3關(guān)于環(huán)衛(wèi)體制改革的研究報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 入垃圾處理費合并征收。 按照 ? 補償成本、合理盈利 ? 的原則，垃圾處理費的收費標 第 6 頁 共 13 頁 準至少是城市衛(wèi)生費的 5倍。上海發(fā)電垃圾處理費是 240元 /噸 ，江蘇在 100 元 /噸以內(nèi)，濟南則是 78 元 /噸； XX 縣區(qū)在 2024 年曾有一外商計劃投資建垃圾處理廠，預(yù)計收取垃圾處理費每噸80 元。如此之高的收費標準，在價格聽證會上社會公眾能否通得過，即使通過了，環(huán)衛(wèi)部門能否收得上來。 五、企業(yè)化管理的路能否走得通 企業(yè)是指從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動，為滿足社會需要與盈利，進行自主經(jīng)營，實行獨立核算，具有法人資格的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者。企業(yè)管理的指導(dǎo)思想是市場經(jīng)營觀念，即以市場為企業(yè)經(jīng)營的出發(fā)點與歸宿。企業(yè)的目標是以經(jīng)濟效益為中心。 作為企業(yè)，資金是 處于不停的循環(huán)和周轉(zhuǎn)之中的圓周運動，并在運動中不斷增值，投入的資金越多、勞動越多、產(chǎn)品數(shù)量越多、質(zhì)量越好、銷售量越大、利潤也就越多。 作為環(huán)衛(wèi)部門，工作做得越多，所投入的人力物力就越多，所需要的資金也就越多，資金支出完了，資金運動就宣告結(jié)束，不存在循環(huán)和周轉(zhuǎn)，是一次性的直線運動。 改制后環(huán)衛(wèi)部門的收入，固然同工作量有關(guān)，但更重要的是由收費標準和收費率決定的，而同環(huán)衛(wèi)部門的勞動卻無直接聯(lián)系。提高經(jīng)濟效益只能靠多收費、少干活，或延長工人勞動時間、提高勞動強度、縮減人員、降低工資，除此之外，實 在是想不出什么好辦法。 第 7 頁 共 13 頁 環(huán)衛(wèi)部門工作的結(jié)果，不是可以銷售的有型產(chǎn)品，而是城市的衛(wèi)生環(huán)境，是社會公共產(chǎn)品，這里只有投入，沒有產(chǎn)出。 由此可見，環(huán)衛(wèi)部門本應(yīng)作為事業(yè)單位而存在，是以事業(yè)為主，而不是以盈利為主，根本就不具備企業(yè)的特征。我們硬要把它改成企業(yè)，也只能是形式上的轉(zhuǎn)變，除此之外，就是環(huán)衛(wèi)工人不再執(zhí)行事業(yè)單位工資標準，根據(jù)收入決定工資，使環(huán)衛(wèi)工人的工資變得更低。 六、怎樣實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化 據(jù)有關(guān)資料的解釋，初步產(chǎn)業(yè)化的核心是企業(yè)化，全面產(chǎn)業(yè)化即將垃圾處理全面融入市場 ，建立多元化、社會化的垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投融資體系，實現(xiàn)投資主體、投資方式及資金形式的多元化；并將垃圾清掃、收集、運輸、處理的生產(chǎn)作業(yè)融入市場。 實行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，作為產(chǎn)業(yè)，就該有產(chǎn)品，垃圾處理部門的產(chǎn)品是什么。環(huán)衛(wèi)工人走遍千家萬戶、清掃大街小巷收集到的垃圾到何處去賣。送到垃圾處理廠，如果垃圾收運部門與垃圾處理廠不屬于同一經(jīng)營單位，垃圾處理廠不但不會付費而且還要收費，垃圾收運部門運送的越多，付出的費用也就越多。 作為垃圾處理部門，修建一座垃圾處理廠或垃圾焚燒發(fā)電廠，所需資金少則幾千萬元、多 則上億元，巨額資金投入，有幾個企業(yè)或個人有如此之多。靠銀行貸款、利用國債資金，垃圾廠建成了，何年何月才能收回投資。銀行利息在增加，運行費用在支出， 第 8 頁 共 13 頁 收入呢?？慨a(chǎn)品還是靠收費。 近幾年，一些省市利用 bot 模式建成垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)十座，但運行卻十分困難，發(fā)電廠的收入主要不是靠賣電收入，而是依靠收取垃圾處理費和政府補貼。如果靠焚燒垃圾發(fā)電也能盈利，我們根本就不用去建火電廠了。垃圾焚燒發(fā)電只能作為垃圾處理的副產(chǎn)品，它的成本高而產(chǎn)值低，它是無法作為一種產(chǎn)業(yè)而存在的。 其他對垃圾的利用方式，加工肥
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