。包括： 文化活動中心建設(shè)，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。目前，水橋各項發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項目中建設(shè)文化活動中心，已成為必要舉措。這說明文化在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位作用，也反映了黨對文化建設(shè)的認識達到了新高度。我們也應(yīng)緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認識到文化不僅是文明進步的標志，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化發(fā)展的終極目標是為了人更合理的生存。 二是，文化具有先導(dǎo)作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高是空中樓閣。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。 因此一定要樹立一個觀念，文化是軟實力，但不是軟任務(wù)，要作為硬任務(wù)來抓好抓實，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能， 增強向心力、凝聚力 。國土面積為 平方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市 145 公里，距昆明市 96 公里，四面環(huán)山，地勢北高南低，最高海拔 2617 米，最低海拔 1500 米，氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。總耕地面積 27928畝，農(nóng)民人均占有耕地面積 畝。人均產(chǎn)糧 386公斤。 水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點，中村 隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會九組 ，位于居委會附近， 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔 1720 米， 年平均氣溫 ℃ ，適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。耕地面積 480 畝。沼氣池 52 口，小水窖 13 口，安裝太陽能 37 戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋 12 戶，擁有摩托車 51 輛，汽車或拖拉機 28 輛。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，目前中村農(nóng)田集中、地勢平坦、水 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告 11 利條件相對較好，搞劃片種植和連片種植較為方便，為進一步 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。 在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時，項目區(qū)移民對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能，參與文化活動的積極性進一步提高。 勞動力綜合素質(zhì)偏低，科技推廣難度大。 一是提出解決移民新村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的措施，并分析解決實施后的效果；二是提出解決移民基本口糧田及其配套水利設(shè)施、就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)開發(fā)項目等方面的措施，并分析解決實施后的效果。 在切實維護移民群眾合法利益的 前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，實現(xiàn)移民新村生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，促進項目的順利實施和移民新村的社會穩(wěn)定。四要吃透上級政策，積極落實生態(tài)移民、大中型水庫后期扶持計劃等優(yōu)惠政策，確保移民新村群眾真正得到實惠。 計劃投入資金 101 萬元，其中：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌3 萬元。 在施工期間，應(yīng)加強對施工單位和施工人員的環(huán)境意識教育和管理，加強對施工材料（如油漆、廢料等）的管理，嚴防出現(xiàn)意外事故及二次污染。施工現(xiàn)場只存放回填的土方量，棄土要及時清運。 建設(shè)單位應(yīng)與運輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運輸，在規(guī)定地點處置棄渣和建筑垃圾，并不 定期的檢查執(zhí)行計劃情況。運輸車輛經(jīng)過居民區(qū)時要適當減速，禁止使用高音喇叭。施工期間將及時清運挖土及棄土，棄土堆放要堅持堆放原則，不得隨意堆放或形成土山，應(yīng)及時種植草被護土。本項目在選擇成熟可靠的工藝技術(shù)方案的同時，加強了節(jié)能降耗措施。 綜上所述，本工程設(shè)計中在節(jié)能方面采取了一系列措施，將有效地保證能源的合理利用。 因建設(shè)場地高低不平，施工中應(yīng)采取必要的措施，嚴密注意過往行人的安全，施工現(xiàn)場進出車輛應(yīng)合理設(shè)計行車路線，確保交通安全。 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告 16 采用三相五線制，做到“一機一 閘一保護”。 照明用電采用 220V 電源時，應(yīng)按規(guī)定敷設(shè)線路，電源端頭應(yīng)設(shè)置漏電保護器，潮濕或特殊場所必須使用 36V 以下的 電源照明。機電設(shè)備不得帶病運轉(zhuǎn)和超負荷作業(yè)，不得運轉(zhuǎn)中修理，對機電設(shè)備要做好防雨、防曬、防雷、防汛措施。認真執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，實現(xiàn)安全防護標準化。