【文章內容簡介】 型升級步伐加快， 貨運需求穩(wěn)步增長。隨著國家“海洋 強國” 、“南海開發(fā)” 戰(zhàn)略的全面實施，水運在大宗物資運輸中繼續(xù)發(fā)揮重要作用；現代物流業(yè)的快速發(fā)展給公路運輸帶來了新的增長點。預計至年，全省公路、水路貨物運輸量將達到萬噸、萬噸，年增長率分別為與；全省公路、水路貨物周轉量將達到億噸公里、億噸公里，年增長率分別為與。17 / 50“十 三 五 ”全 省 客 貨 運 量 預 測 值方式 年份 客運量(萬人)客運周轉量(億人公里)貨運量（萬噸）貨運周轉量（億噸公里）年年公路增長率年年水運增長率二、總體思路（一）指導思想以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“五位一體 ”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以適應經濟發(fā)展和服務民生為根本出發(fā)點和落腳點，以推進交通運輸供給側結構性改革為主線，著力構建綜合交通運輸體系，著力提升運輸服務品質，著力加快行業(yè)轉型升級，著力推行安全智慧綠色發(fā)展，為海南全面建成小康社會和基本建成國際旅游島提供強有力的支撐和保障。（二）發(fā)展理念穩(wěn)中求進，適度超前。推進綜合交通運輸體系建設，把發(fā)展作為第一要務，堅持適度超前發(fā)展理念。以提升交通運輸發(fā)展的質量和效益為中心，轉變交通運輸從長期以來主要依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)模式，向數量、質量、效益平衡并重，可持續(xù)發(fā)展的模式轉變。18 / 50服務為本，共享發(fā)展。圍繞全面建成小康社會的總目標，牢固樹立保基本、促公平的底線思維方式，把保障和服務民生作為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展公共交通服務，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，努力提高交通運輸基本公共服務均等化水平，完成全面建設小康社會交通運輸發(fā)展目標。改革驅動，創(chuàng)新發(fā)展。按照黨中央國務院和省委省政府關于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運輸發(fā)展的突出困難和問題。加強交通運輸重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，積極發(fā)展智慧交通，深入推進管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強交通運輸轉型發(fā)展的活力和動力，促進交通運輸又好又快發(fā)展。綠色環(huán)保，安全發(fā)展。貫徹落實國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，將可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，把節(jié)能減排、環(huán)境保護和節(jié)約利用資源落實到交通運輸各個環(huán)節(jié)，努力實現交通運輸綠色發(fā)展。以安全保障為前提，牢固樹立“安全第一” 的理念，堅守底線思維，按照“預防為主、綜合治理” 的要求，全面提高交通運輸的安全性、可靠性。任務的制定以上述發(fā)展理念為引領，堅持問題導向、目標導向，著重把握五個要點：?；尽巳娼ǔ尚】瞪鐣繕?，按照服務民生的要求，著重推進自然村通硬化路、行政村通班車等托底任務落實，提高交通基本公共服務均等化水平，兜住發(fā)展底線。補短板。加強高速公路主骨架、城市進出通道等普通干線瓶19 / 50頸路段、環(huán)島旅游公路、專業(yè)化客貨運港口等薄弱環(huán)節(jié)建設，著力補齊發(fā)展短板、優(yōu)化網絡結構，發(fā)揮交通設施網絡的整體效能與效益。