【正文】 《云南省財(cái)政廳、云南省移民局關(guān)于下達(dá) 2020 年第六批大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金的通知》云財(cái)企［ 2020］ 515 號(hào) 玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［ 2020］ 12 號(hào) 國(guó)家 14 部委《 關(guān)于促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 2978 號(hào) 《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知》云財(cái)保［ 2020］ 24 號(hào) 其他相關(guān)文件、規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性條文 堅(jiān)持以增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件的原則為主，在此基礎(chǔ)上毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 放和發(fā)展生產(chǎn)力； 堅(jiān)持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)； 堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行修繕、建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)外堅(jiān)持開放，充分吸收和利用外來(lái)的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來(lái)發(fā)展移民新村； 堅(jiān)持落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)性原則。因地制宜，節(jié)減建設(shè)成本，降低運(yùn)行費(fèi)用。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的特點(diǎn)和地形條件，優(yōu)化建設(shè)工藝和規(guī)模。 移民新村文化活 動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)堅(jiān)持方便群眾、利于群眾的原則，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與業(yè)余文化活動(dòng)，逐步豐富村民的文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 通過(guò)工程實(shí)施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)村民多開展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到 改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識(shí)文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。 工程主要內(nèi)容為： ◆ 文化活動(dòng)室建設(shè)，建筑面積 600 平方米； ◆ 村容亮化， 外墻粉刷掛白 18000 平方米。 工程投資及資金籌措： 龍泉街道水橋社區(qū)居委會(huì)文化場(chǎng)所和村容亮化建設(shè)工程 101 萬(wàn)元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持 98 萬(wàn)元，群眾自籌 3 萬(wàn)元。包括： 文化活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 2．項(xiàng)目建設(shè)的重要性與必要性 重要性分析 目前水橋中村文化場(chǎng)所較少，不能滿足村民日益增長(zhǎng)的文化娛樂(lè)需要，解決該問(wèn)題已迫在眉睫。 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體方針。隨著社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)建立健全基本公共文化服務(wù)設(shè)施，加大對(duì)新村文化場(chǎng)所的投入力度 ，培育特色文化村、特色文化戶等， 使移民群眾在勞作之余能夠 有 學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的基本場(chǎng)所，并 通過(guò)科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識(shí)講座、編發(fā)科技資料、開展文藝體育活動(dòng)等形式，進(jìn)行健康、積極的文化活動(dòng)，使移民群眾自我娛樂(lè)、自我教育外 ， 提高廣大移民的素質(zhì)。目前，水橋各項(xiàng)發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項(xiàng)目中建設(shè)文化活動(dòng)中心，已成為必要舉措。 水橋村莊規(guī)劃不整齊、大部分民居破舊，影響了水橋的村容村貌，實(shí)施民居美化、 亮化工程，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。 必要性分析 2020 年 7 月 23 日，胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化我國(guó)文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第 22 次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)調(diào)一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆五中全會(huì)，更是把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等作為一項(xiàng)重要內(nèi) 容寫進(jìn)了全會(huì)公報(bào)。這說(shuō)明文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位作用，也反映了黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。占全國(guó)人口相當(dāng)大比重的中國(guó)鄉(xiāng)村， 文化建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)民文化生活單調(diào)貧乏，與城市相比，文化差距較大，落后和腐朽文化有一定市場(chǎng)。農(nóng)村基層文化建設(shè)是文化建設(shè)的重陣，亟待加強(qiáng)， 只有當(dāng)億萬(wàn)農(nóng)民 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 都能享受文化帶來(lái)的滋養(yǎng)，感受文化獨(dú)有的魅力，中國(guó)文化的基石才能牢固；也只有億萬(wàn)農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國(guó)的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮 。 中共中央一直重視文化建設(shè)，黨的“十七大”進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們也應(yīng)緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認(rèn)識(shí)到文化不僅是文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。必須確立如下觀念： 一是，文化建設(shè)關(guān)系民生。馬克思說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義社會(huì)要“以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。人的全面發(fā)展是社會(huì)主義的要求。文化發(fā)展的終極目標(biāo)是為了人更合理的生存。