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正文內(nèi)容

淺談我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)失信現(xiàn)狀與對(duì)策(編輯修改稿)

2024-10-13 20:12 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 核,要把是否誠(chéng)信作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取定性、定量?jī)煞N辦法加大考核力度;在表彰誠(chéng)信的同時(shí),對(duì)員工中存在的欺詐、誤導(dǎo)行為要給予嚴(yán)厲處罰,著力培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚。建立一套以誠(chéng)信為目的的自律機(jī)制保險(xiǎn)公司要制定一套技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善業(yè)務(wù)管理程序、業(yè)務(wù)考核管理辦法。組織保險(xiǎn)從業(yè)人員簽訂行業(yè)自律公約,約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于違反公司管理章程、自律公約和管理制度,損害投保人合法權(quán)益,參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),致使公司利益和形象受損的從業(yè)人員,按照有關(guān)規(guī)定,實(shí)施警告、批評(píng)、開(kāi)除等措施懲戒,以規(guī)范保險(xiǎn)行為,努力維護(hù)良好的保險(xiǎn)公司形象。營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,離不開(kāi)社會(huì)各有關(guān)方面的支持。我們要把這項(xiàng)工作納入地方黨政精神文明建設(shè)和平安建設(shè)的總體工作中,借助教育培訓(xùn)等力量做好保險(xiǎn)知識(shí)普及工作,進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用,加大對(duì)保險(xiǎn)誠(chéng)信服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介力量的合作,推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)制度建設(shè)。綜上所述,保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要充分發(fā)揮政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控、培訓(xùn)和輿論監(jiān)督等各方面的力量。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)做好保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施方案,積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的信用立法和制度建設(shè),并加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)管;保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律;保險(xiǎn)公司要盡快完善內(nèi)控制度,提高誠(chéng)信管理水平、完善培訓(xùn)體系、加強(qiáng)員工思想道德教育;只有各個(gè)行業(yè)、各個(gè)群體同心協(xié)力,才能有效改善保險(xiǎn)業(yè)的失信狀況,為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)足、健康發(fā)展掃清障礙,創(chuàng)造良好條件。參考文獻(xiàn)[1] [J] [2] 錢(qián)小安.《誠(chéng)信與保險(xiǎn)——中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)高峰論壇論文匯編》 [3] 、危害與對(duì)策[J].管理觀察,2009 [4] [R].世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)報(bào)告 [5] ——商品儲(chǔ)運(yùn)與養(yǎng)護(hù)[J].2008 [2] [J].中國(guó)外資,.[6] ,第二篇:我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀摘要:保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)金融業(yè)開(kāi)飯時(shí)間最早、開(kāi)放力度最大、發(fā)展步伐最快的行業(yè)。在黨中央的關(guān)心下,在不斷對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中,保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,行業(yè)面貌放生了歷史性的變化。雖然我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)在近幾年中發(fā)展迅速,取得了一定的成績(jī),但是與國(guó)外發(fā)展水平相比,仍存在較大的差距,落后于外國(guó)保險(xiǎn)業(yè)整體水平的發(fā)展,在目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題。本文主要介紹現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。關(guān)鍵字:民族保險(xiǎn)業(yè) 初級(jí)階段保險(xiǎn)是以合同形式確立雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來(lái)的保險(xiǎn)基金,對(duì)保險(xiǎn)合同規(guī)定范圍內(nèi)的災(zāi)害事故所造成的損失,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。人類(lèi)社會(huì)從開(kāi)始就面臨著自然災(zāi)害和意外事故的侵?jǐn)_,在與大自然抗?fàn)幍倪^(guò)程中,古代人們就萌生了對(duì)付災(zāi)害事故的保險(xiǎn)思想和原始形態(tài)的保險(xiǎn)方法。我國(guó)歷代王朝都非常重視積谷備荒。春秋時(shí)期孔子的 “ 拼三余一” 的思想是頗有代表性的見(jiàn)解??