【正文】 能 力 進 一 步提 高 。 “十 二 五 ”時 期 ， 惠 州 市 普 通 公 路 完 成 投 資 113億元 ， 較 “十 一 五 ”增 長 108%。 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。 武 深 高 速 公 路 博 深 段 、 廣 惠高 速 東 延 線 （ 惠 州 海 灣 大 橋 ） 、 惠 大 高 速 公 路 、 汕 湛 高 速 博 羅 段 、 8 / 48大 廣 高 速 龍 門 段 、 惠 深 高 速 公 路 惠 州 段 改 擴 建 等 重 點 項 目 陸 續(xù) 建成 。 完 成 高 速公 路 建 設 293億 元 ， 較 “十 一 五 ”增 長 72%， 新 增 高 速 公 路 通 車 里程 208公 里 。表 1 “十 二 五 ”期 間 惠 州 市 公 路 發(fā) 展 基 本 情 況 單 位 ： 公 里 、 公 里 /百 平 方公 里年 份 總 里程等 級合 計 高 速 一 級 二 級 三 、 四 級 等 外公 路網(wǎng)密 度2022 10826 10074 379 300 771 8624 752 952022 13475 13289 587 339 733 11630 186 120十 二 五 規(guī)劃 目 標 13000 12700 650 600 1200 10250 300 115完 成 進 度 104% 105% 90% 57% 61% 113% 125% 104%——高 速 公 路 。 “十 二 五 ”時 期 惠 州 市 公路 發(fā) 展 基 本 情 況 見 表 1?！笆?二 五 ”期 間 ， 惠 州 市 公 路 網(wǎng) 結 構 明 顯 優(yōu) 化 ， 密 度 進 一 步 提 升 。 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。 至2022年 9月 已 開 通 有 惠 州 至 北 京 、 上 海 、 重 慶 、 杭 州 、 昆 明 、 成都 、 海 口 、 西 安 8條 航 線 。 櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。2022年 4月 ， 惠 州 機 場 擴 建 項 目 正 式 獲 國 家 發(fā) 改 委 和 解 放 軍 總 參謀 部 批 復 ， 飛 行 區(qū) 等 級 指 標 為 4C。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲?！?際 軌 道 ?！?鐵 。 至2022年 末 ， 惠 州 市 鐵 路 、 軌 道 交 通 通 車 里 程 240正 線 公 里 ， 其 中高 速 鐵 路 線 公 里 ， 城 際 軌 道 交 通 里 程 線 公 里 ， 京 九鐵 路 （ 廣 梅 汕 鐵 路 ） 線 公 里 ， 惠 大 鐵 路 線 公 里 。（ 1） 鐵 路 與 軌 道 。“十 二 五 ”期 間 ， 惠 州 市 交 通 基 礎 設 施 建 設 明 顯 提 速 ， 公 路 、 鐵 路 、水 運 、 航 空 等 多 種 運 輸 方 式 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 的 立 體 化 交 通 運 輸 網(wǎng) 絡 初 步形 成 。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。 到 2022年 末 ， 惠 州 市 基 本 形 成 了 各 種 運 輸 方 式 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 的綜 合 交 通 運 輸 體 系 。二 、 發(fā) 展 基 礎（ 一 ） 發(fā) 展 成 就 。 倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。本 次 規(guī) 劃 范 圍 為 惠 州 全 市 域 ， 面 積 11185平 方 公 里 。（ 二 ） 主 要 依 據(jù) 。為 實 現(xiàn) 惠 州 市 與 全 省 同 步 建 成 小 康 社 會 ， 全 面 落 實 省 委 省 政 府 珠三 角 《 規(guī) 劃 綱 要 》 九 年 大 跨 越 的 決 定 ， 抓 住 國 家 重 要 戰(zhàn) 略 機 遇 ， 4 / 48充 分 發(fā) 揮 交 通 運 輸 對 當 前 和 今 后 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 支 撐 和 服 務 作 用 ，根 據(jù) 廣 東 省 交 通 運 輸 廳 和 惠 州 市 政 府 的 統(tǒng) 一 部 署 ， 惠 州 市 交 通 運輸 局 負 責 組 織 編 制 《 惠 州 市 綜 合 交 通 運 輸 體 系 “十 三 五 ”規(guī) 劃 》 。 新 時 期 賦 予 惠 州 市 一 系 列 新 的 定 位 ， 惠州 市 交 通 運 輸 發(fā) 展 面 臨 著 新 的 要 求 。 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆?；?州 市 位 于 廣 東 省 東 南 部 ， 珠 江 三 角 洲 東 北 端 ， 東 靠 汕 尾 ， 西 鄰廣 州 、 東 莞 ， 南 接 深 圳 ， 北 連 韶 關 、 河 源 ， 是 珠 江 三 角 洲 地 區(qū) 的東 大 門 ， 是 中 國 大 陸 除 深 圳 市 外 距 離 香 港 最 近 的 城 市 。七 、 保 障 措 施 48 擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。（ 五 ） 開 放 合 作 區(qū) 域 一 體 43 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。 平 安 交 通 41 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。 智 慧 交 通 40 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。 3 / 48 郵 政 服 務 40 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。 