抓重點。全面對接“一帶一路” 、國際旅游島建設等重大戰(zhàn)略，完善重要交通通道、樞紐及網絡布局，抓好重大工程、重大項目、重大政策的實施落實，支撐和服務海南作為國家戰(zhàn)略支點的重要定位，為區(qū)域發(fā)展新格局提供支撐和引領。促銜接。加強樞紐站場、集疏運網絡與各交通運輸方式的銜接協(xié)調、融合發(fā)展，促進島內外、區(qū)域間與城市客貨運輸的無縫對接；做好近期與中長期發(fā)展改革目標的銜接，兼顧需求與供給的平衡。強服務。完善交通安全及配套服務設施，全面提高管養(yǎng)水平，著力提升交通運輸供給效率和品質。結合互聯網、大數據等新技術手段，推動運輸服務標準與國際化接軌，適應旅客出行及物流行業(yè)發(fā)展對交通運輸提出的高品質、多樣化、差異化需求。（三）發(fā)展目標到年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系?；A設施網絡基本形成，運輸組織結構不斷優(yōu)化，運輸效率與服務水平顯著提升；公共交通服務水平進一步提高；智慧交通、平安交通和綠色交通深度融合，行業(yè)治理能力不斷增強；改革與創(chuàng)新驅動交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運輸總體適應海南經濟社會發(fā)展要求。布局結構更優(yōu)化?！疤铩?字型高速公路全面建成，基本 實現縣縣20 / 50通高速；普通國省干線公路二級以上公路比例進一步提升；環(huán)島旅游公路初步建成，服務功能全面提升；農村公路通行條件顯著改善；干線公路與城市路網有機銜接。港口布局和分工更趨合理，港口資源整合工作全面推進，整體競爭力進一步提升。客貨運輸樞紐進一步完善，不同交通方式實現有機銜接?？瓦\服務更優(yōu)質。交通運輸基本公共服務水平穩(wěn)步提高，客運服務一體化水平大幅提升，各種運輸方式間基本實現“無縫” 銜接。城區(qū)常住人口萬以上城市建成區(qū)公共交通站點米覆蓋率達到，海澄文一體化經濟圈實現一小時通勤，大三亞旅游經濟圈實現旅游交通服務一體化。具備條件的建制村通農村客運。貨物運輸更高效。形成包括重點物流園區(qū)、市縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運站的全省三級物流設施體系，多式聯運、共同配送等現代物流運作方式快速發(fā)展，物流聚集發(fā)展效應明顯，服務效率顯著提高，物流成本逐步下降?？h、鄉(xiāng)、村三級農村物流配送網絡更加完善，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網點覆蓋率達到，具備條件的建制村通快遞比例達到?；窘ǔ苫A設施和服務設施完善、效率高、成本低的現代物流服務體系，努力打造成為面向東南亞、連接南北經濟區(qū)域的航運樞紐和物流中心。信息應用更廣泛。“互聯網交通運輸” 深度融合，基本建成開放、兼容的現代交通運輸信息網絡。構建公眾出行服務信息智能系統(tǒng)，實現聯網售票，為旅客出行提供優(yōu)質服務；推進貨運與物流信息化管理，完善各種運輸方式的信息共享方案，加強鐵水聯運、水陸聯運等多式聯運的信息整合。21 / 50交通運行更安全。交通安全監(jiān)管體系更加完善，高速公路實時監(jiān)測和重點營運車輛的動態(tài)安全監(jiān)管覆蓋率進一步提高。交通運輸事故死亡人數比年顯著下降。交通運輸應急保障體系基本建立，應急保障能力顯著提升。行業(yè)發(fā)展更綠色。堅持綠色循環(huán)低碳理念，資源利用和節(jié)能減排取得成效。到年，營運車輛、船舶能耗比年有明顯下降，道路運輸清潔燃料車輛保有量比年顯著增長。