鬃诱J(rèn)為,每年如能將收獲糧食的三分之一積儲(chǔ)起來(lái),這樣連續(xù)積儲(chǔ)3年,便可存足1年的糧食,即“余一”。如果不斷地積儲(chǔ)糧食,經(jīng)過(guò)27年可積存9年的糧食,就可達(dá)到太平盛世。保險(xiǎn)業(yè)作為金融的三大支柱之一,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于非常重要的位置。中國(guó)保險(xiǎn)在中國(guó)已有200多年的歷史,早在1805年,英國(guó)東印度公司就在廣州開(kāi)辦了中國(guó)第一家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),主要為鴉片貿(mào)易服務(wù)。但是真正意義上的民族保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)端還是在十九世紀(jì)后頁(yè)。一、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升、經(jīng)濟(jì)功能初步顯現(xiàn)。回顧保險(xiǎn)業(yè) 60 年來(lái)的改革發(fā)展歷程,雖然經(jīng)歷了曲折,但全行業(yè)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,在探索中國(guó)特色保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,取得了令人矚目的發(fā)展成就,特別是黨的十六大以來(lái),在“抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體思路指導(dǎo)下,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭,在各方面取得了突出的成績(jī)。保險(xiǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一,2012年,全年保險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入15488億元,%,保險(xiǎn)業(yè)增速繼續(xù)在低位徘徊,而且增速首次降為個(gè)位數(shù),與近20年來(lái)超過(guò)20%的平均增速形成了明顯反差。從外部環(huán)境看,復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)和消費(fèi)者需求等多種渠道傳導(dǎo)至保險(xiǎn)業(yè),增加了保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范的難度與壓力。2012年,保險(xiǎn)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)底線”和“消費(fèi)者權(quán)益”,取得積極成效。從國(guó)際比較看,2012年,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入在世界排名第4位,保險(xiǎn)密度排名第61位,保險(xiǎn)深度排名第46位。中國(guó)作為一個(gè)潛力無(wú)比巨大的對(duì)外完全開(kāi)放的市場(chǎng),對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)資本有著非同一般的吸引力,許多國(guó)際知名的保險(xiǎn)企業(yè)已把在中國(guó)發(fā)展業(yè)務(wù)作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略來(lái)安排,對(duì)于中國(guó)的保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),這就意味著如果要在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,就必須適應(yīng)這一國(guó)際化發(fā)展的潮流,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)已步入高速發(fā)展期,保險(xiǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也向著多元化發(fā)展,未來(lái)中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。2007年是保險(xiǎn)資金投資渠道穩(wěn)步拓寬的一年。受益于資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)和投資渠道的拓寬,2007年1至11月份,%,為近年來(lái)最好水平。自2007年4月保監(jiān)會(huì)將保險(xiǎn)資金入市比例從5%調(diào)高至10%后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一、二級(jí)市場(chǎng)的活躍程度不言而喻,保險(xiǎn)巨頭身影頻現(xiàn),中小險(xiǎn)企業(yè)相繼加入,各保險(xiǎn)公司投資股票的比例直逼上限。當(dāng)然,保險(xiǎn)資金的投資渠道絕不會(huì)僅僅局限于A股市場(chǎng)。2007年7月,中國(guó)保監(jiān)會(huì)公布的《保險(xiǎn)資金境外投資管理暫行辦法》明確規(guī)定,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)海外投資不得超過(guò)上年末總資產(chǎn)的15%,投資范圍包括固定收益類(lèi)、股票、股權(quán)等產(chǎn)品。保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)平安保險(xiǎn)公司運(yùn)用不超過(guò)上年末總資產(chǎn)15%的自有外匯資金和人民幣購(gòu)匯資金,投資香港股票市場(chǎng)和重大股權(quán)項(xiàng)目。1)償付能力監(jiān)管及相關(guān)制度的完善第一,研究我國(guó)償付能力監(jiān)管制度的改進(jìn)方案。根據(jù)國(guó)際金融改革的大趨勢(shì),針對(duì)我國(guó)償付能力監(jiān)管制度存在的不足,對(duì)我國(guó)償付能力監(jiān)管制度下一步建設(shè)思路和方向進(jìn)行了深入研究,確定了我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本制度的建設(shè)思路和方向,即結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段,按照與國(guó)際趨同的總體要求,不斷完善符合保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段的償付能力監(jiān)管制度。