【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃 17 衡陽市 “十二五 ”公路運(yùn)輸量預(yù)測值 表 22 項(xiàng) 目 年 份 公路客運(yùn)量 （萬人） 公路旅客周轉(zhuǎn)量 （萬人公里） 公路貨運(yùn)量 （萬噸） 公路貨物周轉(zhuǎn)量 （萬噸公里） 2020 989295 16593 2020864 2020 1209318 19123 2359920 2020 22249 1473329 21652 2707976 2020 24330 1794099 22181 3056032 2020 26411 2188103 24711 3404088 年均增長率 % % % % 二、水路運(yùn)輸量預(yù)測 衡陽市歷年水路客貨運(yùn)輸量見表 23。 衡陽市歷年水路客貨運(yùn)輸量表 表 23 項(xiàng) 目 年 份 客運(yùn)量 （萬人） 旅客周轉(zhuǎn)量 （萬人公里） 貨運(yùn)量 （萬噸） 貨物周轉(zhuǎn)量 （萬噸公里） 2020 1301 266 28851 2020 1263 329 34837 2020 1296 318 32590 2020 1265 249 53800 2020 1310 224 49992 2020 1349 346 94582 2020 1394 539 130781 2020 1431 531 132472 2020 1475 646 142998 2020 1523 686 165860 年均增長率 % % % % 從表中看出， “十一五 ”期間全 市水運(yùn)客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量平均年增長率分別為 %、 %、%、 %。 水路客運(yùn) 增長 較為平穩(wěn)，平均運(yùn)距也不到 20公里，主要客源仍集中在湘江、耒水等一些重要客運(yùn)碼頭的短途客渡、趕圩 和 趕集；水路貨運(yùn)增長速度較快， 主要體現(xiàn)在砂石、煤炭、鹽鹵化工產(chǎn)品等材料的進(jìn)出口運(yùn)輸中， 而且衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 18 目前水路貨運(yùn)量只占全市交通運(yùn)輸量的 %，仍有較大的提升空間。 “十一五 ”水路運(yùn)輸量發(fā)展趨勢如圖 22 所示。 采用時(shí)間序列法可預(yù)測 “十二五 ”各年度相關(guān)數(shù)據(jù)如表 24。 圖2201002003004005006007008002020 2020 2020 2020 2020年度萬人/ 萬噸水路客運(yùn)量（萬人）水路貨運(yùn)量（萬噸） 衡陽市 “十二五 ”水路運(yùn)輸量預(yù)測值 表 24 項(xiàng) 目 年 份 客運(yùn)量 （萬人） 旅客周轉(zhuǎn)量 （萬人公里） 貨運(yùn)量 （萬噸） 貨物周轉(zhuǎn)量 （萬噸公里） 2020 2020 1619 2020 2020 2020 年均增長率 % % % % 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 19 第三章 “十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、 基本 原則和目標(biāo) 第一節(jié) “十二五”規(guī)劃 的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞 “富民強(qiáng)市、振興衡陽 ”宏偉目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、注重發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展活力；堅(jiān)持建、養(yǎng)、運(yùn)、管并重，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；不斷推進(jìn)科技進(jìn)步、行 業(yè)創(chuàng)新和從業(yè)人員素質(zhì)提高，發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化安全和應(yīng)急保障，提升公共服務(wù)水平，鞏固提升衡陽在全國綜合交通運(yùn)輸體系中的樞紐地位，進(jìn)一步提高公路水路交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平，努力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系形成，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加速全面小康社會建設(shè)進(jìn)程提供有力支撐。 第二節(jié) “十二五”規(guī)劃的 基本 原則 “十二五 ”時(shí)期是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，也是應(yīng)對后金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵五年，更是實(shí)現(xiàn)我 市 交通 管理部門 的職能轉(zhuǎn)變、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重點(diǎn)時(shí)期。 “ 十二五 ”期間，我 市 公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 20 堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著重推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ；著力加強(qiáng)管理，提升做好 “三個(gè)服務(wù) ”的能力 ； 努力提高運(yùn)輸服務(wù)效率和水平，大力發(fā)展綠色交通 ； 切實(shí)加強(qiáng)安全和應(yīng)急保障能力建設(shè) ，完善 現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 。