【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 美國(guó)人力資源管理結(jié)論：改革傳統(tǒng)公共部門體制，走向未來(lái)（21世紀(jì)）體制的改革建議：1第２節(jié) 公共部門人力資源管理的目標(biāo)與任務(wù)◇（一）公共部門人力資源管理的總目標(biāo)◇（二）公共部門人力資源管理的分目標(biāo)◇（三）公共部門人力資源管理的任務(wù)（一）公共部門人力資源管理的總目標(biāo)滿足社會(huì)發(fā)展的要求出發(fā)，既滿足政府等公共組織發(fā)展的目標(biāo)，又滿足公職人員個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的要求。（二）公共部門人力資源管理的分目標(biāo)。人力資源成本是一個(gè)組織取得人力資源、使用人力資源，維持和提升人力資源而付出的代價(jià)。一般而言，一個(gè)組織用于人力資源上的成本主要包括：（1）人力資源的獲取成本。（2）人力資源的開(kāi)發(fā)成本。（3）人力資源的使用成本。（4）人力資源的保障成本。（5）人力資源的離職成本。人力資源管理本身研究和探討的一個(gè)重要議題便是如何擴(kuò)大人力資源的收益，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。已被人們視為提升組織生產(chǎn)力的有效的人力資源途徑與方法是：（1）通過(guò)增加生產(chǎn)力的工作。（2）通過(guò)工作場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、建立滿意的工作環(huán)境，促使人們更有效工作。（3）通過(guò)人力資源的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)。（4）通過(guò)有效的物質(zhì)與精神激勵(lì)，以激發(fā)人的潛能和動(dòng)機(jī)。通過(guò)人力資源管理的方法造就質(zhì)量文化，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)主要是：（1）高層人員的領(lǐng)導(dǎo)與支持。（2）通過(guò)戰(zhàn)略性規(guī)劃，促進(jìn)組織集體改善質(zhì)量的持續(xù)性努力。（3）以顧客為導(dǎo)向，了解內(nèi)外顧客的需求。（4）通過(guò)教育與訓(xùn)練，促使對(duì)質(zhì)量的價(jià)值共識(shí)。（5），充分給每一個(gè)成員授能。（6）建立良好的工作關(guān)系及溝通。（7）強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作。（8）肯定和贊賞個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的工作績(jī)效。（9）高度的土氣。（10）強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防而非事后的檢測(cè)，第一次就把事情作好。：在一個(gè)組織中，變革的阻力主要來(lái)自組織和組織員工個(gè)體兩個(gè)主要的方面：（1）組織變革的個(gè)體阻力來(lái)源于人類行為的基本特性和需要。（2）組織變革的成功，在很大程度上取決于一個(gè)組織在多大程度上化解了組織變革的抵抗力量。通過(guò)人力資源的管理，克服影響組織發(fā)展的負(fù)面人性因素，促進(jìn)組織的變革。組織文化是一個(gè)組織中組織成員共同持有的價(jià)值觀念體系。一個(gè)組織的文化對(duì)于一個(gè)組織而言，具有重要的意義，因?yàn)樗绊懼海?）對(duì)其他個(gè)人及群體的看法；（2）個(gè)人對(duì)所面臨的形勢(shì)和問(wèn)題的看法；（3）個(gè)人所選擇的決策和解決問(wèn)題的看法；（4）確定什么是道德的和不道德的標(biāo)準(zhǔn)；（5）個(gè)人接收或抵制組織目標(biāo)的程度；（6）對(duì)個(gè)人及組織成功和成就的看法；（7）對(duì)個(gè)人和組織目標(biāo)的選擇；（8）個(gè)人與組織的行為。人力資源管理在創(chuàng)造、發(fā)展和維系一個(gè)組織的文化過(guò)程中，同樣起著十分重要的角色：（1）通過(guò)人員甄選過(guò)程，不僅識(shí)別并雇傭那些有知識(shí)、有技能、有能力適應(yīng)組織工作的人，更重要的是選擇那些適合自己組織文化的人；（2）通過(guò)人員的需要，支持那些擁護(hù)新型文化的人；（3）通過(guò)組織的規(guī)章制度，確認(rèn)組織文化的員工；（4）通過(guò)改變組織報(bào)酬體系，鼓勵(lì)員工接收新的價(jià)值觀念；（5）通過(guò)人員的調(diào)職、工作輪換或停職，來(lái)動(dòng)搖組織中的亞文化；（6）通過(guò)教育與培訓(xùn)，使組織員工適應(yīng)變化。（三）公共部門人力資源管理的任務(wù)、開(kāi)拓和完善公共部門人力資源選擇、使用、發(fā)展的有效秩序和良好環(huán)境（管理原則、管理體制、管理機(jī)制）。獲得治理公共事務(wù)的優(yōu)秀人才。對(duì)獲得的人才通過(guò)一定措施充分合理使用，發(fā)揮其潛能，做到人盡其才。如：職業(yè)規(guī)劃、內(nèi)部提升、考核考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，等。