公 共 客 運 36 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。 合 交 通 樞 紐 體 系 34 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。 廣 覆 蓋 基 礎 網(wǎng) 絡 31 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。 高 快 速 骨 架 網(wǎng) 絡 27 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。五 、 主 要 任 務 27 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。 總 體 目 標 24 構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。（ 二 ） 基 本 原 則 23 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。四 、 指 導 思 想 和 發(fā) 展 目 標 23 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。（ 一 ） 形 勢 要 求 19 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。 樞 紐 站 場 17 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。 港 口 航 運 17 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。 2 / 48 公 路 16 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。 行 業(yè) 管 理 規(guī) 范 有 序 14 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。 基 礎 設 施 加 快 成 網(wǎng) 7 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。二 、 發(fā) 展 基 礎 7 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。（ 二 ） 主 要 依 據(jù) 5 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。 1 / 48惠 州 市 綜 合 交 通 運 輸 體 系 “十 三 五 ”規(guī) 劃目 錄一 、 規(guī) 劃 概 述 5 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（ 一 ） 規(guī) 劃 背 景 5 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。（ 三 ） 規(guī) 劃 范 圍 及 年 限 6 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（ 一 ） 發(fā) 展 成 就 7 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。 運 輸 生 產(chǎn) 轉(zhuǎn) 型 升 級 11 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（ 二 ） 存 在 的 主 要 問 題 16 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。 鐵 路 及 軌 道 交 通 16 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。 公 共 交 通 17 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。三 、 形 勢 要 求 分 析 及 交 通 預 測 19 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（ 二 ） 客 貨 運 需 求 預 測 21 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。（ 一 ） 指 導 思 想 23 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（ 三 ） 發(fā) 展 目 標 24 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。 具 體 目 標 25 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。（ 一 ） 完 善 基 礎 設 施 網(wǎng) 絡 27 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。 高 效 率 干 線 網(wǎng) 絡 29 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。 高 等 級 港 航 體 系 32 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。（ 二 ） 提 升 綜 合 運 輸 服 務 36 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。 貨 運 物 流 38 慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（ 三 ） 智 慧 綠 色 平 安 發(fā) 展 40 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。 綠 色 交 通 41 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。（ 四 ） 深 化 體 制 機 制 改 革 42 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。