根據(jù) 這一時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展 階段性 特點(diǎn)，規(guī)劃突出 以下 四個(gè)方面的 基本 原則： 堅(jiān)持又好又快發(fā)展。 以 衡陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃 為指導(dǎo)，把 全市 交通運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展同應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，以薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)為重點(diǎn)，突出 結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展。 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。 根據(jù) 我市 “十二五” 客貨運(yùn)輸 的 需求特點(diǎn)，著力解決運(yùn)輸服務(wù) 中 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持公路水路交通運(yùn)輸服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)提高客運(yùn)服務(wù)水平，提高貨物運(yùn)輸?shù)慕M織化程度和專業(yè)化水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。 高度重視環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路，大力推進(jìn)綠色交通，以節(jié)約 集約用地、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、提高運(yùn)輸效率等為核心內(nèi)容，以低投入、低消耗、低排放、高效率為主要特征，減少交通運(yùn)輸對環(huán)境的負(fù)面影響，促進(jìn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。 堅(jiān)持安全發(fā)展。 把安全發(fā)展放在交通運(yùn)輸?shù)耐怀鑫恢?，衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 21 強(qiáng)化安全意識，對運(yùn)輸裝備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)和監(jiān)測能力等實(shí)施有效的引導(dǎo)和監(jiān)管，加大對 公路 交通安全和水上交通應(yīng)急保障體系建設(shè)的支持力度，不斷提高交通運(yùn)輸保障生命安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的能力。 第三節(jié) “十二五”規(guī)劃 的 發(fā)展目標(biāo) 到 2020 年， 全市 公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施總量進(jìn)一步增加， 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，等級和質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)管理能力顯著增強(qiáng)；運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸服務(wù)的效率和質(zhì)量顯著提升；各種運(yùn)輸方式銜接更加順暢；安全和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)；信息化服務(wù)水平明顯提高，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；交通能源消耗降低，資源的利用效率和低碳、綠色交通比重顯著提高，形成“能力充沛、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效 ”的公路水路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，基本適應(yīng)我市 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。 一、交通基礎(chǔ)設(shè)施 ——公路： 至 2020 年底，全市公路總里程達(dá)到 萬公里。其中：高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 到 709公里，普通國省干線公路里程達(dá)到 1530 公里，農(nóng)村公路里程達(dá)到 萬 公里，等級公路比重由 “十一五 ”末的 %上升到 93%，二級以上公路所占比重由 %上升到 10%，公路密度達(dá)到 126 公里 /百平方公里 。 全面實(shí)現(xiàn)市區(qū)至縣（市）區(qū)全 部以高速公路連衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 22 接，縣（市）區(qū)之間用二級公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通油路（或水泥路），所有行政村通水泥（油）路。 ——水路： “十二五”期， 新 增 三 級 航道 里程 56 公里；新增港口千噸級泊位 5 個(gè) 。至 2020 年末 ， 千噸級以上航道達(dá)到 211 公里 ，其中二級航道 155 公里 ， 基本建成航道干支線暢通、 港口功能齊全、船舶結(jié)構(gòu)合理、支持保障有力 、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的 水運(yùn) 體系。 ——汽車站場 ：“十二五”期，新增 公路客運(yùn)樞紐站 3個(gè)，公路貨運(yùn)樞紐站 3 個(gè)，縣級客 、貨 運(yùn)站 13 個(gè) ， 城區(qū)公交樞紐站 4 個(gè)，停保場 1 個(gè)。至 2020 年末 ，全市 一級客運(yùn)站達(dá)到 6 個(gè)，二級客運(yùn)站達(dá)到 21 個(gè)， 貨運(yùn)站達(dá) 12個(gè)， 農(nóng)村客運(yùn)等級站達(dá)到 154 個(gè) ，城區(qū)公交樞紐站達(dá) 6 個(gè)，停保 場 6個(gè)， 基本建成層次合理、發(fā)展均衡、設(shè)施完善和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的客貨運(yùn)站場體系。 二、交通運(yùn)輸裝備 著眼于實(shí)現(xiàn)安全、高效、便捷、舒適運(yùn)輸?shù)男枰?，提高運(yùn)輸 裝備的現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平 ， 重點(diǎn) 要 加快運(yùn)輸車輛、船舶的更 新?lián)Q代，不斷發(fā)展高檔客車、箱式貨車、大型拖掛車、大噸位標(biāo)準(zhǔn)型船舶、內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸船，使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷向大型化、高檔化、專業(yè)化、環(huán)保型發(fā)展 。 到 2020年末，公路運(yùn)輸中高級客車比重達(dá)到 65%以上，專用貨車占營運(yùn)貨車比重達(dá) 8％以上，重型車比重達(dá) 25％； 船舶運(yùn)力達(dá)到 30 萬載重噸，千噸級船舶達(dá)到 90艘；城區(qū)每萬人擁有公交車 12標(biāo)臺，出租車 20 標(biāo)臺。運(yùn)輸裝備和運(yùn)力結(jié)構(gòu)適應(yīng)運(yùn)衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 23 輸效率和服務(wù)質(zhì)量的需求，全市基本形成運(yùn)輸成本更加低廉、運(yùn)輸更加安全、運(yùn)輸速度更加快捷、運(yùn)輸與環(huán)境更加協(xié)調(diào)的格局。 三、 交通運(yùn)輸服務(wù) ——至 2020 年末， 全市 干線公路路況優(yōu)良率達(dá)到 90%，支線公路路況優(yōu)良率達(dá)到 70%， 農(nóng)村 公路路況優(yōu)良率達(dá)到25 %； 一類航道維護(hù) 里程 達(dá)到 251公里 ， 三類 航道 維護(hù) 里程 達(dá)到 518公里，設(shè)標(biāo)里程 達(dá)到 691公里，航標(biāo)維護(hù)正常率達(dá)到 %，水深保證率達(dá) 到 95%。 ——全市 新增省市縣客運(yùn)班線 15 條， 建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到 100%； 三級以上資質(zhì) 的客運(yùn)企業(yè) 達(dá) 15 家 ，具有一定規(guī)模的貨運(yùn) 物流 企業(yè) 達(dá) 10家 ， 水運(yùn)龍頭企業(yè) 達(dá) 23 家 。公路營運(yùn)客車、貨車實(shí)載率分別達(dá)到 65%和 75%。城市建成公交線網(wǎng)密度不低 于 3 公里 /平方公里，公交站點(diǎn) 300米半徑覆蓋率不低于 70%。 ——“十二五” 累計(jì)完成公路客運(yùn)量 111246 萬人次、貨運(yùn)量 104260 萬噸，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 7654144 萬 人公里、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 13539880 萬 噸公里， 水路 客運(yùn)量 423 萬人 、 水路貨運(yùn)量 5948 萬噸 ， 水路 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 8361萬 人公里， 水路 貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量約 1220594 萬 噸公里， 完成港口吞吐量 6597萬噸 。 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 24 第四章 “十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn) 第一節(jié) 交通 基礎(chǔ)設(shè)施 一、公路 繼續(xù) 擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)?？偭?， 優(yōu)化公路網(wǎng)布局 ，不斷 提高路網(wǎng)覆蓋和 通 暢 能力 。 ——高速公路 加快完善“三縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。 到 2020 年末，高速公路通行能力和服務(wù)水平得到全面提升， 完全 適應(yīng)我市全面融入 “長株潭 ”兩型社會，領(lǐng)跑湘南大開發(fā)的交通需求。重點(diǎn)建設(shè)衡陽至桂陽等 5 條高速公路，建設(shè)里程 368公里。 衡陽至桂陽 高速公路 該 項(xiàng)目起于 衡棗高速 衡南鐵市互通，終于郴州桂陽縣 。我市境內(nèi)主線長 公里，雙向六車道 ， 概算總投資 億元。 項(xiàng)目于 2020 年 12 月 30日開工建設(shè)， 預(yù)計(jì) 2020 年建成通車。 南岳 高速公路 該項(xiàng)目 起于 南岳坪上，終于衡大高速公路松木塘互通 ，連接線 自 大王廟南 岳互通式立交，向東接京珠高速公路。 項(xiàng)目 全長 公里， 雙向 四車道 ，概算總投資為 億元 。項(xiàng)目于 2020 年 6 月 15 日開工建設(shè)， 預(yù)計(jì)