目前監(jiān)管部門(mén)正在根據(jù)各方意見(jiàn)研究起草我國(guó)償付能力監(jiān)管制度改進(jìn)的總體規(guī)劃,同時(shí)繼續(xù)完善現(xiàn)有償付能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第二,研究完善資本補(bǔ)充制度。一是出臺(tái)了新的《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理辦法》,完善次級(jí)債的發(fā)債條件,加強(qiáng)次級(jí)債的監(jiān)督管理。該辦法已于2011年10月正式發(fā)布。二是研究制定了《完善保險(xiǎn)公司補(bǔ)充機(jī)制的總體工作方案》,確定了近期和長(zhǎng)期工作任務(wù),進(jìn)一步拓展資本補(bǔ)充渠道,完善資本補(bǔ)充機(jī)制。第三,完善分類(lèi)監(jiān)管制度。在2011年,保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了《保險(xiǎn)公司分類(lèi)監(jiān)管辦法》和配套的《保監(jiān)會(huì)分類(lèi)監(jiān)管工作內(nèi)部指引》研究制定工作,將法人機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管和分支機(jī)構(gòu)分類(lèi)監(jiān)管結(jié)合在一起,明確保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、保監(jiān)局在分類(lèi)監(jiān)管工作中的職責(zé)和分工,細(xì)化工作流程和工作要求,修改完善現(xiàn)行分類(lèi)指標(biāo)、分類(lèi)方法和評(píng)分規(guī)則,以期提高監(jiān)管效率,充分發(fā)揮分類(lèi)監(jiān)管扶優(yōu)限劣的作用。2)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管全面啟動(dòng)2010年,保監(jiān)會(huì)印發(fā)《保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理辦法(實(shí)行)》,到2011年,對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)的監(jiān)管全面啟動(dòng)。一是建立集團(tuán)監(jiān)管員和監(jiān)管聯(lián)系人制度,召開(kāi)監(jiān)管聯(lián)系人會(huì)議,加強(qiáng)與集團(tuán)公司的工作溝通,落實(shí)集團(tuán)監(jiān)管工作責(zé)任。二是逐步開(kāi)展對(duì)集團(tuán)公司的全面系統(tǒng)的調(diào)查研究,分析其發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況,撰寫(xiě)監(jiān)管報(bào)告,提出工作建議。2011年的全面調(diào)研對(duì)象包括平安集團(tuán)和太平集團(tuán)。三是輔導(dǎo)規(guī)范新集團(tuán)的設(shè)立和改制。對(duì)華泰和安邦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)控股公司進(jìn)行合規(guī)性、審慎性審核,指導(dǎo)其規(guī)范股東資質(zhì)和集團(tuán)架構(gòu),為后續(xù)的有效監(jiān)管搭建良好平臺(tái)。四是加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的溝通與合作,逐步建立信息共享機(jī)制,防范保險(xiǎn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3)完善市場(chǎng)行為監(jiān)管制度第一,針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的銀行保險(xiǎn)和銷(xiāo)售誤導(dǎo)問(wèn)題,聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)監(jiān)管引導(dǎo)》,全面系統(tǒng)地規(guī)范銀保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),深化銀保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二,針對(duì)車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的弄虛作假問(wèn)題,加快推進(jìn)全國(guó)車(chē)險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)建設(shè)。2011年,除西藏外,涵蓋交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車(chē)險(xiǎn)的全國(guó)車(chē)險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)基本建成,交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車(chē)險(xiǎn)全部納入車(chē)險(xiǎn)平臺(tái)管理。第三,針對(duì)車(chē)險(xiǎn)“高保低賠”、“無(wú)責(zé)免賠”等引起廣泛爭(zhēng)議的產(chǎn)品服務(wù)問(wèn)題,研究制定車(chē)險(xiǎn)條款和費(fèi)率管理辦法,從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程控制、理賠服務(wù)等方面提出規(guī)范性要求。第四,不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。2011年,保監(jiān)會(huì)正式印發(fā)了《保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)驗(yàn)收指引》和《中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)部審核程序》,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入要求,合理把握準(zhǔn)入節(jié)奏,努力提高準(zhǔn)入質(zhì)量,廣泛吸引人才、技術(shù)、管理和資本等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向行業(yè)聚集,積極推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。此外,《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》實(shí)施細(xì)則也在討論中。