【正文】 實(shí)施 “人才強(qiáng)交 ”戰(zhàn)略，進(jìn)一步 樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮科技人員的聰明才智和發(fā)明創(chuàng)造，推進(jìn)交通科技與生產(chǎn)相結(jié)合，積極發(fā)展、應(yīng)用高新技術(shù)，保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率，并積極研究開發(fā)智能交通的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。 三、增強(qiáng)科技和人才保障能力 加大政府的支持力度，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的科技進(jìn)步。 做好項(xiàng)目 “爭資跑項(xiàng) ”。 ２、加大招商引資力度 。 二、提高資金保障水平 １、完善交通投融資體制 。干線公路養(yǎng)護(hù)因各縣市區(qū)在成品油稅費(fèi)改革后交通主體責(zé)任意識(shí)尚未轉(zhuǎn)變，加上經(jīng)費(fèi)短缺，日 常養(yǎng)護(hù)幾近缺失；農(nóng)村公路近年來迅猛發(fā)展，養(yǎng)護(hù)體制、機(jī)制嚴(yán)重滯后，建管養(yǎng)矛盾日益凸顯。 隨著 “十五 ”及 “十一五 ”的大規(guī)模建設(shè)，全市公路通車?yán)锍檀蠓仍鲩L。建立科學(xué)規(guī)范的市場準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 41 類資本介入，符合條件和要求的社會(huì)各類組織都可以進(jìn)行投資，參與運(yùn)輸經(jīng)營。 加強(qiáng)交通行業(yè)管理，建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸業(yè)管理體制 。二是抓好公路水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整。一是加強(qiáng)研究。采用先進(jìn)的安全監(jiān)管技術(shù)和方法， 加強(qiáng)安全支持保障體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)， 提高安全監(jiān)管能力， 杜絕較大和重特大事故發(fā)生，確保全市水上交通安全形勢穩(wěn)定。 六、加強(qiáng)水上交通安全管理 出臺(tái)《衡陽市水上交通安全管理規(guī)定》， 落實(shí)安全責(zé)任制， 創(chuàng)新安全管理機(jī)制， 不斷 強(qiáng)化水上交通安全 的 監(jiān)管 。 ——開辟一條衡陽到上海的集裝箱運(yùn)輸航線，并積極發(fā)展水上旅游客運(yùn)。 五、 積極培育水路運(yùn)輸市場 ——支持企業(yè)由單一運(yùn)輸承 運(yùn)人向現(xiàn)代 運(yùn)輸 企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)、港務(wù)企業(yè)聯(lián)合、重組，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展船舶運(yùn)力，著力培育 23 家集港口、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、信息為一體的水運(yùn)企業(yè)。 ——大力發(fā)展第三方物流。 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 38 ——建設(shè)重點(diǎn)物流園。 四、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展 ——加強(qiáng)物流企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，積極改善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的盡快形成。 三、推進(jìn)城 鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 鼓勵(lì) 城市 公交客車向農(nóng)村地區(qū)延伸客運(yùn)線路，農(nóng)村班車實(shí)行公交化運(yùn)營，真正 把 “農(nóng)線進(jìn)城 ”、 “公交下鄉(xiāng) ”政策落到實(shí)處。 ——出租車行業(yè)：規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，整合資源，推進(jìn)公司化經(jīng)營進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 ——駕培行業(yè)：建立行政引導(dǎo)，行業(yè)管理，市場運(yùn)作，規(guī)范教學(xué)，競爭有序的機(jī)制，促 進(jìn)和推動(dòng)全市機(jī)動(dòng)車駕培市衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 37 場健康發(fā)展。每 1000 輛車維修企業(yè)配備率達(dá) 10(其中一、二類企業(yè)為 3)。 ——維修行業(yè)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索行業(yè)發(fā)展新模式。 ——客貨運(yùn)行業(yè)：通過資產(chǎn)重組、資源整合，提高客運(yùn)行業(yè)集約化、規(guī)?；?，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)行業(yè)從 “量 ”的增長向 “質(zhì) ”的提高的跨越式發(fā)展。 按照部頒 標(biāo)準(zhǔn) ， 建成湘江衡陽至大源渡 62公里文明樣板航道。 全面 更新改造湘江衡陽至歸陽段 135 公里航道的航衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 36 標(biāo)。 農(nóng)村公路： 完成大中修 2020 公里，其中縣道 600公里，鄉(xiāng)道 1400 公里，改造 縣鄉(xiāng)道 危橋 112 座（縣道 43座，鄉(xiāng)道 69 座）、安保工程 2100 公里。 