【文章內容簡介】 “直 營 制 ”、 “代 理 制 ”等 多 種 經 營 模 式 ， 差 異 化 競 爭 、 各 具 特色 、 共 同 發(fā) 展 的 多 元 化 發(fā) 展 格 局 。 全 市 郵 政 業(yè) 保 持 快 速 增 長 態(tài) 勢 ，2022年 行 業(yè) 實 現 業(yè) 務 總 量 元 ， 業(yè) 務 收 入 元 ， “十 二五 ”期 間 年 均 增 長 分 別 為 %和 %。 麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。3． 行 業(yè) 管 理 規(guī) 范 有 序 。（ 1） 規(guī) 劃 引 領 ?！笆?二 五 ”期 ， 先 后 編 制 完 成 了 《 惠 州 市 綜 合 運 輸 體 系 規(guī) 劃（ 2022~2030年 ） 》 、 《 深 莞 惠 交 通 一 體 化 規(guī) 劃 （ 2022~2030年 ） 》 、《 惠 州 市 國 防 交 通 戰(zhàn) 備 建 設 項 目 規(guī) 劃 方 案 （ 2022~2030年 》 、 《 惠州 市 智 慧 交 通 建 設 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2022~2020年 ） 》 、 《 惠 州 港 總 體 規(guī)劃 （ 2022~2030年 ） 》 、 《 構 建 現 代 公 共 交 通 城 市 發(fā) 展 建 設 規(guī) 劃 14 / 48（ 2022~2030年 》 和 《 惠 城 中 心 區(qū) 新 能 源 出 租 車 充 電 樁 布 點 規(guī) 劃 》等 規(guī) 劃 ， 繪 制 了 我 市 綜 合 交 通 運 輸 體 系 發(fā) 展 新 藍 圖 。 納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。（ 2） 智 慧 交 通 。2022年 6月 我 市 推 出 了 “惠 民 交 通 ”公 眾 出 行 信 息 服 務 平 臺 ， 為 市民 提 供 實 時 公 交 等 9大 實 時 出 行 服 務 。 2022年 12月 ， 市 政 府 批 復實 施 《 惠 州 市 智 慧 交 通 建 設 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2022~2020年 ） 》 ， 加 強 了智 慧 交 通 頂 層 設 計 。 完 成 了 高 速 公 路 聯 網 收 費 “一 張 網 ”工 作 ，基 本 實 現 ETC車 道 全 覆 蓋 。 增 設 刷 卡 設 備 ， 公 交 和 農 村 客 運 實 現“嶺 南 通 ”100%全 覆 蓋 。 市 級 基 準 平 臺 通 過 終 端 直 接 接 入 方 式 及北 斗 衛(wèi) 星 定 位 技 術 ， 推 進 客 運 班 車 等 重 點 車 輛 聯 網 聯 控 。 風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。（ 3） 綠 色 交 通 。在 武 深 高 速 博 深 段 、 惠 深 高 速 公 路 改 擴 建 工 程 、 惠 州 大 道 東 段 等項 目 上 推 廣 應 用 路 面 材 料 再 生 、 氣 泡 混 合 輕 質 混 凝 土 等 技 術 及 產品 。 按 照 “綠 色 照 明 示 范 城 市 ”要 求 ， 在 惠 州 大 道 東 段 及 機 場 路 、惠 博 沿 江 路 、 惠 深 高 速 公 路 改 擴 建 工 程 等 項 目 安 裝 約 4000盞LED照 明 燈 。 全 面 實 施 惠 州 市 公 路 綠 化 工 程 ， 縣 道 林 木 綠 化 率 達到 %， 超 過 了 創(chuàng) 森 指 標 （ 要 求 縣 道 林 木 綠 化 率 達 80%以 上 ） 。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。