【文章內容簡介】 通更加注重投入的效率效益，更加注重交通的先導和基礎作用，更加注重補短板、優(yōu)結構、提效能、促銜接。同時，也要求更加注重生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，促進行業(yè)綠色化可持續(xù)發(fā)展。.支撐全面小康，要求交通運輸加快補齊“短板”根據(jù)廣東省新時期精準扶貧精準脫貧相對貧困村名單，茂名市各區(qū)縣仍有個相對貧困村（茂南個、電白個、信宜個、化州個、高州個）。廣東省委、省政府已明確提出了年率先全面建成小康社會的目標，茂名實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須首先打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。全省交通扶貧“十三五”規(guī)劃正在抓緊編制，各項政策和措施正在制定之中，新時期必須把交通脫貧攻堅擺在更加突出的位置，全面改善農村地區(qū)交通條件，提高交通運輸基本公共服務均等化水平，突出惠及農村居民；必須加快粵東西北地區(qū)交通運輸發(fā)展，讓交通運輸發(fā)展成果讓更多的群眾共享。同時，“安全無小事”，隨著茂名機動車的快速增長，交通安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。必須將安全理念貫徹于交通運輸運行和管理的全過程，強化交通安全基礎，加強運輸安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為人們群眾提供安全可靠的交通運輸服務。.順應“互聯(lián)網(wǎng)”新趨勢，要求加快行業(yè)轉型升級“互聯(lián)網(wǎng)”代表了新一輪科技革命的方向和預示著新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。國務院和省的“互聯(lián)網(wǎng)”行動指導意見相繼發(fā)布,要求加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領域的深度融合，全面提升交通運輸行業(yè)服務品質和科學治理能力。茂名市交通運輸業(yè)正處于提質增效、轉型升級的關鍵時期，必須加快推進智慧交通建設，將移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息、網(wǎng)絡和智能技術與交通運輸行業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)服務、管理模式轉型升級，重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規(guī)?；?，提高供給質量和效率。.服務重大戰(zhàn)略，要求更好發(fā)揮先行引導作用國家提出了“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略，廣東省提出了進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略，茂名市也提出了“三個做大”等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家、省和茂名市一系列發(fā)展政策的出臺，建立區(qū)域互動、優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作的區(qū)域發(fā)展新格局，強化區(qū)際、城際綜合運輸大通道建設，充分發(fā)揮交通運輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的先行和引導作用是“十三五”期間交通建設的重點。適應區(qū)域經(jīng)濟一體化要求，要求交通運輸在更高層次更深領域的互聯(lián)互通。同時，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求打造公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的客運服務體系，實現(xiàn)交通基本公共服務均等化, 充分發(fā)揮交通運輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟社會發(fā)展中的先行和引導作用；需要將便捷性、舒適性、安全性、時效性、人性化作為重要的發(fā)展目標，不斷提升客運服務質量；需要建立多層次、大能力、快速化的交通網(wǎng)絡，滿足人民群眾多樣化、多層次、高品質、高效率的需求。.破解發(fā)展難題，要求加快推進行業(yè)改革創(chuàng)新資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進一步加劇，傳統(tǒng)交通發(fā)展模式難以持續(xù)。茂名市交通運輸經(jīng)過了改革開放以來多年的快速發(fā)展，行業(yè)也出現(xiàn)了不少亟待解決的問題，比如行業(yè)管理體制不順、建設養(yǎng)護資金短缺、交通整體品質不高、安全監(jiān)管不到位等。當前全國和全省正在按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快推進全面深化改革與全面依法治國治省。廣東省交通運輸業(yè)也正在以交通運輸綜合改革為契機，重點圍繞交通運輸管理體制機制、市場化改革等方面進行探索，使市場在資源配置中起決定性作用。在改革大潮中，茂名交通也難獨善其身。迫切要求茂名交通加大供給側改革，切實解決有效供給不足的結構性問題。同時應運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，以法治促改革，著力解決交通運輸發(fā)展中面臨的全局性、關鍵性問題，建立健全有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化體制機制，提升行業(yè)治理能力和水平。（二）需求預測預測到年，全市公路、水路客運量將達、萬人；公路、水路貨運量約、萬噸；預測港口貨物吞吐量約萬噸，港口集裝箱吞吐量約萬，年均增長率分別為和。“十三五”時期公路水路運輸生產(chǎn)指標預測見表。 “十三五”時期全市交通運輸需求預測表指標單位年實際值年規(guī)劃值年均增長率一、客運量萬人公路客運量萬人水路客運量萬人二、貨運量萬噸公路貨運量萬噸水路貨運量萬噸三、港口貨物吞吐量萬噸集裝箱吞吐量萬標箱四、港口旅客吞吐量萬人五、機動車保有量輛載客汽車輛載貨汽車輛三、指導思想與發(fā)展目標（一）指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，緊抓國家、省和市重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)大力推進“四個交通”建設，切實促進供給側結構性改革，增進民生福祉，在優(yōu)化網(wǎng)絡、精準扶貧、服務升級、行業(yè)治理等方面率先作為，使交通運輸真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，為茂名做大經(jīng)濟總量、做大主導產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，提供更有力的支撐和保障。