社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)的目的，是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保民生，實(shí)行社會(huì)保障是保民 生，發(fā)展文化同樣是保民生。 社會(huì)主義的勞動(dòng)者應(yīng)享受到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的物質(zhì)生活和精神文化生活。 二是，文化具有先導(dǎo)作用。首先，文化作為一種價(jià)值觀，作用于人們的思想，形成一定的思維模式、心理定勢(shì)、精神狀態(tài)和行為方式，能對(duì)人的思想、觀念、心理、行為等產(chǎn)生潛移默化的影響，先進(jìn)文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規(guī)范行為的重要作用，發(fā)揮文化浸潤(rùn)人心的內(nèi)在精神力量，為農(nóng)村的現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和輿論支持。其次，文化建設(shè)的結(jié)果是農(nóng)民素質(zhì)的提高。先進(jìn)文化所體現(xiàn)的核心價(jià)值觀及在此基礎(chǔ)上形成的良好農(nóng)民文明素 質(zhì)、健康生活方式、獨(dú)特文化氣質(zhì)、濃郁文化氛圍等文化軟實(shí)力，是支撐農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源；而且廣大農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展提供廣泛的智力支持。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高是空中樓閣。 三是，文化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。 人類社會(huì)正在步入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。文化 本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調(diào)和高科技含量，對(duì)社會(huì)全面發(fā)展的影響力和滲透力越來(lái)越強(qiáng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。歷史文化資源助推旅游經(jīng)濟(jì)，使之成為地方服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂(lè) 、養(yǎng)殖業(yè)等加入文化因素，能提升品位，提 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 高經(jīng)濟(jì)效益，這說(shuō)明文化 不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接貢獻(xiàn)，而且 是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層因素。 文化軟實(shí)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭原動(dòng)力。農(nóng)村文化軟實(shí)力的短腿，最終將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 因此一定要樹立一個(gè)觀念，文化是軟實(shí)力，但不是軟任務(wù)，要作為硬任務(wù)來(lái)抓好抓實(shí)，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能， 增強(qiáng)向心力、凝聚力 。當(dāng)前，水橋中村同樣面臨著農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化基礎(chǔ)薄弱、移民素質(zhì)普遍不高的困境，水橋移民新村文化活動(dòng)中心的 建設(shè)，正是為了解決這些短板帶來(lái)的不利影響。因此，注重移民新村文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，也必然會(huì)帶來(lái)一定的示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊文化氛圍的營(yíng)造，實(shí)屬必要舉措。 3．區(qū)域現(xiàn)狀及環(huán)境問(wèn)題 龍泉街道位于易門縣縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。國(guó)土面積為 平方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市 145 公里，距昆明市 96 公里，四面環(huán)山，地勢(shì)北高南低，最高海拔 2617 米，最低海拔 1500 米，氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。政府 所在地位于縣城朝陽(yáng)路與東二環(huán)路交匯處西南角。全鎮(zhèn)轄 12 個(gè)村（居）委會(huì)， 68 個(gè)自然村， 167 個(gè)村（居）民小組， 2020 年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 21615 戶，總?cè)丝?57012 人，其中農(nóng)業(yè)人口 33876 人，農(nóng)業(yè)戶 10042 戶，人口自然增長(zhǎng)率為 ‰。鎮(zhèn)內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等民族，有少數(shù)民族人口 7333 人，占總?cè)丝诘?％，少數(shù)民族以彝族為主，有人口 6151人，其中移民 1647人?？偢孛娣e 27928畝，農(nóng)民人均占有耕地面積 畝。 龍泉街道辦事處水橋社區(qū)居委會(huì)地處縣城北部，距縣城 9 公里，北 與六街街道辦事處相連；東與蔡營(yíng)社區(qū)居委會(huì)接壤，南與韓所社區(qū)居委會(huì)接壤；西與方屯社區(qū)接壤。全社區(qū)共有 878 戶， 10 個(gè)自然村， 12 個(gè)居民小組，總?cè)丝?3206 人，勞動(dòng)力 2102 人，其中移民 493 人。水橋社區(qū)以種植、 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 養(yǎng)殖為主， 2020 年種植烤煙 2300 畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 470 萬(wàn)元，小麥 1200 畝，單產(chǎn) 75 公斤，油菜 600 畝，單產(chǎn) 120 公斤，水稻 300 畝，單產(chǎn) 560 公斤，玉米 600 畝，單產(chǎn) 480 公斤，全村經(jīng)濟(jì)總收入 3664 萬(wàn)元。人均產(chǎn)糧 386公斤。 水橋社區(qū)屬于典型的半山區(qū)，全社區(qū)村村實(shí)現(xiàn)通公路，廣播電視通達(dá)力 100%，有立式烤房 586 座，群體烤房 4 座，完小一所， 11 個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生 400 人，大小拖拉機(jī) 286 臺(tái)，貨車 16 輛，建有 4 個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。全社區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。該社區(qū)昆易老公路從村邊通過(guò)， 由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加之移民人口較多，為給移民提供一個(gè)舒適的居住、生活環(huán)境，需進(jìn)行建設(shè)。 水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點(diǎn)，中村 隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會(huì)九組 ，位于居委會(huì)附近， 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔 1720 米， 年平均氣溫 ℃ ，適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積 305 畝，林地 3100 畝，人均耕地