【正文】 譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。確定交通部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸全行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，包括城市公共客運(yùn)、出租車客運(yùn)、公路客運(yùn)等道路旅客運(yùn)輸，道路貨物運(yùn)輸，搬運(yùn)裝卸，汽車等的維修和運(yùn)輸服務(wù)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。建議市政府建立鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投資補(bǔ)貼或貸款貼息等，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。在資金供給方面，要充分考慮到交通基礎(chǔ)設(shè)施的屬性特征，加大政府公共財(cái)政投入，首先保證公益性明顯的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。世界銀行建議發(fā)展中國(guó)家交通投資的最低限度為，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期交通投資甚至達(dá)到以上的比重。發(fā)展交通運(yùn)輸必須有高投資政策來(lái)支持，這是中外專家的共識(shí)，并被世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證。、深化交通投資體制機(jī)制改革建立起與各類交通基礎(chǔ)設(shè)施屬性相適應(yīng)的投融資體制，促成政府和市場(chǎng)在交通基礎(chǔ)設(shè)施有效供給中的合理分工，逐步建立兼顧效率與公平，與鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。需要抓住有利時(shí)機(jī)，將綜合交通體系規(guī)劃納入主體功能區(qū)規(guī)劃之中，合理調(diào)整城市布局、產(chǎn)業(yè)布局，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與交通發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)分布、人口分布、土地利用、交通分布趨于合理。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。制定綜合交通體系規(guī)劃和綜合運(yùn)輸規(guī)劃，調(diào)整交通專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，明確規(guī)劃管理工作的主體及其職能、健全運(yùn)行管理機(jī)制和規(guī)范規(guī)劃編制程序，切實(shí)保障規(guī)劃工作的有序開(kāi)展。、強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃引導(dǎo)為提高運(yùn)輸效率和效益，需統(tǒng)籌規(guī)劃各種運(yùn)輸方式。通過(guò)大力宣傳，努力形成“政府重視、財(cái)政支持、交通實(shí)施、部門(mén)配合”的有利局面。（二）保障措施、加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取各方面支持繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，加深對(duì)“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”的認(rèn)識(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸作為決定鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵作用的認(rèn)識(shí)和宣傳，把解決交通運(yùn)輸問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)鹽城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)加以重視。由于鹽城機(jī)場(chǎng)投資費(fèi)用較低，僅為億元，因此地方僅需出資億元。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。對(duì)于航道投資，由于內(nèi)河航道船閘項(xiàng)目建安費(fèi)主要由省級(jí)及中央投資承擔(dān)，地方僅承擔(dān)所有征地拆遷費(fèi)用及部分工程費(fèi)用。鹽城市本級(jí)實(shí)際投資僅為億元，而且大部分可以征地拆遷形式完成，因此投資壓力不大。表“十一五”與“十二五”投資對(duì)比表項(xiàng)目十一五投資（萬(wàn)元）十二五投資（萬(wàn)元）十二五十一五一、港口項(xiàng)目（一）沿海港口項(xiàng)目（二）內(nèi)河港口項(xiàng)目二、鐵路項(xiàng)目三、公路項(xiàng)目（一）高速公路（二）干線公路（三）路網(wǎng)連接公路（四）農(nóng)村公路四、航道項(xiàng)目五、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目六、客運(yùn)樞紐合計(jì)對(duì)于增加幅度最大的鐵路投資，依據(jù)江蘇省人民政府年第號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要的精神，干線鐵路項(xiàng)目資本金按總投資籌措，由鐵道部、地方（省市兩級(jí)）按：的比例分擔(dān)，其余由項(xiàng)目公司貸款。機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資也增加至億元。公路投資增幅不大，由億元略增至億元，增加幅度僅為，其中高速公路和干線公路投資結(jié)構(gòu)基本保持不變，增加億元的路網(wǎng)連接公路投資，但農(nóng)村公路建設(shè)大幅降低，僅為“十一五”的％。、壓力分析與“十一五”交通投資相比，“十二五”期間鹽城交通的基礎(chǔ)設(shè)施投資有大幅度的增加。此外，還需爭(zhēng)取中央投入億元（主要包括沿海港口億元、航道建設(shè)億元、機(jī)場(chǎng)億元和鐵路億元）、爭(zhēng)取省級(jí)投入億元（主要包括鐵路億元、高速公路億元、干線公路億元、路網(wǎng)連接公路億元、農(nóng)村公路億元、航道億元、機(jī)場(chǎng)億元和樞紐億元）。