（二）發(fā)展原則——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。交通運輸發(fā)展必須把改革創(chuàng)新擺在核心位置，貫穿于各項工作之中，推動理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要突出科技創(chuàng)新的引領作用，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，激發(fā)交通運輸發(fā)展的內生動力?！a齊短板，協(xié)調發(fā)展。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。交通運輸必須統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同運輸方式的發(fā)展，加快補齊交通運輸短板，支撐貧困落后地區(qū)同步實現(xiàn)小康，推動綜合交通運輸服務效能的最大化。堅持全壽命周期成本理念，把建設、管理、養(yǎng)護、運輸擺到同等重要位置，推動行業(yè)水平的整體提升。切實加強行業(yè)精神文明建設，推動“硬實力”和“軟實力”同步提升?！獌?yōu)化環(huán)境，綠色發(fā)展。綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。轉變行業(yè)粗放型增長方式，樹立綠色發(fā)展理念，切實推進資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通運輸系統(tǒng)建設。優(yōu)化交通基礎設施布局，改變不合理運輸分擔方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵自行車、新能源汽車等綠色出行。筑牢“安全第一”思想，切實加強安全監(jiān)管、預防預警和應急處置體系建設，提高交通運輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。——互聯(lián)互通，開放發(fā)展。開放是社會繁榮發(fā)展的必由之路。交通運輸應當體現(xiàn)開放包容理念，統(tǒng)籌對外通道、內部網(wǎng)絡、樞紐節(jié)點同步發(fā)展，統(tǒng)籌城際、市內、城鄉(xiāng)交通均衡發(fā)展，主動對接不同地區(qū)和不同運輸方式，加快推進交通基礎設施互聯(lián)互通和大通道建設，深入融入全省、全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸?shù)木W(wǎng)絡連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通。——補齊短板，共享發(fā)展。共享是中國特色社會主義的本質要求。交通運輸必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，更多關注弱勢群體出行，努力補齊民生社會事業(yè)發(fā)展的交通短板，支撐貧困落后地區(qū)同步實現(xiàn)小康。要突出行業(yè)的服務屬性，引導交通運輸進一步貼近群眾需求，不斷拓寬服務內涵，提升服務品質，增加更多出行選擇，改善群眾出行體驗，不斷增加人民群眾的獲得感，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。（三）發(fā)展目標.總體目標以打通對外快速通道和支持“城市組團式發(fā)展”為重點，加快完善交通基礎設施，強化各交通方式銜接，在推動交通運輸一體化發(fā)展、提高公眾出行服務水平、增強區(qū)域競爭力三個方面取得明顯進展。到年，全市基本形成暢通安全、開放便捷、優(yōu)質高效、綠色智能的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，粵西重要交通樞紐初步形成，為茂名做大經(jīng)濟總量、主導產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)模，全面建成小康社會提供有力保障。.具體目標（）基礎設施到年，基本建成以干線鐵路、高速公路為骨架，以機場、港口、鐵路站場和公路站場等為節(jié)點，布局合理、層次分明、功能完善、優(yōu)質高效、體制健全、管理規(guī)范的綜合交通運輸網(wǎng)絡?！删€鐵路。繼續(xù)完善“三橫一縱兩支線”鐵路網(wǎng)絡，建成深茂鐵路茂名段和益湛鐵路電白站至茂名港博賀新港區(qū)鐵路，新增鐵路里程公里。至年，全市鐵路營運里程超過公里，形成以洛湛、深茂、廣茂、茂湛、河茂、疏港等 條鐵路交匯的鐵路網(wǎng)絡和現(xiàn)代鐵路物流中心。——公路網(wǎng)絡。至年底，全市公路通車總里程達到萬公里，其中，完善“三橫三縱”高速公路網(wǎng)絡，新增高速公路里程近公里，高速公路通車里程達到公里，“三橫一縱”的國道網(wǎng)絡和“七橫九縱”省道網(wǎng)絡全面通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步加快我市快速路網(wǎng)建設，新建一級公路公里，二級以上公路里程達公里，三級及以上縣鄉(xiāng)道實現(xiàn)路面鋪裝，人以上自然村實現(xiàn)通硬化路?！酆皆O施。打造區(qū)域性綜合深水大港，重點建設博賀新港區(qū)，優(yōu)化建設水東港區(qū)，啟動吉達港區(qū)建設?！獦屑~站場。建成茂名綜合客運樞紐，茂名（電白）物流園等個客貨運輸站場，基本形成較為完善的樞紐站場體系。完成一批公交首末站、保養(yǎng)站建設，加快現(xiàn)有站場升級改造，建設和完善農村客運站場，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。.運輸服務——道路客運與城市公交。適應“互聯(lián)網(wǎng)”新的趨勢，努力改進和提升茂名交通運輸服務水平，讓城鄉(xiāng)居民出行更加便捷、更加滿意。落實公交優(yōu)先發(fā)展各項政策措施，公共交通優(yōu)先發(fā)展有實質性進展。年，公交車萬人擁有量力爭達到標臺，中心城區(qū)公交站點半徑覆蓋率達到。推進城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，農村客運三個百分百成果進一步鞏固?！缆坟涍\與港口運輸。茂名港作為國家一類對外開放口岸、廣東省區(qū)域性重要港口以及國家四大進口