工人食堂應(yīng)每日清掃干凈，及時準備消滅蟲、蚊、蠅等病蟲害的消毒、殺毒物品。建立健全和不斷完善項目推進制度、項目質(zhì)量監(jiān) 督制度、項目財務(wù)管理制度、資金報賬及監(jiān)管制度等。 鞏固完善、優(yōu)化提升階段（ 2020 年 12 月－ 2020年 6 月） 對照移民新村建設(shè)“五 句話二十字標準”，對薄弱環(huán)節(jié)進行整改完善，加快發(fā)展，全面達標；對優(yōu)勢環(huán)節(jié)進行提升，打造亮點，彰顯特色；對建設(shè)和管理制度進行補充完善，總結(jié)有益經(jīng)驗，形成長效機制，使項目建設(shè)成果長期利用，保證群眾長期受益。其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須進行招標 。 表 92 水橋中村移民新村建設(shè)村容村貌整治工程招標基本情況 工程類別 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 ◆ ◆ ◆ 設(shè)計 ◆ ◆ ◆ 水橋移民新村建設(shè)工程中的村容村貌◆ ◆ ◆ 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告 19 整治工程 為了加 強對水橋社區(qū)中村實施移民新村建設(shè)項目的管理，龍泉街道辦加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了水橋移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦主任田曉榮任組長，街道紀工委書記、街道辦副主任任副組長，街道辦公益事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，負責(zé)指導(dǎo)檢查水橋移民新村建設(shè)項目的各項工作。同時，定期召開村民會議，講解宣傳國家對移民新村建設(shè)的政策、方針，認真做好移民的思想宣傳發(fā)動工作 ，從思想上提高對移民新村建設(shè)的認識；認真落實移民新村建設(shè)政策，充分征求移民意愿，尊重移民參與權(quán)、知情權(quán)，并最大程度發(fā)動群眾參與移民新村建設(shè)工作。把水橋移民新村建設(shè)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮 ，切實把這項工作作為一項重要的民生工程來抓實抓好。街道領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)各項移民新村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)；水橋社區(qū)實施小組負責(zé)該工程各項移民新村建設(shè)工作的具體組織實施，是責(zé)任主體、工作主體和實施主體。宣傳工作是移民新村建設(shè)工作的重要組成部分，是增進廣大村民對移民新村建設(shè)工作的了解和支持，為該工程項目的建設(shè)營造良好氛圍的有效方式。要進一步做好督促檢查，在做好自查工作的基礎(chǔ)上，街道要采取定期和不定期的方式 檢查。要加強移民新村基層組織建設(shè)，特別是要進一步發(fā)揮移民村組干部、移民黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)當?shù)匾泼袢罕姙殚_創(chuàng)美好的新生活而奮斗。政府投資之后，由于沒有直接的收費，項目沒有直接的財務(wù)效益。那么，移民新村建設(shè)項目的建成將帶動易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及旅游服務(wù)行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂等的收入，按 3 萬人 /a 的旅游人口，平 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告 22 均每人消費按 300 元計算，將可產(chǎn)生 90 萬元 /a 的經(jīng)濟效益。 13．項目效益分析 生態(tài)效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項目的實施，移民新村人居環(huán)境明顯改善，水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護，生態(tài)效益大大提高。 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設(shè)項目可行性研究報告 23 《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》 (1999 年 )； 云南省建設(shè)廳《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價格信息》 2020 年 3月； 《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》 (2020 年 )； 《市政工程投資估算編制辦法》建標 [2020]164 號 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）。 前期工作費：國家計委計價格 [1999]1283 號文。 監(jiān)測費：按云南省環(huán)境監(jiān)測專業(yè)服務(wù)收費標準計取。 項目投資計算結(jié)果及分析 龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設(shè)工程 101 萬元，其中：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌 3 萬元。 工程風(fēng)險可能來源于實施中受到非常惡劣的氣候影響，也可能因為前期工作不周，導(dǎo)致實施中遇到與設(shè)計所依據(jù)的條件出現(xiàn)很大偏差的情況，從而影響到工程的工期、投資、質(zhì)量目標。 社會風(fēng)險主要通過加強對當?shù)鼐用竦男麄鹘逃?，也加強對工程的監(jiān)管力度，達到規(guī)避風(fēng)險的目的。因此，工程實施后，一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產(chǎn)力度、更加熱愛生活、熱愛家園的作用。 本項目直接關(guān)系到當?shù)匾泼竦那猩砝妗? 質(zhì)量是工程的生命線，所以要嚴管工程質(zhì)量關(guān)。