3關(guān)于深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革的意見-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立改革工作協(xié)調(diào)制度，定期溝通改革信息，反饋改革效果，提出改革建議。進(jìn)一步完善公共突發(fā) 事件的應(yīng)急預(yù)案體系，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，努力形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制（省政府辦公廳牽頭）。加快建立資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算制度（省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭）。積極依靠出口信用保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)（省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委牽頭）。簡化外商投資行政審批，下放外商投資審批權(quán)限。 八、以提高經(jīng)濟(jì)國際化水平為重點(diǎn)，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革 （一）繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革。深化文化企業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，加快推進(jìn)國有 文化企業(yè)的公司制改造。建立資助高中貧困生制度，建立和完善職業(yè)學(xué)校助困體系，建立多種形式的高等院校困難學(xué)生資助體系（省教育廳、省財(cái)政廳牽頭）。努力緩解群眾看病難、看病貴問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋（省衛(wèi)生廳牽頭）。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。建立勞動用工登記制度，加快實(shí)施勞動合同三年計(jì) 劃（省勞動保障廳牽頭）。積極探索 “ 富余農(nóng)民登記管理＋定向培訓(xùn)＋企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）用工合同 ” 三位一體促進(jìn)富余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新機(jī)制。探索建立省級價(jià)格調(diào) 第 11 頁 共 18 頁 節(jié)基金管理辦法，進(jìn)一步完善價(jià)格基金制度，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在保障供應(yīng)、調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場的積極作用（省發(fā)改委牽頭）。 （五）加快發(fā)展各類技術(shù)市場。全面落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，從 *年 1 月 1 日起，工業(yè)用地出讓嚴(yán)格按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國土資發(fā)〔 *〕 307 號）文件的規(guī)定執(zhí)行，其他用地要建立供地公示制度（省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭）。積極支持國有銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推動轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)社會資本參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。積極探索農(nóng) 第 8 頁 共 18 頁 業(yè)政策保險(xiǎn)的模式和辦法（江西保監(jiān)局牽頭）。按照中央的部署，加快農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)體系和 種子管理體制改革步伐（省農(nóng)業(yè)廳牽頭）。按照國家統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動國有林場改革，妥善解決國有林場職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及最低生活保障等問題。以整合糧食資源為突破口，深化國有糧食企業(yè)改革，加強(qiáng)糧食市場和 服務(wù)體系建設(shè)，在國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部開展體制、機(jī)制改革試點(diǎn)。繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)合法權(quán)益（省法制辦牽頭）。研究制訂省屬國有資本預(yù)算制度的實(shí)施方案，提出國有資產(chǎn)收益收繳和使用辦法，支持省屬國有企業(yè)改制和發(fā)展。 （二）深化國有企業(yè)改革。進(jìn)一步理順和規(guī)范省以下財(cái)政分配關(guān)系，將 第 3 頁 共 18 頁 “ 省直管縣 ” 財(cái)政體制改革試點(diǎn)擴(kuò)大到 59 個(gè)縣市。 （二）深化投資體制改革。三是堅(jiān)持規(guī)范化推進(jìn)改革，及時(shí)把行之有效的改革措施用制度和法規(guī)確立下來。 第 1 頁 共 18 頁 關(guān)于深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革的意見 各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門： *年是全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神的第一年，也是“ 十一五 ” 時(shí)期全省改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。四是堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。健全投資項(xiàng)目與土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行更加便捷有效的項(xiàng)目備案制、核準(zhǔn)制和審批制，有效引導(dǎo)社會投資方向，大力拓寬社會投資渠道。全面實(shí)施政府收支分類改革，擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目支出績效考評試點(diǎn)范圍，加快市縣部門預(yù)算改革步伐，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的透明性和科學(xué)性。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加 第 4 頁 共 18 頁 快推進(jìn)省冶金集團(tuán)公司、省煤炭集團(tuán)公司和江銅集團(tuán)公司 、省投資集團(tuán)公司等企業(yè)為重點(diǎn)的公司制改革，建立規(guī)范的董事會，理順母子公司關(guān)系。完善國有企 業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用改革試點(diǎn)和薪酬分 第 5 頁 共 18 頁 配改革，加快推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，建立健全激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長期激勵(lì)機(jī)制（省國資委、省財(cái)政廳牽頭）。 四、以深化農(nóng)村綜合改革為重點(diǎn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) （一）繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革 。在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上，對產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、經(jīng)營制度等創(chuàng)新進(jìn)行積極探索。進(jìn)一步加快森工企業(yè)改制步伐，確保省屬森工企業(yè)改制工作全部完成（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省勞動保障廳牽頭）。積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。 五、以發(fā)展生產(chǎn)要素市場為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場體系 （一）大力發(fā)展金融市場。以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)多種資金建立多層次信貸擔(dān)保平臺，按市場機(jī)制運(yùn)行，高度重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)（省金融辦、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省發(fā)改委牽頭）。 （三）大力發(fā)展全省統(tǒng)一、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場。建立健全技術(shù)商品交易活動規(guī)則。 （七）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員、 “40
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