【正文】 取直接融資的比例有較大增長。以財政性資金為引導，鼓勵多種資金建立多層次信貸擔保平臺，按市場機制運行，高度重視防范和化解金融風險（省金融辦、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省發(fā)改委牽頭）。支持信托投資公司、城市商業(yè)銀行等地方法人機構(gòu)引進戰(zhàn)略投資者，合理有 序地引進全國性股份制商業(yè)銀行、保險公司和外資金融機構(gòu)來贛落戶，力爭中信銀行南昌分行年內(nèi)開業(yè)，爭取光大銀行早日來贛設立分支機構(gòu)。 五、以發(fā)展生產(chǎn)要素市場為重點，進一步完善現(xiàn)代市場體系 （一）大力發(fā)展金融市場。積極推進小城鎮(zhèn)建設試點工作（省發(fā)改委、省建設廳牽頭）。積極推進水利工程管理體制改革，實施小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價補償辦法，拓寬安置途徑，完善征地程序，規(guī)范征地行為，探索建立征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制以及被征地農(nóng)民社會保障機制，穩(wěn)步推進土地征收征用制度改革（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省勞動保障廳牽頭）。進一步加快森工企業(yè)改制步伐，確保省屬森工企業(yè)改制工作全部完成（省林業(yè)廳、省財政廳、省勞動保障廳牽頭）。 （三）繼續(xù)深化林業(yè)體制改革。在現(xiàn)有改革基礎上，對產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、經(jīng)營制度等創(chuàng)新進行積極探索。積極穩(wěn)妥推 第 6 頁 共 18 頁 進國有農(nóng)（林）場管理體制改革，努力把國有農(nóng)場建成全省農(nóng)村改革發(fā)展的試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的示范區(qū)和新農(nóng)村建設的先行區(qū)。 四、以深化農(nóng)村綜合改革為重點，加快社會主義新農(nóng)村建設 （一）繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革 。繼續(xù)完善對非公有制經(jīng)濟的社 會服務體系，積極為非公有制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供公共服務，引導非公經(jīng)濟積極參與和諧社會建設和投身于全民創(chuàng)業(yè)活動。完善國有企 業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制，開展企業(yè)負責人聘用改革試點和薪酬分 第 5 頁 共 18 頁 配改革，加快推進股權(quán)激勵試點，建立健全激勵與約束相結(jié)合的中長期激勵機制（省國資委、省財政廳牽頭）。繼續(xù)推進國有企業(yè)分離辦社會和主輔分離、輔業(yè)改制，加快推進江銅、新 鋼、萬年青水泥等重點企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作，基本完成南鋼公司的主輔分離輔業(yè)改制（省國資委、省發(fā)改委、省金融辦、江西證監(jiān)局、省勞動保障廳牽頭）。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加 第 4 頁 共 18 頁 快推進省冶金集團公司、省煤炭集團公司和江銅集團公司 、省投資集團公司等企業(yè)為重點的公司制改革，建立規(guī)范的董事會，理順母子公司關系。認真落實國務院辦公廳《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》（國辦發(fā)〔 *〕 97號）精神，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推動產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補的集團公司間以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，運用資產(chǎn)重組、聯(lián)合和并購等方式，做強做大省屬集團公司。全面實施政府收支分類改革，擴大財政項目支出績效考評試點范圍，加快市縣部門預算改革步伐，進一步提高預算編制的透明性和科學性。完善投資項目評價制度（省發(fā)改委牽頭）。健全投資項目與土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等的聯(lián)動機制，實行更加便捷有效的項目備案制、核準制和審批制，有效引導社會投資方向，大力拓寬社會投資渠道。強化政府責任意識，建立健全 行政決策責任制、行政執(zhí)法責任制和行政問責制，扎實推進責任政府建設（省法制辦牽頭）。四是堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，確保各項改革平穩(wěn)推進。 （二）基本原則。 第 1 頁 共 18 頁 關于深化全省經(jīng)濟體制改革的意見 各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門： *年是全面貫徹落實省第十二次黨代會精神的第一年，也是“ 十一五 ” 時期全省改革攻堅的關鍵一年。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和省第十二次黨代會精神，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，圍繞進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、促進社會發(fā)展和解決民生問題，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，為推進 “ 五化 ” 、建設 “ 三個江西 ” 提供強有力的體制保障。三是堅持規(guī)范化推進改革，及時把行之有效的改革措施用制度和法規(guī)確立下來。繼續(xù)推進政府職能、機構(gòu)和編制的科學化、制度化和法定化（省編辦牽頭）。 （二）深化投資體制改革。完善重大投資項目稽查制度，制定出臺《 XX 省重大建設項目稽查辦法》。進一步理順和規(guī)范省以下財政分配關系，將 第 3 頁 共 18 頁 “ 省直管縣 ” 財政體制改革試點擴大到 59 個縣市。按照 “ 橫向收縮行業(yè)跨度、縱向收縮投資級次、點上收縮股權(quán)比重，優(yōu)化配置國有資本 ” 思路，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢資源、優(yōu)秀人才集中配置到關鍵產(chǎn)業(yè)、關鍵部位和優(yōu)勢企業(yè)，突出做強礦業(yè)經(jīng)濟、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè) “ 三大板塊 ” 。 （二）深化國有企業(yè)改革。做好不良金融債權(quán)打包收購工作，推進國有流通企業(yè)的 “ 減債脫困 ” 工程。研究制訂省屬國有資本預算制度的實施方案，提出國有資產(chǎn)收益收繳和使用辦