對(duì)獲得的人才進(jìn)行不斷培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，適應(yīng)社會(huì)與政府管理發(fā)展的需要。采取得力有效措施，留住優(yōu)秀人才。如：文化氛圍、福利、情感等。第3節(jié) 公共部門人力資源管理的分析范式：一、中國(guó)公共人力資源管理的問(wèn)題與變革二、公共人力資源管理分析范式的建構(gòu)一、中國(guó)人力資源管理方式的問(wèn)題與變革：（一）中國(guó)人力資源管理思維特點(diǎn)：缺制度與理性（二）中國(guó)公共人力資源管理方式的轉(zhuǎn)變（三）中國(guó)公共人力資源管理課程教學(xué)方式（一）中國(guó)人力資源管理思維特點(diǎn)：缺制度與理性1．中醫(yī)和西醫(yī)：經(jīng)驗(yàn)、感覺(jué)、實(shí)踐—分析、化驗(yàn)2．國(guó)畫與油畫：神韻但不成比例—比例協(xié)調(diào)3．中國(guó)式管理與西方管理：情緒化、人情化—理性化強(qiáng)調(diào)依靠非凡的個(gè)人能力與魅力獲得成功，強(qiáng)人組織只要強(qiáng)人不在了，組織就不行了強(qiáng)調(diào)組織的規(guī)范結(jié)構(gòu)與規(guī)則管理結(jié)合如下的歷史思想，中國(guó)不缺人力資源思想，而是缺人力資源制度（機(jī)制），及理性化技術(shù)方法 附錄：中國(guó)傳統(tǒng)人事管理思想：（“國(guó)有賢良之士眾，則國(guó)家之治厚，賢良之士寡，則國(guó)家之治薄”——墨子；“治生乎君子，亂上生乎小人”——荀子；君王分四等：“帝者與師處，王者以友處，霸者與臣處，亡者與役處“——郭隗）（“明主治吏不治民”——韓非；“理天下之財(cái)者法，守天下之法者吏也。吏 不良，則有法而莫法，法不善則有財(cái)而莫理“——王安石）（“親君子，遠(yuǎn)小人”；“因才授職”；“適才適所”；“德才兼?zhèn)洹?；“為才是舉”；“用人所長(zhǎng)，不拘一格”；“知人善任”；“求賢若渴，不計(jì)前嫌”；“禮賢下士，廣納賢才”?），取其長(zhǎng)避其短的思想（“君主用人，如巧匠之只度木：直者以為轅，曲者以為輪，長(zhǎng)者以為棟梁，短者以為拱角。無(wú)論曲直長(zhǎng)短，個(gè)有所施。君主之用人亦尤是也。智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，無(wú)智愚勇怯，兼而用之。故良將無(wú)棄才，明主無(wú)棄士。不以一惡忘其善，勿以小暇掩其功”——唐太宗。）（二）中國(guó)公共人力資源管理方式的轉(zhuǎn)變1．向市場(chǎng)社會(huì)的適應(yīng)性轉(zhuǎn)向：學(xué)習(xí)市場(chǎng)理性市場(chǎng)理性強(qiáng)調(diào)規(guī)則基礎(chǔ)上的等價(jià)交易，其中包含規(guī)則意識(shí)、平等意識(shí)、成本收益分析意識(shí)2．學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法﹡20－30年代美國(guó)開(kāi)始的市場(chǎng)化、規(guī)范化和國(guó)際化道路，現(xiàn)在正是要中國(guó)人學(xué)習(xí)的地方（如工作分析、績(jī)效指標(biāo)、平衡記分卡方法、全面質(zhì)量管理等）﹡國(guó)際化并不是最先進(jìn)的東西，而是要了解其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，加以借鑒（形成現(xiàn)代中國(guó)式管理）（三）中國(guó)公共人力資源管理課程教學(xué)方式◆分三大步驟：第一步：介紹人力資源管理基本原理與方法第二步：案例介紹第三步：案例的啟示◆目的是：理解原理，學(xué)會(huì)實(shí)際應(yīng)用◆局限：不深入追究原理形成與運(yùn)用的為什么，容易教條應(yīng)用二、公共人力資源管理分析范式的建構(gòu)：公共人力資源管理內(nèi)涵的一個(gè)定位公共人力資源管理的悖論公共人力資源管理：一個(gè)分析范式（一）公共人力資源管理功能的一個(gè)定位：觀點(diǎn)：公共人力資源管理不但要追求組織任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也要發(fā)揮人的積極性與潛能◆ “管理是通過(guò)其他人來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程。那么，本書的主題就是組織中人力資源高效使用政策的開(kāi)發(fā)?！薄簟坝绊憘€(gè)體和組織之間關(guān)系的所有決策都可以被看作人力資源管理的維度。心理目標(biāo)和生產(chǎn)力目標(biāo)都是這一關(guān)系的關(guān)鍵。這就是說(shuō)，工作行為必須對(duì)雇員和公共機(jī)構(gòu)都有意義?！比绻J(rèn)同上述觀點(diǎn)，那么：對(duì)個(gè)體：“人力資源管理是一種巨大的力量，它決定著人們發(fā)掘自我價(jià)值的環(huán)境?！睂?duì)組織：“一位管理者最重要的工作是幫助組織有效地使用最有價(jià)值的資產(chǎn)——人——達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。”結(jié)論：人力資源管理如何在人和組織之間尋求最佳的解決之道（策略或政策），既對(duì)個(gè)體人要有利，對(duì)組織發(fā)展也要有利。（二）公共人力資源管理的悖論在