3關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點(diǎn)思考-全文預(yù)覽
【正文】 革，目標(biāo)是在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，全方位提供服務(wù)，焦點(diǎn)是政府怎么干。而眼下，政府可以放權(quán)的地方越來(lái)越少。因此，只有強(qiáng)化 “ 造橋 ” 力度，才能改變目前改革中在某些方面和一定程度上存 在的動(dòng)力機(jī)制失范、平衡機(jī)制失缺的 “ 兩失 ” 問(wèn)題。當(dāng)前，深化農(nóng)村改革要加強(qiáng) “ 造橋過(guò)河 ” 的力度，許多試驗(yàn)探索應(yīng)逐步走上制度化、法制化。一是 “ 摸著石頭過(guò)河 ” ，鼓勵(lì)探索。七是初期的改革是自下而上推動(dòng)，現(xiàn)在是自上而下推動(dòng)。社會(huì)群體不斷裂變、分化、組合，不同的群體都有不同的價(jià)值取向，很難再像改革初期那樣形成強(qiáng)烈的改革共識(shí)?？梢哉f(shuō)是 “ 實(shí)惠越來(lái)越多，滿意度越來(lái)越低 ” ?，F(xiàn)在無(wú)論是財(cái)政體制、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都需要政府拿出真金白銀，改革的邊際成本遞增。一是從宏觀層面進(jìn)入微觀層面。我認(rèn)為現(xiàn)在在土地問(wèn)題上有兩個(gè)層面需要深化改革：一是承包期問(wèn)題，可以學(xué)習(xí)越南，將承包期延長(zhǎng)到上百年，以穩(wěn)定人心。農(nóng)村問(wèn)題的解決，只有實(shí)現(xiàn)兩個(gè)合作才有出路，即人的合作和錢的合作（錢的合作就是大力發(fā)育農(nóng)村 民間金融組織）。深化農(nóng)村改革，必須把農(nóng)民作為一個(gè)個(gè)具體人，針對(duì)不同的目標(biāo)群體設(shè)計(jì)政策。 “ 以人為本 ” 的 “ 人 ” 字，我理解有四層含義， 一是全體人，二是多需人，三是多代人，四是具體人。 八、九億農(nóng)民教育的缺失將是最大的國(guó)家安全問(wèn)題，這并非危言聳聽(tīng)。增收，就是千方百計(jì)讓農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，使農(nóng)民具有發(fā)展的啟動(dòng)力；增權(quán)，就是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民具有發(fā)展的推進(jìn)力；增智，就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使農(nóng)民具有發(fā)展的持久力。 （ 1）應(yīng)改變過(guò)去重物不 重人、見(jiàn)物不見(jiàn)人、抓物不抓人的傾向，把改革的著力點(diǎn)從增強(qiáng)農(nóng)民的 “ 發(fā)展動(dòng)力 ” 轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)民的 “ 發(fā)展能力 ” 上來(lái)。然而目前，在多重因素的綜合影響下，我國(guó)農(nóng) 村精英源源不斷地單向流入城市，農(nóng)村成了城市人才的 “ 播種機(jī) ” ，城市成了農(nóng)村人才的 “ 收割機(jī) ” 。 60 年代初的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，又把 1000 多萬(wàn)企業(yè)職工和市民下放到農(nóng)村，這些對(duì)農(nóng)村精英層的生成與保持起到巨大作用。這不僅決定著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。目前這種勢(shì)頭不僅依然沒(méi)有得到控制，而且出現(xiàn)新的創(chuàng)口和局部血流加速癥狀。四是環(huán)境污染。二是土地。專家認(rèn)為，農(nóng)民建國(guó)后為工業(yè)化和城市化提供的積累，最保守的估計(jì)是 30 萬(wàn)億。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。二是綜合發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋社會(huì)發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，即發(fā)展＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。科學(xué)發(fā)展觀是人類對(duì)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的最高境界。 ，當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵是必須跨 越 “ 止血、補(bǔ)血、造血 ” 三重門，尤其要斷然為農(nóng)村 “ 止血 ” 。每年約有七、八千億元資金通過(guò)金融渠道流向了城市，平均每個(gè)縣高達(dá) 3 億元以上。 1 億多農(nóng)民工每人每年可為城市貢獻(xiàn) 23 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 萬(wàn)元的生產(chǎn) 價(jià)值，但帶走的年工資卻只有幾千元，這種對(duì)農(nóng)村的活勞動(dòng)索取，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的剝奪來(lái)得更便捷，程度更深入。農(nóng)村的大出血不是毛細(xì)血管的滲漏，而是主動(dòng)脈的長(zhǎng)期放流。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須跨越 “ 止血、補(bǔ)血、造血 ” 三重門。傳統(tǒng)中國(guó)，從鄉(xiāng)村走出去的官紳、士大夫和商人等精英 群體在城鄉(xiāng)之間、朝野之間雙向流動(dòng)是社會(huì)常態(tài)，發(fā)端于上世紀(jì) 50 年代的
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1