、資金籌措“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算見(jiàn)下表：表“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算表項(xiàng)目總投資政府投入（萬(wàn)元）市場(chǎng)運(yùn)作（萬(wàn)元）鹽城投入中央投入省級(jí)投入小計(jì)（萬(wàn)元）一、港口項(xiàng)目（一）沿海港口項(xiàng)目（二）內(nèi)河港口項(xiàng)目二、鐵路項(xiàng)目三、公路項(xiàng)目（一）高速公路（二）干線公路（三）路網(wǎng)連接公路（四）農(nóng)村公路四、航道項(xiàng)目五、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目六、客運(yùn)樞紐合計(jì)“十二五”期間，鹽城共需投入億元進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中鐵路億元、高速公路億元、干線公路億元、路網(wǎng)連接公路億元，農(nóng)村公路億元、航道億元、機(jī)場(chǎng)億元和客運(yùn)樞紐億元。六、資金籌措與保障措施（一）投資估算及資金籌措、投資估算根據(jù)測(cè)算，“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)億元，其中，港口億元（含沿海港口億元和內(nèi)河港口億元）、鐵路億元、公路億元、內(nèi)河航道億元、機(jī)場(chǎng)億元，公路客運(yùn)樞紐億元。依托信息化體系做好政府信息公開(kāi)工作，完善公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，打造陽(yáng)光交通。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙湯。加快緊缺人才的培養(yǎng)。建立橫向和縱向各部門(mén)之間的全方位合力發(fā)展人才機(jī)制，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流任職，注重在基層鍛煉培養(yǎng)干部，切實(shí)加大從基層選拔干部的力度。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)。針對(duì)水運(yùn)工程投資主體多元化的特點(diǎn)，從工程檢查和交竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督。提升工程建設(shè)行業(yè)監(jiān)管能力。把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控拓展到工程建設(shè)全領(lǐng)域、覆蓋到交通運(yùn)輸全行業(yè)，形成更加嚴(yán)密有效的防控體系，由面到點(diǎn)深度推廣重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制和交通重點(diǎn)工程廉政防控手冊(cè)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。（四）提高安全應(yīng)急保障能力建立高效實(shí)用的安全管理和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，全面增強(qiáng)運(yùn)輸保障和應(yīng)急處置能力。全市全面更新和維護(hù)航標(biāo)及標(biāo)志標(biāo)牌，逐步實(shí)現(xiàn)助航導(dǎo)航設(shè)備的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及航標(biāo)管理的自動(dòng)化和遙控遙測(cè)。提升養(yǎng)護(hù)信息化應(yīng)用水平。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬。每年實(shí)施大、中修工程的公路占總里程比重不少于％、％。提高養(yǎng)護(hù)決策水平。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。從農(nóng)村交通運(yùn)輸實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的物流變化新特點(diǎn)，積極引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工業(yè)融入農(nóng)村物流，圍繞農(nóng)民的需求，增加服務(wù)產(chǎn)品；鼓勵(lì)通過(guò)小件快運(yùn)、特色配送、貨運(yùn)專線等靈活多樣的農(nóng)村物流組織形式，引導(dǎo)建立生產(chǎn)資料、消費(fèi)品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速配送、儲(chǔ)存、包裝體系。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。濱海港區(qū)要大力發(fā)展和完善以近洋—鐵路、內(nèi)河聯(lián)運(yùn)為主的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)；完善貨物綜合運(yùn)輸樞紐功能。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。（二）發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸依托重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、新特產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，分層次、有重點(diǎn)的發(fā)展將產(chǎn)業(yè)和交通地理相結(jié)合的物流節(jié)點(diǎn)，為物暢其流提供平臺(tái)。逐步建立和完善農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理制度化和規(guī)范化。以完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系、方便人民群眾出行、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目的，堅(jiān)持一體化規(guī)劃、合理化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，各縣（市、區(qū)）建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（等級(jí)站或公交首末站）。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。將農(nóng)村客運(yùn)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，緊抓城市化進(jìn)程加快帶來(lái)城鄉(xiāng)區(qū)域融合的機(jī)遇，科學(xué)統(tǒng)籌縣域三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)體系。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。