【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通更加注重投入的效率效益，更加注重交通的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，更加注重補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效能、促銜接。同時(shí)，也要求更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，促進(jìn)行業(yè)綠色化可持續(xù)發(fā)展。.支撐全面小康，要求交通運(yùn)輸加快補(bǔ)齊“短板”根據(jù)廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相對(duì)貧困村名單，茂名市各區(qū)縣仍有個(gè)相對(duì)貧困村（茂南個(gè)、電白個(gè)、信宜個(gè)、化州個(gè)、高州個(gè)）。廣東省委、省政府已明確提出了年率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，茂名實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須首先打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全省交通扶貧“十三五”規(guī)劃正在抓緊編制，各項(xiàng)政策和措施正在制定之中，新時(shí)期必須把交通脫貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，全面改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，突出惠及農(nóng)村居民；必須加快粵東西北地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，讓交通運(yùn)輸發(fā)展成果讓更多的群眾共享。同時(shí)，“安全無小事”，隨著茂名機(jī)動(dòng)車的快速增長，交通安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。必須將安全理念貫徹于交通運(yùn)輸運(yùn)行和管理的全過程，強(qiáng)化交通安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)運(yùn)輸安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為人們?nèi)罕娞峁┌踩煽康慕煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)。.順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”新趨勢(shì)，要求加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)”代表了新一輪科技革命的方向和預(yù)示著新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。國務(wù)院和省的“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)指導(dǎo)意見相繼發(fā)布,要求加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度融合，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。茂名市交通運(yùn)輸業(yè)正處于提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，必須加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息、網(wǎng)絡(luò)和智能技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)服務(wù)、管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合市場(chǎng)零散運(yùn)輸資源、提高供需匹配效率的關(guān)鍵作用，不斷提升服務(wù)的集約化規(guī)?；?，提高供給質(zhì)量和效率。.服務(wù)重大戰(zhàn)略，要求更好發(fā)揮先行引導(dǎo)作用國家提出了“一帶一路”和新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略，廣東省提出了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略，茂名市也提出了“三個(gè)做大”等發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家、省和茂名市一系列發(fā)展政策的出臺(tái)，建立區(qū)域互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作的區(qū)域發(fā)展新格局，強(qiáng)化區(qū)際、城際綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的先行和引導(dǎo)作用是“十三五”期間交通建設(shè)的重點(diǎn)。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求，要求交通運(yùn)輸在更高層次更深領(lǐng)域的互聯(lián)互通。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求打造公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)交通基本公共服務(wù)均等化, 充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在城鎮(zhèn)布局、人口和產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行和引導(dǎo)作用；需要將便捷性、舒適性、安全性、時(shí)效性、人性化作為重要的發(fā)展目標(biāo)，不斷提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；需要建立多層次、大能力、快速化的交通網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾多樣化、多層次、高品質(zhì)、高效率的需求。.破解發(fā)展難題，要求加快推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新資源供求矛盾和環(huán)境約束力將進(jìn)一步加劇，傳統(tǒng)交通發(fā)展模式難以持續(xù)。茂名市交通運(yùn)輸經(jīng)過了改革開放以來多年的快速發(fā)展，行業(yè)也出現(xiàn)了不少亟待解決的問題，比如行業(yè)管理體制不順、建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金短缺、交通整體品質(zhì)不高、安全監(jiān)管不到位等。當(dāng)前全國和全省正在按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快推進(jìn)全面深化改革與全面依法治國治省。廣東省交通運(yùn)輸業(yè)也正在以交通運(yùn)輸綜合改革為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制、市場(chǎng)化改革等方面進(jìn)行探索，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在改革大潮中，茂名交通也難獨(dú)善其身。迫切要求茂名交通加大供給側(cè)改革，切實(shí)解決有效供給不足的結(jié)構(gòu)性問題。同時(shí)應(yīng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，以法治促改革，著力解決交通運(yùn)輸發(fā)展中面臨的全局性、關(guān)鍵性問題，建立健全有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化體制機(jī)制，提升行業(yè)治理能力和水平。（二）需求預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)到年，全市公路、水路客運(yùn)量將達(dá)、萬人；公路、水路貨運(yùn)量約、萬噸；預(yù)測(cè)港口貨物吞吐量約萬噸，港口集裝箱吞吐量約萬，年均增長率分別為和?！笆濉睍r(shí)期公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)預(yù)測(cè)見表。 “十三五”時(shí)期全市交通運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)表指標(biāo)單位年實(shí)際值年規(guī)劃值年均增長率一、客運(yùn)量萬人公路客運(yùn)量萬人水路客運(yùn)量萬人二、貨運(yùn)量萬噸公路貨運(yùn)量萬噸水路貨運(yùn)量萬噸三、港口貨物吞吐量萬噸集裝箱吞吐量萬標(biāo)箱四、港口旅客吞吐量萬人五、機(jī)動(dòng)車保有量輛載客汽車輛載貨汽車輛三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆五次、六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，緊抓國家、省和市重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增進(jìn)民生福祉，在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)扶貧、服務(wù)升級(jí)、行業(yè)治理等方面率先作為，使交通運(yùn)輸真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，為茂名做大經(jīng)濟(jì)總量、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大城市規(guī)模，提供更有力的支撐和保障。