2022年 9月 ， 惠 州 市 被 列 為 全 國 第 一 批 新 能 源 汽 車 推 廣 應 用 試 點城 市 。 “十 二 五 ”期 間 ， 惠 州 市 持 續(xù) 推 廣 在 公 共 交 通 上 應 用 新 能 源車 。 至 “十 二 五 ”期 末 ， 全 市 共 有 871臺 LNG公 交 車 、 337臺 純 電動 公 交 車 和 188臺 氣 電 混 合 型 公 交 車 ； 1720臺 CNG出 租 車 和 150 15 / 48臺 比 亞 迪 純 電 動 出 租 車 ； 旅 游 包 車 、 道 路 客 運 班 車 也 積 極 推 廣 應用 新 能 源 車 。 2022年 ， 建 成 5個 加 氣 站 投 入 使 用 ； 26個 點 位 、 共217個 充 電 樁 投 入 使 用 。 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。（ 二 ） 存 在 的 主 要 問 題 。1． 公 路 。惠 州 市 規(guī) 劃 的 “七 橫 五 縱 一 聯 ”高 速 公 路 網 格 局 ， 需 打 造 總 里 程1058公 里 的 高 速 公 路 網 絡 ； 目 前 已 完 成 587公 里 主 干 路 網 ， 高 速公 路 建 設 進 程 剛 剛 過 半 ， 網 絡 還 有 待 進 一 步 完 善 。 攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。部 分 已 通 車 的 四 車 道 高 速 公 路 較 低 的 服 務 水 平 難 以 滿 足 交 通 需 求 ，高 速 公 路 主 通 道 的 供 需 矛 盾 日 益 凸 顯 ， 亟 需 啟 動 項 目 改 擴 建 工 作 。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。高 速 公 路 與 地 方 道 路 路 網 銜 接 的 互 通 有 待 進 一 步 優(yōu) 化 和 調 整 。 隨著 城 市 空 間 的 拓 展 和 城 鄉(xiāng) 路 網 結 構 的 調 整 ， 在 局 部 地 區(qū) 高 速 公 路網 與 地 方 路 網 的 接 駁 暴 露 出 一 些 問 題 ， 如 部 分 高 速 互 通 片 區(qū) 逐 漸成 為 城 市 核 心 區(qū) ， 部 分 未 開 發(fā) 土 地 新 建 成 城 市 開 發(fā) 區(qū) ， 這 些 區(qū) 域需 要 高 速 公 路 增 設 互 通 或 調 整 互 通 位 置 與 市 政 道 路 、 普 通 公 路 緊密 銜 接 。 夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。國 省 縣 道 改 造 的 資 金 籌 措 困 難 ， 資 金 缺 口 大 。2． 鐵 路 及 軌 道 交 通 。惠 州 市 境 內 雖 建 成 有 廈 深 鐵 路 ， 但 該 線 路 位 于 東 西 向 沿 海 走 廊 帶 ，惠 州 仍 缺 乏 往 廣 州 方 向 （ 京 廣 通 道 ） 和 江 西 方 向 （ 京 九 通 道 ） 的高 速 鐵 路 ， 無 法 全 面 接 入 國 家 高 速 鐵 路 客 運 專 線 網 絡 ， 實 現 這 些方 向 的 高 鐵 運 輸 只 能 繞 行 或 換 乘 。 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。 16 / 48惠 州 市 城 際 軌 道 交 通 建 設 剛 剛 起 步 ， 只 有 莞 惠 城 際 軌 道 交 通 一 條線 ， 還 遠 未 形 成 網 絡 ， 不 能 發(fā) 揮 其 作 為 公 共 交 通 主 干 網 的 作 用 ，更 不 能 滿 足 珠 三 角 同 城 化 發(fā) 展 的 要 求 。 偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。3． 港 口 航 運 。