【正文】 《云南省財政廳、云南省移民局關于下達 2020 年第六批大中型水庫庫區(qū)基金的通知》云財企［ 2020］ 515 號 玉溪市移民局《關于玉溪市大中型水庫移民后期扶持項目和庫區(qū)基金管理細則的通知》玉移發(fā)［ 2020］ 12 號 國家 14 部委《 關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 2978 號 《云南省財政廳關于印發(fā)云南省大中型水庫庫區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知》云財保［ 2020］ 24 號 其他相關文件、規(guī)范、規(guī)程及強制性條文 堅持以增加基礎設施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件的原則為主，在此基礎上毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力解 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設項目可行性研究報告 4 放和發(fā)展生產(chǎn)力； 堅持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢； 堅持對村內(nèi)文化活動場所進行修繕、建設，大力加強基礎設施建設；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展移民新村； 堅持落實 科學發(fā)展觀 ，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。 經(jīng)濟性原則。因地制宜，節(jié)減建設成本，降低運行費用。針對項目區(qū)的特點和地形條件，優(yōu)化建設工藝和規(guī)模。 移民新村文化活 動場所建設堅持方便群眾、利于群眾的原則，充分調動村民的積極性，參與業(yè)余文化活動，逐步豐富村民的文化生活，促進社會和諧發(fā)展。 通過工程實施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動場所，引導村民多開展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂的活動，進而達到 改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設的目標。 工程主要內(nèi)容為： ◆ 文化活動室建設，建筑面積 600 平方米； ◆ 村容亮化， 外墻粉刷掛白 18000 平方米。 工程投資及資金籌措： 龍泉街道水橋社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設工程 101 萬元，其中：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌 3 萬元。包括： 文化活動中心建設，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設項目可行性研究報告 5 2．項目建設的重要性與必要性 重要性分析 目前水橋中村文化場所較少，不能滿足村民日益增長的文化娛樂需要，解決該問題已迫在眉睫。 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是社會主義新農(nóng)村建設的總體方針。隨著社會主義新農(nóng) 村建設工作的穩(wěn)步推進，通過建立健全基本公共文化服務設施，加大對新村文化場所的投入力度 ，培育特色文化村、特色文化戶等， 使移民群眾在勞作之余能夠 有 學習、休閑、娛樂的基本場所，并 通過科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識講座、編發(fā)科技資料、開展文藝體育活動等形式，進行健康、積極的文化活動，使移民群眾自我娛樂、自我教育外 ， 提高廣大移民的素質。目前，水橋各項發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項目中建設文化活動中心，已成為必要舉措。 水橋村莊規(guī)劃不整齊、大部分民居破舊，影響了水橋的村容村貌，實施民居美化、 亮化工程，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設的必然要求。 必要性分析 2020 年 7 月 23 日，胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進行第 22 次集體學習時指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，強調一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆五中全會，更是把推動文化大發(fā)展大繁榮、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等作為一項重要內(nèi) 容寫進了全會公報。這說明文化在社會主義現(xiàn)代化建設總體布局中的地位作用，也反映了黨對文化建設的認識達到了新高度。占全國人口相當大比重的中國鄉(xiāng)村， 文化建設明顯滯后于經(jīng)濟建設，文化基礎設施落后，文化隊伍力量薄弱，農(nóng)民文化生活單調貧乏，與城市相比，文化差距較大，落后和腐朽文化有一定市場。農(nóng)村基層文化建設是文化建設的重陣，亟待加強， 只有當億萬農(nóng)民 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設項目可行性研究報告 6 都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨有的魅力，中國文化的基石才能牢固；也只有億萬農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮 。 中共中央一直重視文化建設，黨的“十七大”進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮的戰(zhàn)略任務。我們也應緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認識到文化不僅是文明進步的標志，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。必須確立如下觀念： 一是，文化建設關系民生。馬克思說過，社會主義社會要“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。人的全面發(fā)展是社會主義的要求。文化發(fā)展的終極目標是為了人更合理的生存。社會主義發(fā)展生產(chǎn)的目的，是滿足人民日益增長的物質文化需要。 