2011年,保監(jiān)會(huì)共批復(fù)錦泰產(chǎn)線、眾誠(chéng)車(chē)險(xiǎn)、利安人壽等7家公司開(kāi)業(yè)。(二)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,存在諸多問(wèn)題。盡管我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成就,但由于起步晚、基礎(chǔ)差,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,仍存在較大差距,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的初級(jí)階段。第一,中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)基本上還處于一種寡頭壟斷。從中國(guó)目前保險(xiǎn)市場(chǎng)情況分析,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)公司、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司四大保險(xiǎn)公司已經(jīng)占有目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的96%。而其中,國(guó)有獨(dú)資的人保、中國(guó)人壽則幾乎占去保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的70%。中國(guó)人壽占去了壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的77%,人壽保險(xiǎn)占去了產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的78%。而機(jī)動(dòng)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)中僅中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一家就占82%。這就是說(shuō),中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)雖然初步形成了競(jìng)爭(zhēng)的格局,但這種以國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司高度壟斷市場(chǎng)的局面,特別是以少數(shù)幾家保險(xiǎn)公司寡頭壟斷市場(chǎng)的局面,就是目前中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)之一。第二,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展還處于一個(gè)低水平。按照保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,保費(fèi)收入一般占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3-5%。從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家而論,年保費(fèi)收入一般都占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8-10%左右,而我國(guó)1998年保費(fèi)總收入約僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%,在世界排名70位左右。按人均保費(fèi)計(jì)算,僅為100元人民幣,雖然較恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)初期的人均不到10元人民幣已有翻天覆地的變化,但仍在世界排名第80位左右。當(dāng)然,我們要達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均保費(fèi)2000多美元的水平還有距離。因?yàn)?,從總體上來(lái)說(shuō),我們的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),人均收入水平較低,但同時(shí)又說(shuō)明在建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中,中國(guó)居民的保險(xiǎn)意識(shí)與投資意識(shí)還要有一個(gè)提高過(guò)程。第三,中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分布不均衡。從目前中國(guó)保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)的分布而論,30家中外保險(xiǎn)公司的總部基本上都設(shè)置在北京和中國(guó)沿海城市。保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)雖然在大陸已普遍設(shè)立,但多數(shù)又集中在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市,這就造成了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育不均衡性。這種分布上的不均衡,對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。尤其是外資公司與合資公司,雖然其數(shù)量已占大陸保險(xiǎn)公司總數(shù)的56.7%,但它們100%分布在沿海與發(fā)達(dá)城市,又沒(méi)有遍布的分支機(jī)構(gòu),所以其市場(chǎng)份額僅占0.69%。第四,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平還不高。粗放式經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售方式單一,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單與供給不足,以及缺乏專(zhuān)業(yè)人才是經(jīng)營(yíng)水平較低的顯著特點(diǎn)。目前,各家保險(xiǎn)公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品壽險(xiǎn)產(chǎn)品品種并不少,但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同和保險(xiǎn)責(zé)任不足,是業(yè)內(nèi)人士的普遍呼聲。
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