3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 12:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 自于 第 8 頁 共 17 頁 整個中國政治體制和行 政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。 （二）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強職能 篇二。夾河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革促進經(jīng)濟調(diào)研報告 [2024]28 號縣人民政府關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制改革方案的通知和西政發(fā)[2024]30 號縣人民政府關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定的統(tǒng)一部 署和要求，夾河鎮(zhèn)積極推進，不斷摸索，經(jīng)過近十年的運轉(zhuǎn)，運行秩序良好，既保證了鄉(xiāng)村兩級基層政權(quán)組織的運轉(zhuǎn)，規(guī)范了 “ 三農(nóng) ” 資金管理，提高了資金的使用效益，又堅持了財權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一，增強了鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務(wù)的保障能力，實現(xiàn)了鎮(zhèn)政府由單一管理轉(zhuǎn)為多元化的服務(wù)性政府，也推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。近年來隨著國家對 “ 三農(nóng) ” 和民生問題的日益重視，各項惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)管理，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，進一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。 一、夾河鎮(zhèn)基本情況。 夾河鎮(zhèn)位于鄖西 西南，是鄖西的邊陲重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積 第 9 頁 共 17 頁 平方公里，其中耕地面積 34538 畝。全鎮(zhèn)轄 19 個行政村1 個居委會， 143 個村民小組， 10190 戶，總?cè)丝?39479 人。 二、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展取得的成效 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理理念得到創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實行 “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 改革作為調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、加強財政監(jiān)管、規(guī)范理財行為、轉(zhuǎn)變政府職能、化解鄉(xiāng)村債務(wù)和緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的重要手段，推進了財政工作績效評價體系、樹立了 “ 為公理財，為民服務(wù)，以人為本 ” 的財政發(fā)展新理念。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)樹立 正確的政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債搞建設(shè)，超前消費的錯誤行為，從而，為不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財、聚財和管財工作水平開創(chuàng)了一個新局面。 資金使用效益得以提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有銀行賬戶取消后，各種渠道資金都進入財政專戶，便于資金 “ 捆綁 ’ 使用，為政府統(tǒng)籌管理資金和運用財力創(chuàng)造了有利條件，基本克服了資金分散所造成的損失。在 “ 零戶統(tǒng)管 ” 核算中心財務(wù)管理中，我們有效的發(fā)揮監(jiān)督機制，努力促使各單位做到收入合理，支出合規(guī)，報賬及時，手續(xù)完備 .2024 年發(fā)生收入進項 1738 萬元，支出經(jīng)費 1625萬元，為各統(tǒng)管單位管好家 .同時，通過財政預(yù)算的編制核定及資金統(tǒng)一核算、綜合平衡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理規(guī)范化、防止資金流失與挪用筑起了一道堅固的防線。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理財行為得以規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算內(nèi)外收 第 10 頁 共 17 頁 入全部上繳縣級財政集中管理和核算，確保了收入的及時足額入庫，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。以 2024 年為例，縣下達(dá)我鎮(zhèn)稅收任務(wù) 295 萬元，至 11 月底全鎮(zhèn)完成稅收 302 萬元（其中香料煙稅收完成 70 萬元），占任務(wù)的 102%。二是支出按照 “ 保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生 ” 的順序，合理安排支出和撥付資金。三是糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補助、退耕還 林補助等專項資金實行專戶管理、封閉運行，按照二輪土地承包核定糧補及良種面積，在基層農(nóng)商支行為農(nóng)戶統(tǒng)一辦理 “ 一折通 ” ，所有惠農(nóng)資金均通過 “ 一折通 ” 直接兌付到戶，確保了資金?？顚Ｓ?，惠農(nóng)政策的落實。 2024 年共發(fā)放糧食直補資金 14萬元、涉及農(nóng)戶 9000戶，柴油、化肥綜合補貼資金 萬元、生態(tài)公益林補貼資金 954萬元、退耕還林補貼資金 萬元；完善退耕還林補貼資金106 萬元，共計發(fā)放補貼 萬元。四是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批，財政所監(jiān)督，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵守財經(jīng)紀(jì)律，維護財經(jīng)秩序的自覺性。 村級財務(wù)管理得以加強。在村級財務(wù) “ 雙代管 ” 活動中，我們強化責(zé)任，強化監(jiān)督機制，強化管理目標(biāo)，為村級建設(shè)健康發(fā)展，積極發(fā)揮監(jiān)督職能。村級財務(wù)堅持每季報賬，所有收入，全部進入村財專戶，封閉運轉(zhuǎn)，所有支出必須發(fā)揮村民理財小組作用，做到三章兩簽齊全，在村財管理上，達(dá)到了收支明淅，活而有度，極小收入，獲得最大效益的目的，在財務(wù)經(jīng)辦中，除村 第 11 頁 共 17 頁 文書，杜絕其他干部插于經(jīng)濟事物。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用 .報帳，再領(lǐng)用 .再報賬的財務(wù)報賬規(guī)定，否則凍結(jié)一切財務(wù)活動，直到整改到位。 2024 年共發(fā)生村級收入 萬元，村級事務(wù)支出 萬元，退回違規(guī)違紀(jì)票據(jù) 60 余張，金額 12 萬余元。通過財務(wù)經(jīng)濟活動的有效監(jiān)控手段，較好的
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