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 35 第 三 節(jié) 交通運(yùn)輸服務(wù) 一、加強(qiáng)交通設(shè)施養(yǎng)護(hù) “十二五”期間，要抓住成品油稅費(fèi)改革后交通管理體制變化給交通養(yǎng)護(hù)工作帶來的機(jī)遇， 深化 公路水路管理體制改革 ，全面創(chuàng)新工作手段，堅(jiān)持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，提高服務(wù) 水平 ，保障交通運(yùn)輸安全暢通。 至 2020 年末，全市船舶運(yùn)力達(dá)到 30萬載重噸，其中千噸級(jí)以上船舶 90 艘。到 2020年 末，全市更新貨車 5000 輛，營運(yùn)性貨車總量達(dá) 4 萬輛，裝備倉儲(chǔ)裝卸設(shè)備 150臺(tái) ；加快全市所有專用貨車 GPS監(jiān)控 設(shè)備 安裝， 其中 危貨等特種車輛安裝率達(dá) 100%。 ——貨運(yùn)車型結(jié)構(gòu)調(diào)整以提高運(yùn)輸效率、降低能耗和實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸廂式化為目標(biāo)。向高速化、舒適化、標(biāo)準(zhǔn)系 列化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路由高級(jí)客車營運(yùn)為主，國道省道干線公路實(shí)現(xiàn)中高級(jí)客車運(yùn)輸，縣鄉(xiāng)公路客運(yùn)車輛檔次有較大的改善。 根據(jù)“十一五”期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措情況，結(jié)合我市交通發(fā)展形勢，預(yù)計(jì)我市“十二五”期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源為：國省投資 ，招商引資 億元， 企業(yè)自籌 億元， 市縣自籌 億元。 “十二五”期，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)估算總投資約 。 三 、 汽車站 場 進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸樞紐 和站場建設(shè)，提升公路客貨運(yùn)站場的服務(wù)等級(jí)和輻射范圍。 著力構(gòu)建高等級(jí)航道網(wǎng) 完成 湘江土谷塘航電樞紐 工程建設(shè)， 將三級(jí)航道延伸至衡南縣 近尾洲； 新建大源渡二線船閘， 打造 湘江衡陽至 朱亭二級(jí)（ 2020 噸級(jí)）航道 ；啟動(dòng)耒水 永興 至 河口 148公里航道整治 （ 六級(jí)提升五級(jí) ） 的 項(xiàng)目前期工作 。 二、 水 路 抓住國家加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)的大好機(jī)遇，實(shí)施以航道整治，港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升 安全 保障能力為主要內(nèi)容的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 我 市水路交通的跨越式發(fā)展。 突出 3 個(gè)發(fā)展重點(diǎn)： 一是實(shí)現(xiàn) “十一五 ”期 未通暢的行政村通暢；二是 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公路一體化布局，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和成網(wǎng)水平 ，重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)道砂路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)線路的 “油返砂 ”路段，以及市與市、 縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng) 、村與村 之間斷頭路進(jìn)行建設(shè)；三是提高農(nóng)村公路安全保障水平，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村公路上的危橋、窄橋、安保工程及渡口進(jìn)行改造。 ——農(nóng)村公路 全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村路網(wǎng)。 金溪 渣江 西渡 雞籠 ：項(xiàng)目起于衡陽縣金溪鎮(zhèn)，途徑X04 X03 X055 和 X070，終于衡南縣雞籠鎮(zhèn)接 G322，全長 71 公里，規(guī)劃按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，建設(shè)年限20202020 年。 楓樹山至荷葉坳 ：項(xiàng)目起于祁東縣白地市 鎮(zhèn) 楓樹山 ，終于馬杜橋鄉(xiāng) 荷葉坳 ，全長 19 公里，規(guī)劃按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，建設(shè)年限 20202020 年。 S214 松柏至車田 ：全長 42 公里，規(guī)劃按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，建設(shè)年限 20202020 年。 S316 河市至寶蓋 ：全長 40 公里，規(guī)劃按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，建設(shè)年限 20202020 年。 S316 云集至萬家山 ：全長 7 公里，規(guī)劃按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，建設(shè)年限 20202020 年。 S317 祁東河洲至油木嶺 ：全長 15 公里，規(guī)劃按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，建設(shè)年限 20202020 年。