“十三五”規(guī)劃主要指標領域 具體指標 年 年 指標類型公路網總里程（公里） 預期性二級及以上公路里程（公里） 預期性普通國省道二級及以上公路比重（） 預期性普通國道二級及以上公路比例（） 預期性普通省道二級及以上公路比例（） 預期性縣道三級及以上公路比例（） 　 預期性具備條件的自然村通硬化路（） 預期性路網密度（公里百平方公里） 預期性布局結構更優(yōu)化高速公路覆蓋城鎮(zhèn)人口萬以上城市比例（） 預期性具備條件建制村通班車比例（） 約束性客運服務更優(yōu)質 城區(qū)常住人口萬以上城市建成區(qū)公交站點米覆蓋率（） 預期性沿海港口完成集裝箱吞吐量（萬） 預期性社會物流總費用與全省地區(qū)生產總值的比率（） 預期性貨物運輸更高效具備條件建制村通快遞比例（） 預期性信息應用更廣泛 高速公路出行信息服務覆蓋率（） 預期性交通運行更安全 交通運輸事故死亡人數下降率（） 預期性高速公路 預期性廢舊路面材料回收率（） 普通國省道 預期性　高速公路 預期性行業(yè)發(fā)展更綠色 廢舊路面材料循環(huán)利用率（） 普通國省道 預期性22 / 50三、主要任務（一）完善公路水路交通基礎設施以構建布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通運輸體系為目標，全面完善公路網絡結構，加強水運基礎設施建設，著力推進各種運輸方式的有效銜接。.加快公路基礎設施建設加快推進高速公路建設。國家高速公路項目全部完成，總里程達到公里，重點建成“ 田” 字型高速公路網主骨架。 積極推進高速公路服務區(qū)新、改建工程，大力提升高速公路服務區(qū)綜合性服務功能。優(yōu)化國省干線公路網。適度增加國省干線公路網規(guī)模，提高道路技術水平。普通國道全部建成，總里程達到公里；普通省道通車總里程進一步增長。普通國省干線公路二級及以上公路比例達，其中普通國道二級及以上公路比例達；普通省道二級及以上公路比重達。加強干線公路與城市道路有效銜接，緩解進出城市交通擁堵，進一步提升城市整體運行效率，支撐引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進環(huán)島旅游公路建設。共計續(xù)建公里、新建公里，基本實現環(huán)島旅游公路貫通。完善公路旅游配套服務設施和智慧旅游交通服務系統(tǒng)，積極推進一批具有交通、旅游等綜合服務功能的公路服務中心建設。加強綜合交通聯絡線建設。加強重要交通節(jié)點與高速公路網主骨架、國省干線公路網的便捷連接，提升聯絡線服務水平。提升農村公路通達深度和服務水平?？h道公路安全性和抗災23 / 50能力明顯提高，縣道三級及以上公路比重達以上；具備條件的自然村通硬化路比例達；具備條件的通行政村公路進行拓寬，改善農村客運通行條件；全面消滅現有公路危橋；推進農村公路生命安全防護工程，保障群眾出行安全；推進農村地區(qū)旅游資源路建設。以“建好、管好、護好、運營好”四好農村公路為總目標，進一步加快農村公路發(fā)展，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、促進農村經濟發(fā)展當好先行，為海南省農民致富奔小康提供更好的保障。專欄 公路主要建設任務.高速公路建設任務?！?十三五”時期，全省規(guī)劃建設高速公路總投資億元，共計公里，其中新建公里，擴 建公里，路面改造公里。重點項目。推進瓊中樂東、文昌瓊海、萬寧儋州洋浦等高速公路 貫通，實現“田” 字型主骨架基本貫通；推進高速公路?？诙谓ㄔO，實現與國家高速路網最后一公里 聯通；推進?？诿捞m立交至演豐公路建設，完善美 蘭機場對外集疏運體系；推 進海口繞城高速擴建與環(huán)島高速路面改造等工程，改善高速出行環(huán)境；推進白沙快速出口路、五指山－保亭－三亞高速公路、開展?？冢?瓊海高速公路擴建工程前期研究工作，進一步完善區(qū)域骨架路網。.普通國省干線公路建設任務?！?十三五”時期，全省規(guī)劃建設普通國省干線公路總投資億元，共計公里。