【正文】 增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立基本公共服務(wù)清單，健全基本公共服務(wù)制度，完善基本公共服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)、縣（區(qū)）各類人群更加公平更加均等地享有基本公共服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的惠民，為建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪駭騷獅。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋?？傮w上看，基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量仍難滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。與此同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)供給差距等因素影響，惠州市在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中還存在一些矛盾與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是基層財(cái)力與事權(quán)不對(duì)稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)大于財(cái)力，自主性、積極性不高，影響了城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程；二是縣（區(qū)）基本公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)還不夠協(xié)調(diào)，縣（區(qū)）之間的發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)資源的共建共享、優(yōu)化配置還不夠合理；三是社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)的積極性還不夠高，基本公共服務(wù)的多元參與機(jī)制尚未全面建立。在全省基本公共服務(wù)均等化公眾滿意度指標(biāo)考評(píng)中，惠州市公眾滿意度排名第一，也是全省唯一一個(gè)達(dá)到優(yōu)等的地級(jí)市。二是群眾獲得感逐步增強(qiáng)。通過(guò)統(tǒng)一城鄉(xiāng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、均衡區(qū)域資源配置、打破群體身份界限等方式，服務(wù)對(duì)象覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困地區(qū)和生活困難群體傾斜，有效縮小了基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、縣（區(qū)）、不同群體間的差距。堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先保障底線公平，建立起全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的底線均等保障機(jī)制，同時(shí)靈活運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投入公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了資源使用效益的最大化。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。惠州市成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，為全省推廣提供了有益借鑒。2014年，基本公共服務(wù)均等化考評(píng)指標(biāo)有所調(diào)整，為優(yōu)秀等級(jí)，明顯高于全省平均水平。經(jīng)過(guò)三年基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)，惠州市提前兩年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，基本公共服務(wù)均等化綜合改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。率先建立公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間定期交流制度以及重大醫(yī)療設(shè)備共享機(jī)制，使不同區(qū)域群眾可以公平共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。三是創(chuàng)新公共服務(wù)要素流轉(zhuǎn)機(jī)制，縮小基本公共服務(wù)差距。二是改革分配方式，保障資金來(lái)源渠道不斷拓寬。市財(cái)政每年安排不少于1億元，各縣（區(qū)）按上年公共財(cái)政預(yù)算收入的3%上解資金，統(tǒng)籌用于各縣（區(qū)）橫向轉(zhuǎn)移支付。作為首個(gè)試點(diǎn)市，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，積極探索，勇于開(kāi)拓，著力破解制約基本公共服務(wù)均等化的難點(diǎn)和障礙，為基本公共服務(wù)均等化改革提供了持續(xù)動(dòng)力。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。五是問(wèn)需于民、科學(xué)評(píng)價(jià)的需求反饋機(jī)制。既盡力而為，又量力而行，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，不冒透支財(cái)力的風(fēng)險(xiǎn)，注重可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立“市級(jí)基本公共服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)籌資金”，實(shí)施巡教制度，建立醫(yī)療資源交流制度以及重大醫(yī)療設(shè)備共享機(jī)制等多種措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，促進(jìn)要素資源流轉(zhuǎn)共享。從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，探索界定基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年確定一批底線均等保障項(xiàng)目，由財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、托底保障。綜合改革3年中，%。這五大機(jī)制相互配套、相輔相成，成為支撐基本公共服務(wù)體系的“五大支柱”：一是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制?！贫扰涮谆拘纬伞＞C合改革試點(diǎn)三年間出臺(tái)一系列政策，全市財(cái)政投入基本公共服務(wù)資金累計(jì)超過(guò)340億元，在基本公共教育、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)和基本醫(yī)療衛(wèi)生等10個(gè)基本公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┝肆x務(wù)教育免費(fèi)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障和居民健康檔案等542個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，不僅涵蓋了國(guó)家和省規(guī)劃適用于我市的所有項(xiàng)目，而且部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)全省平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果?！?wù)體系更加完善?；葜菔袣v來(lái)高度重視基本公共服務(wù)均等化工作，特別是2012年被確定為全省首個(gè)基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)市以來(lái)，惠州市緊緊圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州的目標(biāo)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，大幅度增加基本公共服務(wù)的財(cái)政投入，初步建立起與市情財(cái)力相適應(yīng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而動(dòng)態(tài)調(diào)整的、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高，走出了一條具有惠州特色的推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路子。