目前， 7 個(gè)項(xiàng)目正在抓緊路基工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2020 年底可全部建成通車。 衡山西站至南岳： 項(xiàng)目起于武廣高鐵衡山汽車站，終于南岳鎮(zhèn)接南岳高速南岳連接線終點(diǎn)，全長 8 公里，規(guī)劃按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，估算總投資 億元，建設(shè)年限 20202020年。 衡陽至西渡： 項(xiàng)目起于市區(qū)船山西路終點(diǎn)，往西終于西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)接 S315 線，全長 16 公里， 規(guī)劃按 城市 主干道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ，估算總投資 ，建設(shè)年限 20202020年 。 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 28 G322 泉湖至四塘 ：項(xiàng)目 起于泉湖鎮(zhèn) G322 線與婁衡高速祁東連接線 的 交匯處，沿 G322 線 至四塘，全長 26公里，規(guī)劃按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，估算總投資 億元，建設(shè)年限 20202017 年。 G322 四塘至宣陂 ： 該 項(xiàng)目為規(guī)劃中 G322 延伸線的一段 。 G107 國道改線（樟木寺 河市） ：該項(xiàng)目規(guī)劃為 G107 衡陽市區(qū) 的 繞城線，起于 G107 樟木鄉(xiāng)，往南跨湘江后，經(jīng)茶山坳、咸塘、泉溪，終于衡南縣茶市鎮(zhèn) 的 河市接 G107。 ⑴ 、 國道改線工程 G107 黃花坪至坪上 ：該項(xiàng)目為南岳風(fēng)景區(qū)連接接京珠高速公路和衡山縣城的一條重要區(qū)域公路 。 強(qiáng)勢推進(jìn)國 省 干線公路 等重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)。 改線 1 條：即 將 S317 線 白地市 磚塘 太和堂 段 調(diào)整 為S317 線 白地市 黃土鋪 步云橋 太和堂 段 ， 新增里程 15公里。 新增 5 條：分別為 S208 線 (學(xué)堂橋 七里鋪 呆鷹嶺 )、 S236線 （湘潭 常寧） 、 S239 線 (界首上 金蘭寺 邵東楊橋 祁東響鼓嶺 )、 S330 線 （酒埠江 老糧倉） 和 S240 線 （邵東 鳳岐坪 蔣家橋 城連墟 黎家坪） 5 條省道 ，新增里程 約 285 公里。 G107 線在我市境內(nèi)里程減少約 6 公里。 我市境內(nèi)新增里程約 70 公里。 延長 1 條： 即將 G322 在泉南高速走廊帶東延。 新增 1 條 ：在益婁衡高速、 京珠高速復(fù)線 走廊帶 新增一條國道 ， 即 利用 我市現(xiàn)有 S210 線，經(jīng) S317 線油木嶺至河洲、衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 26 衡棗高速常寧連接線 至常寧市 宜陽 鎮(zhèn)，再沿 S214 線往南至廣東 省 。 按照國、省相關(guān)部署， 認(rèn)真研究， 深入 調(diào)研， 全面 完成國、省、縣鄉(xiāng)道 的 路網(wǎng)調(diào)整 。 我市境內(nèi)主線長 公里， 規(guī)劃設(shè)計(jì)為 雙向 四 車道，概算總投資 100 億元 ，規(guī)劃建設(shè)年限為20202020 年 。 我市境內(nèi)主線長 公里， 建設(shè)里程 53公里，規(guī)劃設(shè)計(jì) 為 雙向 四 車道，估算 總投資 億元 ，規(guī)劃建設(shè)年限為 20202020 年 。項(xiàng)目將于 2020年 底開工建設(shè)， 預(yù)計(jì) 2020 年建成通車。 婁底至衡陽 高速公路 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 25 該項(xiàng)目 為益婁衡高速的一段， 起于 婁底 ，終于 衡棗高速歸陽 互通。 項(xiàng)目 全長 公里， 雙向 四車道 ，概算總投資為 億元 。 項(xiàng)目于 2020 年 12 月 30日開工建設(shè)， 預(yù)計(jì) 2020 年建成通車。 衡陽至桂陽 高速公路 該 項(xiàng)目起于 衡棗高速 衡南鐵市互通，終于郴州桂陽縣 。 到 2020 年末，高速公路通行能力和服務(wù)水平得到全面提升， 完全 適應(yīng)我市全面融入 “長株潭 ”兩型社會(huì)，領(lǐng)跑湘南大開發(fā)的交通需求。 衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 24 第四章 “十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn) 第一節(jié) 交通 基礎(chǔ)設(shè)施 一、公路 繼續(xù) 擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)?？偭?， 優(yōu)化公路網(wǎng)布局 ，不斷 提高路網(wǎng)覆蓋和 通 暢 能力 。城市建成公交線網(wǎng)密度不低 于 3 公里 /平方公里，公交站點(diǎn) 300米半徑覆蓋率不低于 70%。 ——全市 新增省市縣客運(yùn)班線 15 條， 建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到 100%； 三級(jí)以上資質(zhì) 的客運(yùn)企業(yè) 達(dá) 15 家 ，具有一定規(guī)模的貨運(yùn) 物流 企業(yè) 達(dá) 10家 ， 水運(yùn)龍頭企業(yè) 達(dá) 23 家 。運(yùn)輸裝備和運(yùn)力結(jié)構(gòu)適應(yīng)運(yùn)衡陽市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 23 輸效率和服務(wù)質(zhì)量的需求，全市基本形成運(yùn)輸成本更加低廉、運(yùn)輸更加安全、運(yùn)輸速度更加快捷、運(yùn)輸與環(huán)境更加協(xié)調(diào)的格局。 二、交通運(yùn)輸裝備 著眼于實(shí)現(xiàn)安全