六 、 投 資 用 地 匡 算 45 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。一 、 規(guī) 劃 概 述（ 一 ） 規(guī) 劃 背 景 。 “十 二 五 ”以 來 ， 惠 州 交 通 基 礎 設 施 水 平 全 面 提 升 ， 現(xiàn) 代 綜 合 交 通 運 輸 體 系不 斷 完 善 ， 對 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 的 支 撐 作 用 進 一 步 加 強 。“十 三 五 ”期 是 廣 東 省 率 先 全 面 建 成 小 康 社 會 、 珠 三 角 實 現(xiàn) 九 年 大跨 越 的 最 后 攻 堅 期 ， 也 是 推 進 國 家 “一 帶 一 路 ”、 新 型 城 鎮(zhèn) 化 等一 系 列 戰(zhàn) 略 的 關 鍵 時 期 。 塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。1． 《 關 于 貫 徹 實 施 〈 珠 江 三 角 洲 地 區(qū) 改 革 發(fā) 展 規(guī) 劃 綱 要（ 2022~2020年 ） 〉 的 決 定 》2． 《 廣 東 新 型 城 鎮(zhèn) 化 規(guī) 劃 （ 2022~2020年 ） 》 （ 公 眾 征 求 意 見 稿 ）3． 《 廣 東 省 人 民 政 府 辦 公 廳 關 于 印 發(fā) 廣 東 省 2022年 至 2022年 高速 公 路 建 設 計 劃 及 中 遠 期 規(guī) 劃 的 通 知 》4． 《 廣 東 省 普 通 省 道 網(wǎng) 規(guī) 劃 （ 2022~2030年 ） 》 （ 報 批 稿 ）5． 《 廣 東 省 綜 合 交 通 運 輸 體 系 發(fā) 展 “十 二 五 ”規(guī) 劃 （ 2022~2022年 ）》6． 《 廣 東 省 交 通 運 輸 “十 三 五 ”發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 征 求 意 見 稿 ） 》7． 《 惠 州 市 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 十 二 五 規(guī) 劃 綱 要 》8． 《 珠 江 三 角 洲 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 布 局 一 體 化 （ 惠 州 ） 規(guī) 劃 》9． 《 惠 州 市 城 市 總 體 規(guī) 劃 （ 2022~2030年 ） 》10． 《 惠 州 港 總 體 規(guī) 劃 （ 2022~2030年 ） 》11． 《 惠 州 市 綜 合 交 通 十 二 五 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2022~2022年 ） 》12． 《 惠 州 市 高 速 公 路 網(wǎng) 規(guī) 劃 （ 2022~2020年 ） 》13． 《 惠 州 市 軌 道 交 通 網(wǎng) 絡 規(guī) 劃 （ 修 改 稿 ） 》14． 《 惠 州 市 綜 合 運 輸 體 系 規(guī) 劃 （ 2022~2030年 ） 》15． 《 深 莞 惠 交 通 一 體 化 規(guī) 劃 （ 2022~2030年 ） 》16． 《 惠 州 市 國 防 交 通 戰(zhàn) 備 建 設 項 目 規(guī) 劃 方 案 （ 2022~2030年 》 5 / 48（ 三 ） 規(guī) 劃 范 圍 及 年 限 。 行 政 區(qū) 劃 上包 括 惠 城 區(qū) 、 惠 陽 區(qū) 、 惠 東 縣 、 博 羅 縣 、 龍 門 縣 ， 大 亞 灣 開 發(fā) 區(qū) 、仲 愷 高 新 區(qū) 。規(guī) 劃 期 限 為 2022~2020年 ， 基 年 為 2022年 ?！笆?二 五 ”時 期 ， 在 市 委 、 市 政 府 的 正 確 領 導 下 ， 在 各 級 各 部 門 的大 力 支 持 下 ， 惠 州 市 交 通 運 輸 行 業(yè) 以 “助 推 惠 州 市 盡 快 進 入 珠 三角 第 二 梯 隊 ”為 主 題 ， 圍 繞 《 惠 州 市 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 十 二 五規(guī) 劃 綱 要 》 和 《 惠 州 市 綜 合 交 通 運 輸 “十 二 五 ”規(guī) 劃 》 發(fā) 展 目 標 ，以 通 道 建 設 項 目 為 重 點 、 以 聯(lián) 網(wǎng) 建 設 為 支 撐 、 以 樞 紐 站 場 項 目 為突 破 口 ， 齊 心 協(xié) 力 、 迎 難 而 上 ， 共 完 成 交 通 固 定 資 產(chǎn) 投 資 640億元 ， 較 “十 一 五 ”翻 了 一 番 ， 較 好 完 成 了 “十 二 五 ”時 期 各 項 工 作任 務 。 惠 州 綜 合 交 通 基 本 適 應 了 經(jīng) 濟 社 會 和 人 民 生活 對 交 通 的 需 求 ， 對 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 的 支 撐 作 用 進 一 步 加 強 。1． 基 礎 設 施 加 快 成 網(wǎng) 。 驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。 6 / 48“十 二 五 ”時 期 ， 惠 州 市 成 功 實 現(xiàn) 通 高 鐵 、 通 城 際 、 通 民 航 。 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。 2022年 12月 廈 深 高 速 鐵 路 建 成 通 車 ， 成 為 惠 州 直 達 深圳 、 潮 汕 和 閩 南 地 區(qū) 的 快 速 通 道 。 2022年 12月 莞 惠 城 際 軌 道 建 成 通 車 ， 加 速 了 深莞 惠 經(jīng) 濟 圈 交 通 一 體 化 進 程 ， 使 惠 州 更 緊 密 地 融 入 珠 三 角 經(jīng) 濟 圈 。（ 2） 民 航 機 場 。 202