（二）發(fā)展原則——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。交通運(yùn)輸發(fā)展必須把改革創(chuàng)新擺在核心位置，貫穿于各項(xiàng)工作之中，推動(dòng)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！a(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。交通運(yùn)輸必須統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同運(yùn)輸方式的發(fā)展，加快補(bǔ)齊交通運(yùn)輸短板，支撐貧困落后地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)小康，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)效能的最大化。堅(jiān)持全壽命周期成本理念，把建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸擺到同等重要位置，推動(dòng)行業(yè)水平的整體提升。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，推動(dòng)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”同步提升?！獌?yōu)化環(huán)境，綠色發(fā)展。綠色是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變行業(yè)粗放型增長方式，樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的低碳綠色交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，改變不合理運(yùn)輸分擔(dān)方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)自行車、新能源汽車等綠色出行。筑牢“安全第一”思想，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力?！ヂ?lián)互通，開放發(fā)展。開放是社會(huì)繁榮發(fā)展的必由之路。交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)開放包容理念，統(tǒng)籌對(duì)外通道、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、樞紐節(jié)點(diǎn)同步發(fā)展，統(tǒng)籌城際、市內(nèi)、城鄉(xiāng)交通均衡發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接不同地區(qū)和不同運(yùn)輸方式，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè)，深入融入全省、全國、全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，以交通運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)連通推動(dòng)政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通?！a(bǔ)齊短板，共享發(fā)展。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。交通運(yùn)輸必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要聚力交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)，更多關(guān)注弱勢(shì)群體出行，努力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的交通短板，支撐貧困落后地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)小康。要突出行業(yè)的服務(wù)屬性，引導(dǎo)交通運(yùn)輸進(jìn)一步貼近群眾需求，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)品質(zhì)，增加更多出行選擇，改善群眾出行體驗(yàn)，不斷增加人民群眾的獲得感，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大群眾。（三）發(fā)展目標(biāo).總體目標(biāo)以打通對(duì)外快速通道和支持“城市組團(tuán)式發(fā)展”為重點(diǎn)，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化各交通方式銜接，在推動(dòng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展、提高公眾出行服務(wù)水平、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面取得明顯進(jìn)展。到年，全市基本形成暢通安全、開放便捷、優(yōu)質(zhì)高效、綠色智能的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，粵西重要交通樞紐初步形成，為茂名做大經(jīng)濟(jì)總量、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)模，全面建成小康社會(huì)提供有力保障。.具體目標(biāo)（）基礎(chǔ)設(shè)施到年，基本建成以干線鐵路、高速公路為骨架，以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)和公路站場(chǎng)等為節(jié)點(diǎn)，布局合理、層次分明、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、體制健全、管理規(guī)范的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！删€鐵路。繼續(xù)完善“三橫一縱兩支線”鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成深茂鐵路茂名段和益湛鐵路電白站至茂名港博賀新港區(qū)鐵路，新增鐵路里程公里。至年，全市鐵路營運(yùn)里程超過公里，形成以洛湛、深茂、廣茂、茂湛、河茂、疏港等 條鐵路交匯的鐵路網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代鐵路物流中心?！肪W(wǎng)絡(luò)。至年底，全市公路通車總里程達(dá)到萬公里，其中，完善“三橫三縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)，新增高速公路里程近公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到公里，“三橫一縱”的國道網(wǎng)絡(luò)和“七橫九縱”省道網(wǎng)絡(luò)全面通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快我市快速路網(wǎng)建設(shè)，新建一級(jí)公路公里，二級(jí)以上公路里程達(dá)公里，三級(jí)及以上縣鄉(xiāng)道實(shí)現(xiàn)路面鋪裝，人以上自然村實(shí)現(xiàn)通硬化路?！酆皆O(shè)施。打造區(qū)域性綜合深水大港，重點(diǎn)建設(shè)博賀新港區(qū)，優(yōu)化建設(shè)水東港區(qū)，啟動(dòng)吉達(dá)港區(qū)建設(shè)?！獦屑~站場(chǎng)。建成茂名綜合客運(yùn)樞紐，茂名（電白）物流園等個(gè)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)，基本形成較為完善的樞紐站場(chǎng)體系。完成一批公交首末站、保養(yǎng)站建設(shè)，加快現(xiàn)有站場(chǎng)升級(jí)改造，建設(shè)和完善農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。.運(yùn)輸服務(wù)——道路客運(yùn)與城市公交。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)”新的趨勢(shì)，努力改進(jìn)和提升茂名交通運(yùn)輸服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)居民出行更加便捷、更加滿意。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)政策措施，公共交通優(yōu)先發(fā)展有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年，公交車萬人擁有量力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)臺(tái)，中心城區(qū)公交站點(diǎn)半徑覆蓋率達(dá)到。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)三個(gè)百分百成果進(jìn)一步鞏固?！缆坟涍\(yùn)與港口運(yùn)輸。茂名港作為國家一類對(duì)外開放口岸、廣東省區(qū)域性重要港口以及國家四大進(jìn)口