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基本公共服務(wù)的內(nèi)涵和外延都會(huì)發(fā)生變化。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)?；竟卜?wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需求、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的需要，更是維護(hù)社會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)的需要。（七）完善考評(píng)體系，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效 105 鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。（五）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào) 102 驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。（三）著力補(bǔ)足短板，促進(jìn)公平共享 99 倉(cāng)嫗盤(pán)紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工 97 塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。（二）縣（區(qū)）間基本公共服務(wù)支出水平均衡分析 95 擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。十四、財(cái)力供求分析 95 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（一）建設(shè)目標(biāo) 86 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。（二）階段目標(biāo)和工作措施 81 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。十二、生態(tài)環(huán)保 81 諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。（一）建設(shè)目標(biāo) 74 釷鵒資贏車(chē)贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。（二）階段目標(biāo)及工作措施 66 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。十、公共文化體育 65 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。（一）建設(shè)目標(biāo) 61 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。（二）階段目標(biāo)及工作措施 51 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。八、基本醫(yī)療衛(wèi)生 51 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲鷯瀏鯪晝。（一）建設(shè)目標(biāo) 41 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。（二）階段目標(biāo)及工作措施 34 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。六、社會(huì)保險(xiǎn) 34 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（一）建設(shè)目標(biāo) 24 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。（二）階段目標(biāo)及工作措施 16 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。四、基本公共教育 16 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)闥齙絀鰒現(xiàn)。（一）制度框架 13 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。（三）總體目標(biāo) 12 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。（一）指導(dǎo)思想 10 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。（二）發(fā)展基礎(chǔ) 6 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納?；葜菔小笆濉被竟卜?wù)均等化規(guī)劃目 錄一、規(guī)劃背景 5 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。（一）基本概念 5 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。二、總體要求 10 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。（二）基本原則 11 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。三、基本公共服務(wù)制度 13 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（二）服務(wù)清單 15 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。（一）建設(shè)目標(biāo) 16 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。五、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù) 24 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)貽鰓閎。（二）階段目標(biāo)及工作措施 24 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（一）建設(shè)目標(biāo) 34 買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。七、基本社會(huì)服務(wù) 41 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（二）階段目標(biāo)及工作措施 41 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。（一）建設(shè)目標(biāo) 51 輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。九、基本住房保障 61 識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。（二）階段目標(biāo)及工作措施 62 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（一）建設(shè)目標(biāo) 65 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。十一、公共交通 74 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（二）階段目標(biāo)及工作措施 74 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。（一）建設(shè)目標(biāo) 81 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見(jiàn)鮫請(qǐng)。十三、公共安全 86 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。（二）階段目標(biāo)和工作措施 86 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。（一）基本公共服務(wù)均等化財(cái)力總體供求分析 95 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。十五、保障措施 97 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。（二）優(yōu)化權(quán)責(zé)劃分，提高保障能力 97 裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。（四）加強(qiáng)制度對(duì)接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 101 綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚(yú)臚。（六）創(chuàng)新供給模式，提高服務(wù)效率 103 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅?；竟卜?wù)均等化，是十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的重要內(nèi)容，是保障改善民生、彰顯公平正義的助推器?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持人民主體地位，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，讓各縣（區(qū)）服務(wù)基本均等、全體人民普遍受惠。本規(guī)劃根據(jù)《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020）》和《惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求編制，明確了全市基本公共服務(wù)的涵蓋范圍、主要任務(wù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)，引導(dǎo)公共資源合理配置，是未來(lái)一段時(shí)期完善全市基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的綜合性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性文件。一、規(guī)劃背景（一）基本概念。享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是機(jī)會(huì)均等，而不是簡(jiǎn)單的平均化和無(wú)差異化，即在承認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間存在差別的前提下，保障居民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)，確保全體公民在基本公共服務(wù)上的權(quán)利得到基本滿足和維護(hù)?；竟卜?wù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)范疇。為更好地銜接《國(guó)家“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》及《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020年）》，綜合考慮惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾對(duì)基本公共服務(wù)的需求，本規(guī)劃的范圍確定為基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本住房保障、公共文化體育、公共交通、生態(tài)環(huán)保、公共安全十個(gè)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)。（二）發(fā)展基礎(chǔ)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗(yàn)。以《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020年）》為基礎(chǔ)，結(jié)合惠州實(shí)際，在全市層面對(duì)基本公共服務(wù)體系建設(shè)作出整體設(shè)計(jì)，把著力點(diǎn)放在“織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底”的政策制度建設(shè)上，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體，機(jī)會(huì)均等、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步形成具有惠州特色的基本公共服務(wù)均等化五大基礎(chǔ)性機(jī)制。堅(jiān)持“民生財(cái)政”理念，新增財(cái)力優(yōu)先投入民生，確?；竟卜?wù)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是筑網(wǎng)托底、強(qiáng)化基本的底線均等機(jī)制。三是共建共享、均衡發(fā)展的資源配置機(jī)制。四是持續(xù)發(fā)展、動(dòng)態(tài)調(diào)整的服務(wù)保障機(jī)制。一方面，立足財(cái)力實(shí)際和群眾需求，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低于全省、全國(guó)水平并盡力提高；另一方面，注重持續(xù)發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)力發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)，讓群眾共享發(fā)展成果。踐行“由民做主”理念，服務(wù)項(xiàng)目群眾參與選，服務(wù)提供主體群眾自己選，服務(wù)效果群眾說(shuō)了算，逐步形成政府與民間雙向反饋的需求反應(yīng)機(jī)制，提高了群眾在均等化改革中的獲得感?！?jiǎng)?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是首創(chuàng)“市級(jí)基本公共服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)籌資金”，解決區(qū)域發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有效促進(jìn)了不同縣（區(qū)）基本公共服務(wù)水平均衡。探索建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益收繳機(jī)制，為財(cái)政持續(xù)投入基本公共服務(wù)拓寬了資金來(lái)源渠道。比如，在全省率先實(shí)施“城鄉(xiāng)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展計(jì)劃”和教師“縣管校用”的巡教制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域流動(dòng)。四是探索推行電子教育券、文化惠民卡等公共服務(wù)券，通過(guò)創(chuàng)新方式，提升基本公共服務(wù)效率?！母锍尚е鸩斤@現(xiàn)。一方面，在2012和2013年度全省基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)中，惠州市的所有指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)，居全省第一。另一方面，惠州市結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新，在試點(diǎn)中突出了改革的全局性、創(chuàng)新性和協(xié)同性，探索出一套具有示范性的制度體系和工作框架，基本公共服務(wù)均等化工作走在全省前列。為省政府在江門(mén)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、珠海、河源和湛江市中進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)提供了有益探索?！蚕硭矫黠@提升。一是三大差距逐步縮小。三年綜合改革試點(diǎn)結(jié)束之時(shí)，實(shí)施的115項(xiàng)基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中，按可比口徑統(tǒng)計(jì)，有99個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)一致，65個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)戶籍人口與非戶籍常住人口標(biāo)準(zhǔn)一致。惠州市扎實(shí)開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，努力使全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，群眾得到實(shí)惠，獲得感普遍增強(qiáng)，幸福感普遍提升。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。四是各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不夠平衡，個(gè)別短板還比較明顯。針對(duì)上述問(wèn)題，必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要順應(yīng)全市人民過(guò)上更好生活新期待，努力提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推動(dòng)民生持續(xù)改善和幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻?！鲗?dǎo)，統(tǒng)籌全局。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善制度對(duì)接，提升保障水平。——底線公平，共建共享。合理設(shè)定基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)居民享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