發(fā)展經(jīng)濟是保民生，實行社會保障是保民 生，發(fā)展文化同樣是保民生。 社會主義的勞動者應享受到與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的物質生活和精神文化生活。 二是，文化具有先導作用。首先，文化作為一種價值觀，作用于人們的思想，形成一定的思維模式、心理定勢、精神狀態(tài)和行為方式，能對人的思想、觀念、心理、行為等產(chǎn)生潛移默化的影響，先進文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規(guī)范行為的重要作用，發(fā)揮文化浸潤人心的內(nèi)在精神力量，為農(nóng)村的現(xiàn)代化提供精神動力和輿論支持。其次，文化建設的結果是農(nóng)民素質的提高。先進文化所體現(xiàn)的核心價值觀及在此基礎上形成的良好農(nóng)民文明素 質、健康生活方式、獨特文化氣質、濃郁文化氛圍等文化軟實力，是支撐農(nóng)村發(fā)展的強大動力源；而且廣大農(nóng)民文化素質的提高，為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展提供廣泛的智力支持。建設社會主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質和科學文化素質的提高是空中樓閣。 三是，文化提升經(jīng)濟發(fā)展的質量。 人類社會正在步入文化經(jīng)濟時代。文化 本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調和高科技含量，對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。歷史文化資源助推旅游經(jīng)濟，使之成為地方服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂 、養(yǎng)殖業(yè)等加入文化因素，能提升品位，提 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設項目可行性研究報告 7 高經(jīng)濟效益，這說明文化 不僅對經(jīng)濟增長有直接貢獻，而且 是影響經(jīng)濟發(fā)展方式的深層因素。 文化軟實力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭原動力。農(nóng)村文化軟實力的短腿，最終將影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。 因此一定要樹立一個觀念，文化是軟實力，但不是軟任務，要作為硬任務來抓好抓實，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能， 增強向心力、凝聚力 。當前，水橋中村同樣面臨著農(nóng)村文化基礎設施匱乏、文化基礎薄弱、移民素質普遍不高的困境，水橋移民新村文化活動中心的 建設，正是為了解決這些短板帶來的不利影響。因此，注重移民新村文化建設，提升文化軟實力，也必然會帶來一定的示范效應，帶動周邊文化氛圍的營造，實屬必要舉措。 3．區(qū)域現(xiàn)狀及環(huán)境問題 龍泉街道位于易門縣縣城，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。國土面積為 平方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市 145 公里，距昆明市 96 公里，四面環(huán)山，地勢北高南低，最高海拔 2617 米，最低海拔 1500 米，氣候屬亞熱帶高原季風氣候，境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。政府 所在地位于縣城朝陽路與東二環(huán)路交匯處西南角。全鎮(zhèn)轄 12 個村（居）委會， 68 個自然村， 167 個村（居）民小組， 2020 年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 21615 戶，總人口 57012 人，其中農(nóng)業(yè)人口 33876 人，農(nóng)業(yè)戶 10042 戶，人口自然增長率為 ‰。鎮(zhèn)內(nèi)居住著漢、彝、回、苗等民族，有少數(shù)民族人口 7333 人，占總人口的 ％，少數(shù)民族以彝族為主，有人口 6151人，其中移民 1647人?？偢孛娣e 27928畝，農(nóng)民人均占有耕地面積 畝。 龍泉街道辦事處水橋社區(qū)居委會地處縣城北部，距縣城 9 公里，北 與六街街道辦事處相連；東與蔡營社區(qū)居委會接壤，南與韓所社區(qū)居委會接壤；西與方屯社區(qū)接壤。全社區(qū)共有 878 戶， 10 個自然村， 12 個居民小組，總人口 3206 人，勞動力 2102 人，其中移民 493 人。水橋社區(qū)以種植、 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動中心建設項目可行性研究報告 8 養(yǎng)殖為主， 2020 年種植烤煙 2300 畝，實現(xiàn)產(chǎn)值 470 萬元，小麥 1200 畝，單產(chǎn) 75 公斤，油菜 600 畝，單產(chǎn) 120 公斤，水稻 300 畝，單產(chǎn) 560 公斤，玉米 600 畝，單產(chǎn) 480 公斤，全村經(jīng)濟總收入 3664 萬元。人均產(chǎn)糧 386公斤。 水橋社區(qū)屬于典型的半山區(qū)，全社區(qū)村村實現(xiàn)通公路，廣播電視通達力 100%，有立式烤房 586 座，群體烤房 4 座，完小一所， 11 個教學班，在校學生 400 人，大小拖拉機 286 臺，貨車 16 輛，建有 4 個養(yǎng)殖小區(qū)。全社區(qū)經(jīng)濟來源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。該社區(qū)昆易老公路從村邊通過， 由于集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施建設滯后，加之移民人口較多，為給移民提供一個舒適的居住、生活環(huán)境，需進行建設。 水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點，中村 隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會九組 ，位于居委會附近， 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔 1720 米， 年平均氣溫 ℃ ，適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積 305 畝，林地 3100 畝，人均耕地