【正文】 財政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務無力償還，農村公共設施建設資金匾乏。 ，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要 一是存在權小責大的矛盾。 、政事不分 黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關系處理不夠好。 稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的 70%來 自農業(yè)稅。全鎮(zhèn)版圖面積 第 9 頁 共 17 頁 平方公里，其中耕地面積 34538 畝。在村級財務 “ 雙代管 ” 活動中，我們強化責任，強化監(jiān)督機制，強化管理目標，為村級建設健康發(fā)展，積極發(fā)揮監(jiān)督職能。按照縣政府對 “ 一事一議 ” 財政獎補政策，調動農民參與 “ 一事一議 ”的積極性，財政資金在整個工作中起到催化劑的作用，極大地促進了 “ 一事一議 ” 的開展。現(xiàn)將調查情況報告如下： 一、我鄉(xiāng)基本情況方面 我鄉(xiāng)位于我縣東北部，屬怒江流域，與我縣的草卡、拉 第 14 頁 共 17 頁 孜、熱玉、馬武、 XX 市的 XX 縣區(qū)接壤，幅員面積 650 多平方公里，人口 515 戶 2914（包括敬老院 3 人）人，分屬 6 個行政村、16 個自然村。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的服務項目太多，服務對象面廣量大，政治、經濟、文化、社會無所不管，社會治安無所不干，黨、政、社無所不包，但大包大攬的社會事務卻難以真正管好。 我鄉(xiāng)對維穩(wěn)工作高度重視，建立了《 xx 鄉(xiāng)各種突發(fā)事件處臵預案》，實行機關干部、小學教師、衛(wèi)生院職工與民兵連聯(lián)動機制，實行主要領導帶班制，特 別加強了敏感日時段的值班巡邏（延長巡邏時間、擴大巡邏范圍），并派遣鄉(xiāng)干部入住寺廟，嚴格了寺廟請銷假制度，加強了對寺廟僧尼的思想教育，確保我鄉(xiāng)社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以支配的資源太少，財力十分有限。要通過農牧民增收情況直接檢驗政府工作，從而進一步強化鄉(xiāng)政府在加快農牧區(qū)經濟發(fā)展、促進農牧民增收方面的職能作用。從我鎮(zhèn)目前的實際看，隨著農業(yè)四稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主收入大幅減少，而又缺乏新的財源增長點。我鎮(zhèn)地處鄖西西南漢江之濱，農 第 12 頁 共 17 頁 民生活水平相對低下，開展 “ 一事一議 ” 工作只能從小事做起，先易后難，使農民現(xiàn)有收入水平能夠接受，在 “ 一事一議 ” 項目實施過程中，采取項目招標，群眾廣泛參與的辦法，既節(jié)省開支，又取信于民，群眾普遍感到滿意。三是糧食兩補、良種補貼、能繁母豬補助、退耕還 林補助等專項資金實行專戶管理、封閉運行，按照二輪土地承包核定糧補及良種面積，在基層農商支行為農戶統(tǒng)一辦理 “ 一折通 ” ，所有惠農資金均通過 “ 一折通 ” 直接兌付到戶，確保了資金?？顚Ｓ?，惠農政策的落實。夾河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革促進經濟調研報告 [2024]28 號縣人民政府關于印發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制改革方案的通知和西政發(fā)[2024]30 號縣人民政府關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的若干規(guī)定的統(tǒng)一部 署和要求，夾河鎮(zhèn)積極推進，不斷摸索，經過近十年的運轉，運行秩序良好，既保證了鄉(xiāng)村兩級基層政權組織的運轉，規(guī)范了 “ 三農 ” 資金管理，提高了資金的使用效益，又堅持了財權和事權的統(tǒng)一，增強了鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務的保障能力，實現(xiàn)了鎮(zhèn)政府由單一管理轉為多元化的服務性政府，也推動了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。 ，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務、國土、電力等先后實行了垂直管理。二是財政供養(yǎng)人員與財力不相匹配。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置重疊。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織、 第 2 頁 共 17 頁 領導班子、黨員干部的執(zhí)政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發(fā)展全局的重大問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位、政企不分，既是財產所有者代表、又是企業(yè)經營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經營。在市場經濟條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民的生產經營自主權， 明顯違背了經濟規(guī)律、市場規(guī)律和管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該履行什么職能，新時期如何落實發(fā)展農 第 7 頁 共 17 頁 村經濟，提高農民生活水平和生活質量 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內外收 第 10 頁 共 17 頁 入全部上繳縣級財政集中管理和核算，確保了收入的及時足額入庫，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。積極引導村級公益事業(yè)建設開展 “ 一事一議 ” ，采取以獎代補、民辦公助的形式調動農民 “ 一事一議 ” 的積極性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合