整治內(nèi)河航道公里，其中完成公里，投資約億元。新建鐵路公里（億元），改造公里（億元），投資約億元。初步測(cè)算，“十二五”全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)億元。包括完成跑道蓋被、延長(zhǎng)、滑行道、聯(lián)絡(luò)道和停機(jī)坪新改建等項(xiàng)目，達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年旅客吞吐能力達(dá)到萬(wàn)人次年，貨郵吞吐能力達(dá)到萬(wàn)噸年，實(shí)施年限為年，總投資億元。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。加快推進(jìn)鹽城南站、響水、阜寧和東臺(tái)四個(gè)汽車客運(yùn)一級(jí)站的建設(shè)。港口樞紐方面，推進(jìn)一批糧食、煤炭、散貨、石化、大件等專業(yè)港口貨運(yùn)樞紐的建設(shè)和改造升級(jí)。（五）客貨樞紐完善升級(jí)工程重點(diǎn)推進(jìn)一批航空、港口、鐵路和公路樞紐，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的便捷轉(zhuǎn)換。完善市域范圍內(nèi)干線航道網(wǎng)絡(luò)，加快小中河建設(shè)，“十二五”末啟動(dòng)鹽邵線（公里，三級(jí)航道）、鹽寶線（公里，四級(jí)航道）、淮河出海航道（公里，三級(jí)航道）、黃沙港航道整治工程的前期工作?！笆濉逼陂g啟動(dòng)濱海、射陽(yáng)港區(qū)疏港航道整治工程，服務(wù)沿海港口開(kāi)發(fā)。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏。()連申線東臺(tái)至海安段整治工程。年已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃年建成。()劉大線航道整治工程。加強(qiáng)濱海港區(qū)和射陽(yáng)港區(qū)疏港航道的前期論證、立項(xiàng)審批等工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。（四）內(nèi)河航道通江達(dá)海工程重點(diǎn)推進(jìn)連申線通江工程以及疏港航道達(dá)海工程。開(kāi)工建設(shè)鹽都段、車橋互通至阜寧火車站段、新至?xí)r堰段（高弶公路）、三沙公路（大縱湖至鹽都段、鹽都至臨海高等級(jí)公路）、大豐段（草川公路）、東延至公路、響水西段、（寧靖鹽高速大岡互通接線），力爭(zhēng)建設(shè)響水段、大豐至東臺(tái)段、沿海高速至寧靖鹽高速段和響水段改線工程。()其他干線公路項(xiàng)目。()臨海高等級(jí)公路。()鹽城至大豐港區(qū)高速公路。項(xiàng)目全長(zhǎng)公里，總投資億元，計(jì)劃年開(kāi)工建設(shè)，年建成。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。路網(wǎng)連接公路，主要完善港區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、客貨運(yùn)樞紐、旅游風(fēng)景區(qū)與干線公路網(wǎng)的連接，重點(diǎn)實(shí)施條路網(wǎng)連接公路，總規(guī)模約公里，投資約億元。高速公路，為阜寧縣城和大豐港區(qū)快速接入高速公路路網(wǎng)，加快實(shí)施阜寧至建湖高速公路、鹽徐高速東延至大豐港區(qū)段，總規(guī)模約公里，投資約億元，適時(shí)開(kāi)展鹽寧高速前期工作。（三）公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提升工程著力優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)布局，完善主要對(duì)外和疏港通道，提高路網(wǎng)整體連通水平和密度，強(qiáng)化公路路網(wǎng)服務(wù)港口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的能力，提高公路運(yùn)輸?shù)男?。全長(zhǎng)公里，總投資約億元，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為單線國(guó)鐵級(jí)，計(jì)劃與新長(zhǎng)鐵路鹽城至海安段改造工程同步實(shí)施。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。()鹽城至徐州城際鐵路工程（或新長(zhǎng)鐵路鹽城至淮安段改造工程）。鹽城境內(nèi)長(zhǎng)約公里，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為雙線城際鐵路、250km/h，計(jì)劃年開(kāi)工，年建成。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。()新建連鹽鐵路工程?！笆濉逼陂g，鐵路建設(shè)規(guī)模達(dá)公里，其中新建公里，改造公里，總投資約億元。確保建成連鹽鐵路，盡快完成新長(zhǎng)鐵路鹽城至海安段電氣化改造項(xiàng)目，同步建設(shè)大豐港鐵路支線，加快推進(jìn)鹽城至徐州城際鐵路以及沿海其他港區(qū)鐵路支線的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。內(nèi)河港口方面，結(jié)合干線航道，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)?；l(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施個(gè)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和一批碼頭項(xiàng)目，總投資約億元。加快大豐、射陽(yáng)、濱海和響水四個(gè)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、物流發(fā)展具有重要意義的深水碼頭建設(shè)。海港方面，以深水航道建設(shè)為龍頭，加快港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以重大項(xiàng)目為起步，大力推進(jìn)港口碼頭建設(shè)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。民航機(jī)場(chǎng)等級(jí)由現(xiàn)狀的4C級(jí)提升為級(jí)，服務(wù)范圍覆蓋沿海、蘇北和魯南地區(qū)，班線輻射國(guó)內(nèi)各大主要城市，并向亞太區(qū)域拓展。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。水運(yùn)主通道實(shí)現(xiàn)通達(dá)長(zhǎng)江、連通京杭運(yùn)河，千噸級(jí)船舶可以直達(dá)蘇南、上海以及蘇北