3關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革調研報告-免費閱讀
【正文】 應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農牧業(yè)產業(yè)化。一些要求積極配合的工作，協(xié)調非常難 。 現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是在計劃經濟時代形成并逐步發(fā)展的，存在著體制不順、效率不高等問題，已不適應社會主義新農村建設的需要。 近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位不準，直接 導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任無限大，權力無限小，上級布臵什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實什么，上級考核什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)就干什么，結果是 “ 種了別人的田，荒了自己的地 ” ，事情做了不少，但經濟發(fā)展一直成效不明顯。 16 個自然村：瓦嘎、都、加赤、內久、卡達、珠村、古洪、色東、瓦 地、瓦村、郭龍、那扎、扎根、達都、加榮、翁達。 配套改革進展緩慢。自籌 萬元，財政獎補 60 萬元，其中兩個重點村的項目已通過驗收。 一是尊重民意和共同受益是議事成功的基礎。嚴格執(zhí)行領用 .報帳，再領用 .再報賬的財務報賬規(guī)定，否則凍結一切財務活動，直到整改到位。以 2024 年為例，縣下達我鎮(zhèn)稅收任務 295 萬元，至 11 月底全鎮(zhèn)完成稅收 302 萬元（其中香料煙稅收完成 70 萬元），占任務的 102%。 二、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展取得的成效 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理理念得到創(chuàng)新。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化 第 6 頁 共 17 頁 運作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標是格格不入的。 ，體制不順讓腐敗更加惡化 一是財政供養(yǎng)人員過多，財政不堪重負。稅務、國土機構工作地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財物和業(yè)務管理權則屬于上級業(yè)務 主管部門。有的在發(fā)展經濟中職能越位，強制農民進行經濟結構調整。 （二）加強新農村物質文明和精神文明建設 當前，我國總體上已經進入到 “ 以工促農，以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。過去，我們靠農業(yè)的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結構也日益強化，農村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農村地區(qū)和農民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。 第 1 頁 共 17 頁 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革調研報告 篇一。隨著農村經濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了 “ 皇糧國稅 ” ，給農村經 濟社會文化生活帶來了深刻變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織面臨著許多新的情況和弊端。同時，改革開放以來，農業(yè)生產和農村經濟獲得了巨大發(fā)展，農民的溫飽問題已經基本解決，但農村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經明 顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。有的代替農 民決策去辦企業(yè)、發(fā)展經濟。而他們承擔的業(yè)務工作，有相當一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼 續(xù)超編的現(xiàn)象，財政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。仍然習慣于完成上面的任務，習慣于做 好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農村經濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛(wèi)生、農村公共設施維護、農村教育、社會治安、文明創(chuàng)建活動、科技推廣等公共事務。 （二）創(chuàng)新思路，轉變觀念，加強職能 篇二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實行 “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 改革作為調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、加強財政監(jiān)管、規(guī)范理財行為、轉變政府職能、化解鄉(xiāng)村債務和緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的重要手段，推進了財政工作績效評價體系、樹立了 “ 為公理財，為民服務，以人為本 ” 的財政發(fā)展新理念。二是支出按照 “ 保工資、保運轉、保民生 ” 的順序，合理安排支出和撥付資金。 2024 年共發(fā)生村級收入 萬元，村級事務支出 萬元，退回違規(guī)違紀票據(jù) 60 余張，金額 12 萬余元。 “ 一事一議 ”只有議那些村民關注，迫切需要解決和共同受益的問題，村民就有參與的積極性，議事才能順利通過并得以落實，二是量力而行和規(guī)范監(jiān)管是議事成功的關鍵。 促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，須同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等改革配套進行。我鄉(xiāng)農牧業(yè)生產是典型的半農半牧生產方式。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，關鍵是要強化發(fā)展經濟職能，大力培植財源，增強 “ 造血 ”功能。近年來， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革問題上，雖然缺編的情 第 16 頁 共 17 頁 況得到了一定程度上的解決，甚至已經有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務缺位的問題卻
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