其中國道建設投資億元，建 設總里程公里；省道建設投資億 元，建設總里程公里。重點項目。國道方面，推進海榆東線亞龍灣海棠灣段、云 龍紅旗段、萬寧段、海榆中線屯昌縣城24 / 50過境段、國道三亞市區(qū)過境段、老城快速干道等路段新建及改擴建工程，降低 過境道路對城市發(fā)展的影響；推進（陵大線、什邦線）改造工程、毛九線路面改造工程、 臨高新盈快速干道、文昌清瀾博厚鎮(zhèn)快速干道新建工程，改善國道出行環(huán)境，完善城 際公路網絡。省道方面，重點新建洋浦疏港公路、定海大橋?？谶B接線、美向至大豐公路、海文高速東閣出口路、海口三仙公路、永興至龍?zhí)林猎讫堉寥罚?進一步完善城際通道，實現重要經濟、交通 節(jié)點對外 聯通；推進嘉龍線、黃屯線、 鋪文線、臨加線、文銅線、老馬線、文蓬 線、臨 高福馬公路、 瓊中段、 瓊中段、天新 線、屯大線、英八線、白洋 線、鋪文線、烏那線、塔 龍線等省道改建工程，全面提升省道技術 等 級。.旅游公路建設任務。“ 十三五”時期，全省規(guī)劃建設旅游公路投資億元，建設總里程公里。其中，環(huán)島 旅游公路建設投資億 元， 總里程公里；其他旅游公路投資億元，建 設總里程公里。重點項目。環(huán)島旅游公路方面，完成?？诮?東大道（二期）濱海旅游公路、 樂東黎族自治縣濱海大道期、臨高濱 海大道（二期）、瓊海濱海旅游公路（港下至譚門）、文昌 鋪前至茂山旅游公路、文昌明月至茂山濱海旅游公路、文昌昌灑至明月 濱海旅游公路等在建項目的續(xù)建工作，重點開工并完成 環(huán)島旅游公路東段、西段及樂東段建設， 實現環(huán)島旅游公路基本貫通。其他旅游公路方面，重點新建或改建吊羅山國家森林公園旅游公路、昌江叉河互通立交至霸王嶺旅游公路、儋州美洋線至東 坡書院公路、萬寧龍滾立交至鳳園村旅游公路、澄邁仁興至加 籠坪旅游公路、萬寧港北大橋、定安南 麗湖環(huán)湖旅游公路等條旅游公路，提升島內景區(qū) 對外聯通程度。.綜合交通聯絡線建設任務?！?十三五”時期，全省綜合交通運輸聯絡線規(guī)劃建設項目個，建設總里程公25 / 50里，“十三五”投資億元。重點項目。重點建設博鰲機場進出場路、 馬村第二出口路工程、金馬大道大豐立交三期散貨碼頭、新海港進出 環(huán)路等港口、機 場樞紐的集疏運公路。.農村公路重點推進“六大工程 ”，建設農村公路公里，“十三五 ”投資億元。自然村通硬化路工程：建設公里，十三五投資億元；窄路面拓寬工程：建設公里，十三五投資億元；縣道改造工程：建設公里，十三五投資億元；生命安全防護工程：建設公里，十三五投資億元；危橋改造工程：建設延米座，十三五投資億元；旅游資源路工程：建設公里，十三五投資億元。.加快推進水路基礎設施建設加快打造核心港區(qū)。強化規(guī)劃引導和約束，突出錯位發(fā)展理念，節(jié)約集約使用岸線，加快港產城一體化建設，解決港城發(fā)展矛盾，推動港口資源整合方案印發(fā)，集中力量打造更加集約、專業(yè)化的核心港區(qū)，增強核心港區(qū)的綜合競爭力，嚴控新建企業(yè)專用碼頭，初步建成結構合理、功能完備、信息暢通、優(yōu)質安全、便捷高效、綠色環(huán)保的沿海港口群。重點推進建設?？诟坌潞８蹍^(qū)，成為鐵路輪渡及汽車客貨滾裝運輸專用港區(qū)；建設?？诟垴R村港區(qū)，成為綜合性港區(qū)，主要承擔集裝箱運輸、油品、散雜貨及危險品運輸；開發(fā)建設文昌港木蘭港區(qū)，成為集服務南海資源開發(fā)、維權執(zhí)法、海上應26 / 50急救援等公務執(zhí)法保障和南海公共客貨運輸于一體的綠色、生態(tài)、智慧新型港口；建設三亞鳳凰島郵輪母港、海口南海明珠郵輪港，發(fā)展公共旅游和私人游艇業(yè)務，為開辟南海旅游及環(huán)海南旅游線路提供保障。加強省內重要港口進出港深水航道、防波堤、公共錨地等港口公共設施建設，加快推進?？诟垴R村港區(qū)、新海港區(qū)、文昌港木蘭港區(qū)以及