經 過 多 年 的 發(fā) 展 ， 惠 州 港 已 形 成 一 定 規(guī) 模 ， 從 貨 類 上 看 ， 仍 以 成品 油 及 液 體 化 工 為 主 ， 散 雜 貨 為 輔 ， 集 裝 箱 發(fā) 展 緩 慢 ， 從 屬 性 看 ，以 貨 主 碼 頭 為 主 ， 公 用 碼 頭 偏 少 。 2022年 ， 惠 州 港 年 集 裝 箱 吞吐 量 27萬 TEU， 與 全 市 年 外 貿 集 裝 箱 生 成 量 300萬 TEU的 落 差 較大 ， 90%以 上 通 過 深 圳 或 香 港 等 港 口 出 口 。 惠 州 港 海 港 年 總 吞 吐量 約 5000萬 噸 ， 與 設 計 總 吞 吐 能 力 10123萬 噸 還 存 在 一 定 的 差 距 ，利 用 率 才 50%左 右 ， 而 周 邊 的 廣 州 港 、 深 圳 港 、 虎 門 港 年 吞 吐 量分 別 達 5億 噸 、 噸 、 噸 ， 惠 州 港 競 爭 能 力 仍 然 較 弱 。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。4． 公 共 交 通 。當 前 ， 惠 州 市 城 市 核 心 區(qū) 公 交 分 擔 率 、 萬 人 公 交 擁 有 量 兩 項 指 標分 別 為 38%和 臺 ， 與 省 首 批 創(chuàng) 建 公 交 示 范 城 市 下 達 的 指 標（ 45%和 15標 臺 ） 存 在 較 大 差 距 。 隨 著 城 市 規(guī) 模 的 擴 大 和 汽 車 保有 量 的 增 加 ， 城 市 交 通 重 點 路 段 在 通 勤 高 峰 出 現 擁 堵 問 題 ， 公 交優(yōu) 先 的 呼 聲 愈 發(fā) 高 漲 ； 同 時 ， 隨 著 深 莞 惠 一 體 化 進 程 的 加 快 ， 與深 圳 、 東 莞 公 共 交 通 對 接 的 需 求 日 益 增 長 ， 因 此 ， 優(yōu) 化 公 交 與 城際 軌 道 交 通 的 接 駁 、 開 通 市 區(qū) 公 交 專 用 道 迫 在 眉 睫 。 騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。5． 樞 紐 站 場 。樞 紐 站 場 建 設 相 對 滯 后 、 推 進 緩 慢 。 隨 著 高 鐵 、 城 市 （ 城 際 ） 軌 17 / 48道 交 通 建 設 的 提 速 ， 公 路 客 運 公 共 交 通 軌 道 交 通 的 無 縫 換 乘 成為 綜 合 交 通 體 系 建 設 的 現 實 需 求 。 雖 已 確 定 了 惠 州 市 客 運 場 站 規(guī)劃 布 局 ， 但 項 目 實 施 較 滯 后 ， 中 心 客 運 樞 紐 等 樞 紐 站 場 仍 處 于 前期 工 作 階 段 。 癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。物 流 園 區(qū) 建 設 相 對 滯 后 。 物 流 園 區(qū) 建 設 涉 及 區(qū) 域 產 業(yè) 鏈 、 供 應 鏈及 城 市 、 國 土 、 經 貿 等 多 部 門 多 環(huán) 節(jié) ， 綜 合 性 強 ， 前 期 決 策 需 考慮 因 素 多 ， 需 要 因 應 城 市 及 城 鎮(zhèn) 化 發(fā) 展 作 較 多 調 整 ， 這 些 因 素 都制 約 了 物 流 園 區(qū) 的 建 設 。 鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。三 、 形 勢 要 求 分 析 及 交 通 預 測（ 一 ） 形 勢 要 求 ?！笆?三 五 ”時 期 是 廣 東 省 實 現 “三 個 定 位 、 兩 個 率 先 ”目 標 的 關 鍵時 期 ， 是 惠 州 市 以 更 好 質 量 更 高 水 平 進 入 珠 三 角 第 二 梯 隊 的 決 勝時 期 。 2022年 李 克 強 總 理 在 政 府 工 作 報 告 中 提 出 “使 交 通 真 正 成為 發(fā) 展 的 先 行 官 ”， 交 通 運 輸 行 業(yè) 被 賦 予 更 深 刻 的 內 涵 。 “十 三 五 ”時 期 將 是 全 市 加 快 “四 個 交 通 ”（ 綜 合 、 智 慧 、 綠 色 、 平 安 ） 發(fā) 展的 歷 史 機 遇 期 、 使 交 通 真 正 成 為 國 民 經 濟 發(fā) 展 先 行 官 的 踐 行 期 ，在 新 的 歷 史 時 期 ， 惠 州 交 通 要 順 應 新 形 勢 、 適 應 新 常 態(tài) 、 服 務 新戰(zhàn) 略 、 引 領 新 發(fā) 展 。 榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。1． 服 務 國 家 和 省 重 大 戰(zhàn) 略 ， 要 求 推 進 交 通 “一 體 化 ”發(fā) 展 。黨 的 十 八 大 以 來 ， 國 家 先 后 提 出 了 “一 帶 一 路 ”為 代 表 的 三 大 戰(zhàn)略 和 新 型 城 鎮(zhèn) 化 等 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 省 委 省 政 府 提 出 實 施 珠 三 角 規(guī) 劃 綱要 和 粵 東 西 北 協(xié) 調 發(fā) 展 等 重 大 戰(zhàn) 略 。 惠 州 市 位 于 21世 紀 海 上 絲綢 之 路 與 六 大 經 濟 走 廊 （ 中 南 半 島 經 濟 走 廊 ） 交 匯 之 處 ， 位 于 珠三 角 東 面 ， 是 通 往 粵 東 、 粵 東 北 的 門 戶 ， 是 珠 三 角 輻 射 粵 東 西 北 、 18 / 48促 進 區(qū) 域 協(xié) 調 發(fā) 展 的 關 鍵 區(qū) 域 。 惠 州 市 交 通 運 輸 行 業(yè) 要 以 落 實 和服 務 國 家 和 省 重 大 戰(zhàn) 略 為 契 機 ， 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 ， 整 合 資 源 ， 成 為 推 動珠 三 角 交 通 基 礎 設 施 互 聯 互 通 、 運 輸 服 務 一 體 化 發(fā) 展 ， 完 善 城 市群 、 城 鎮(zhèn) 以 及 城 鄉(xiāng) 的 交 通 運 輸 服 務 網 絡 。 邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢擴駑彎。2． 支 撐 率 先 實 現 全 面 小 康 ， 要 求 推 進 交 通 “均 等 化 ”發(fā) 展 。廣 東 省 委 、 省 政 府 提 出 2022 年 廣 東 省 率 先 全 面 建 成 小 康 社 會 。然 而 惠 州 市 各 縣 （ 區(qū) ） 間 、 城 鄉(xiāng) 間 經 濟 發(fā) 展 水 平 不 一 ， 全 市 區(qū) 域間 交 通 運 輸 基 礎 設 施 和 交 通 基 本 公 共 服 務 發(fā) 展 水 平 還 存 在 一 定 差距 ， 尤 其 是 東 、 北 部 山 區(qū) 交 通 運 輸 服 務 水 平 依 然 較 低 。 按 照 交 通運 輸 部 提 出 的 “小 康 路 上 絕 不 讓 任 何 一 個 地 方 因 交 通 而 掉 隊 ”要求 ， 必 須 提 高 交 通 運 輸 基 本 公 共 服 務 均 等 化 水 平 ， 突 出 普 惠 群 眾和 服 務 民 生 ， 共 享 交 通 運 輸 發(fā) 展 成 果 。 必 須 加 快 東 、 北 部 山 區(qū) 交通 運 輸 發(fā) 展 ， 特 別 是 針 對 區(qū) 域 內 未 通 客 車 、 班 車 的 山 區(qū) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 和 建制 村 要 實 施 精 準 扶 貧 。 嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。3． 順 應 “互 聯 網 +”新 業(yè) 態(tài) ， 要 求 推 進 交 通 “智 慧 化 ”發(fā)