3關(guān)于環(huán)衛(wèi)體制改革的研究報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 183， 085億元，若財(cái)政收入比率為 35%，則財(cái)政收入應(yīng)為 64， 億元，比 2024 年實(shí)際收入多出 3， 億元，國(guó)家財(cái)政會(huì)有足夠的資金支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)，我們肯定不會(huì)為垃圾處理沒(méi)有資金問(wèn)題擔(dān)心。 從財(cái)政收入方面來(lái)看，政府可以通過(guò)增加稅收來(lái)增加財(cái)政收入，還可以通過(guò)征收國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)、控制某些部門的生產(chǎn)與流通，獲得高額壟斷利潤(rùn)來(lái)增加財(cái)政收入。 我國(guó)近 20 年的發(fā)展歷史，財(cái)政支出增長(zhǎng)趨勢(shì)不僅與其他國(guó)家的現(xiàn)實(shí)有很大出入，甚至出現(xiàn)相反的趨勢(shì)。政府自然應(yīng)該管或最應(yīng)該管的，就是滿足社會(huì)公共需要，這也是政府和政府財(cái)政的本原性的職能。 環(huán)境衛(wèi)生既是衛(wèi)生工作的一部分，同時(shí)又是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。 近幾年，一些省市利用 bot 模式建成垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)十座，但運(yùn)行卻十分困難，發(fā)電廠的收入主要不是靠賣電收入，而是依靠收取垃圾處理費(fèi)和政府補(bǔ)貼。 六、怎樣實(shí)現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化 據(jù)有關(guān)資料的解釋，初步產(chǎn)業(yè)化的核心是企業(yè)化，全面產(chǎn)業(yè)化即將垃圾處理全面融入市場(chǎng) ，建立多元化、社會(huì)化的垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投融資體系，實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式及資金形式的多元化；并將垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理的生產(chǎn)作業(yè)融入市場(chǎng)。企業(yè)的目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心。也就是說(shuō)，政府不僅不再向環(huán)衛(wèi)部門投入資金，還要向環(huán)衛(wèi)部門征稅。在這種情況下，市場(chǎng)就無(wú)法有效提供公共產(chǎn)品 — ? 市場(chǎng)失靈 ? 。 三、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用是否適用環(huán)衛(wèi)行業(yè) 環(huán)境衛(wèi)生是環(huán)衛(wèi)部門向全社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，其使用價(jià)值由其使用價(jià)值所覆蓋的全體社會(huì)成員所占有。收費(fèi)率不高實(shí)在是正?，F(xiàn)象。再者，這些部門的經(jīng)費(fèi)本來(lái)就是財(cái)政 撥款，政府撥款時(shí)是否撥入了垃圾處理費(fèi)，沒(méi)有撥入，他們用什么錢交。還可以通過(guò)財(cái)政壟斷、行政壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷來(lái)取得財(cái)政收入。收費(fèi)用途為：增設(shè)、購(gòu)置、維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等不足。 我們作為長(zhǎng)期工作在環(huán)衛(wèi)部門第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)，就環(huán)衛(wèi)體制改革問(wèn)題提出我們的一些觀點(diǎn)和看法，錯(cuò)誤之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者、環(huán)衛(wèi)同行們批評(píng)指教。 現(xiàn)在，我們要實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，取消財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入，把環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源全部集中到垃圾處理費(fèi)中，必然會(huì)使收費(fèi)范圍擴(kuò)大到城市所有單位和人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高數(shù)倍，使征費(fèi)工作更加困難，環(huán)衛(wèi)部門將進(jìn)一步陷入缺少資金的困境。工作任務(wù)是由政府確定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由政府確定。垃圾處理費(fèi)不交，環(huán)衛(wèi)部門能停運(yùn)垃圾還是能停掃大街。靠政府去協(xié)調(diào)，也未必全能行得通。由于公共產(chǎn)品的這種性質(zhì)，使得其很難進(jìn)行科學(xué)的量化和向個(gè)別消費(fèi)者收取合理的費(fèi)用。垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本，合理盈利的原則核定。如此之高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上社會(huì)公眾能否通得過(guò)，即使通過(guò)了，環(huán)衛(wèi)部門能否收得上來(lái)。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 環(huán)衛(wèi)部門工作的結(jié)果，不是可以銷售的有型產(chǎn)品，而是城市的衛(wèi)生環(huán)境，是社會(huì)公共產(chǎn)品，這里只有投入，沒(méi)有產(chǎn)出?？裤y行貸款、利用國(guó)債資金，垃圾廠建成了，何年何月才能收回投資。 七、環(huán)境問(wèn)題是政府的責(zé)任還是百姓的責(zé)任 環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，是人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 由于城市垃圾處理缺少必要的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)資金，處理設(shè)施嚴(yán)重不足，處理水平普遍不高，相當(dāng)一部分城市的土壤、水體、大氣受到生活垃圾的污
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