交通運輸綜合行政執(zhí)法改革參考(編輯修改稿)
2025-07-18 16:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 等職能整合，交由新組建的綜合執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。四是明確各層級綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)分工。重慶市:垂直管理與屬地管理相結(jié)合，垂直管理為主。廣東省、河南省:全部屬地化，執(zhí)法重心下移。 福建省:屬地管理與垂直管理相結(jié)合，以屬地管理為主。:一是避免了多頭執(zhí)法。把“幾個大蓋帽合為一個大蓋帽”，“一次行為行使多項執(zhí)法職能”。二是降低了執(zhí)法成本。組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合分散在不同執(zhí)法門類的執(zhí)法資源，切實解決了機構(gòu)臃腫、職責(zé)交叉、資源分散的問題。執(zhí)法機構(gòu)和編制得到精簡，執(zhí)法成本大幅度降低。三是提高了執(zhí)法效能。破除了執(zhí)法職能單一的束縛，解決了因多頭管理、程序復(fù)雜導(dǎo)致的協(xié)作難、處理慢等問題，綜合執(zhí)法體制的統(tǒng)一調(diào)度、機動靈活、集中力量的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。四是規(guī)范了執(zhí)法隊伍。從機構(gòu)改革層面徹底解決了機構(gòu)性質(zhì)、人員編制、執(zhí)法經(jīng)費和人員素質(zhì)等問題，為執(zhí)法隊伍步入良險發(fā)展軌道打下了堅實基礎(chǔ)。:一是統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是順利推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的先決條件。二是依靠黨委政府、精心制定方案，是科學(xué)推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的重要保障。重慶市:問題:主城九區(qū)采取垂直管理模式，適應(yīng)了中心城區(qū)運輸市場一體化需求，但也造成轄區(qū)交通運輸部門協(xié)同管理積極性降低，轄區(qū)政府對維穩(wěn)工作關(guān)注度不高、條塊協(xié)調(diào)難度加大等問題。解決辦法:強調(diào)條塊管理相結(jié)合。一是按現(xiàn)行行政區(qū)劃設(shè)置執(zhí)法機構(gòu)，在主城各區(qū)以派駐方式設(shè)立大隊，并把黨建關(guān)系放在地方，實現(xiàn)隊伍雙重領(lǐng)導(dǎo)。二是將執(zhí)法工作納入對地方政府年度目標(biāo)任務(wù)考核體系，強化當(dāng)?shù)卣畬?zhí)法工作的保障責(zé)任。三是大隊業(yè)務(wù)考核由轄區(qū)交通主管部門與執(zhí)法總隊共同評價，妥善解決了市和區(qū)的管轄權(quán)問題。廣東省問題:執(zhí)法人員編制沒有統(tǒng)一的核定標(biāo)準(zhǔn)，各市在制定方案時對人員編制性質(zhì)和數(shù)量難以把握。部分市、縣財政困難，政府經(jīng)費需要省財政轉(zhuǎn)移支付，在核定執(zhí)法人員編制時更多從地方財力考慮。解決辦法:在各地上報執(zhí)法人員編制需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展趨勢、水陸交通設(shè)施數(shù)量、交通物流量等數(shù)據(jù)，對全省編制需求開展實地調(diào)研，形成多套編制需求方案報省編辦。福建省 2012年5月，經(jīng)省政府授權(quán)，省政府法制辦發(fā)布公告，明確了省交通執(zhí)法總隊及其直屬高速公路支隊、大隊的執(zhí)法主體資格及其執(zhí)法依據(jù)。 2012年底，地方各級綜合執(zhí)法機構(gòu)全部完成執(zhí)法主體公告，為全面實施綜合執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。河南省省交通運輸行政執(zhí)法體制改革專題領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開交通運輸、編制、財政、人社等職能部門參與的溝通協(xié)調(diào)會30多次，開展省內(nèi)外專題調(diào)研50多次，專題工作會議研究40多次。三是注重統(tǒng)籌兼顧、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政
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