【文章內(nèi)容簡介】 型升級(jí)步伐加快， 貨運(yùn)需求穩(wěn)步增長。隨著國家“海洋 強(qiáng)國” 、“南海開發(fā)” 戰(zhàn)略的全面實(shí)施，水運(yùn)在大宗物資運(yùn)輸中繼續(xù)發(fā)揮重要作用；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展給公路運(yùn)輸帶來了新的增長點(diǎn)。預(yù)計(jì)至年，全省公路、水路貨物運(yùn)輸量將達(dá)到萬噸、萬噸，年增長率分別為與；全省公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到億噸公里、億噸公里，年增長率分別為與。17 / 50“十 三 五 ”全 省 客 貨 運(yùn) 量 預(yù) 測 值方式 年份 客運(yùn)量(萬人)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(億人公里)貨運(yùn)量（萬噸）貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里）年年公路增長率年年水運(yùn)增長率二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“五位一體 ”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推行安全智慧綠色發(fā)展，為海南全面建成小康社會(huì)和基本建成國際旅游島提供強(qiáng)有力的支撐和保障。（二）發(fā)展理念穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持適度超前發(fā)展理念。以提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸從長期以來主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)模式，向數(shù)量、質(zhì)量、效益平衡并重，可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。18 / 50服務(wù)為本，共享發(fā)展。圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢固樹立?；?、促公平的底線思維方式，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展公共交通服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，努力提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，完成全面建設(shè)小康社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。按照黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運(yùn)輸發(fā)展的突出困難和問題。加強(qiáng)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，積極發(fā)展智慧交通，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力和動(dòng)力，促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。綠色環(huán)保，安全發(fā)展。貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，將可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約利用資源落實(shí)到交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。以安全保障為前提，牢固樹立“安全第一” 的理念，堅(jiān)守底線思維，按照“預(yù)防為主、綜合治理” 的要求，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒖煽啃?。任?wù)的制定以上述發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著重把握五個(gè)要點(diǎn)：?；?。對標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，按照服務(wù)民生的要求，著重推進(jìn)自然村通硬化路、行政村通班車等托底任務(wù)落實(shí)，提高交通基本公共服務(wù)均等化水平，兜住發(fā)展底線。補(bǔ)短板。加強(qiáng)高速公路主骨架、城市進(jìn)出通道等普通干線瓶19 / 50頸路段、環(huán)島旅游公路、專業(yè)化客貨運(yùn)港口等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體效能與效益。抓重點(diǎn)。全面對接“一帶一路” 、國際旅游島建設(shè)等重大戰(zhàn)略，完善重要交通通道、樞紐及網(wǎng)絡(luò)布局，抓好重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策的實(shí)施落實(shí)，支撐和服務(wù)海南作為國家戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要定位，為區(qū)域發(fā)展新格局提供支撐和引領(lǐng)。促銜接。加強(qiáng)樞紐站場、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與各交通運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，促進(jìn)島內(nèi)外、區(qū)域間與城市客貨運(yùn)輸?shù)臒o縫對接；做好近期與中長期發(fā)展改革目標(biāo)的銜接，兼顧需求與供給的平衡。強(qiáng)服務(wù)。完善交通安全及配套服務(wù)設(shè)施，全面提高管養(yǎng)水平，著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際化接軌，適應(yīng)旅客出行及物流行業(yè)發(fā)展對交通運(yùn)輸提出的高品質(zhì)、多樣化、差異化需求。（三）發(fā)展目標(biāo)到年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)輸效率與服務(wù)水平顯著提升；公共交通服務(wù)水平進(jìn)一步提高；智慧交通、平安交通和綠色交通深度融合，行業(yè)治理能力不斷增強(qiáng)；改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸總體適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化?！疤铩?字型高速公路全面建成，基本 實(shí)現(xiàn)縣縣20 / 50通高速；普通國省干線公路二級(jí)以上公路比例進(jìn)一步提升；環(huán)島旅游公路初步建成，服務(wù)功能全面提升；農(nóng)村公路通行條件顯著改善；干線公路與城市路網(wǎng)有機(jī)銜接。港口布局和分工更趨合理，港口資源整合工作全面推進(jìn)，整體競爭力進(jìn)一步提升?？拓涍\(yùn)輸樞紐進(jìn)一步完善，不同交通方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接?？瓦\(yùn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，客運(yùn)服務(wù)一體化水平大幅提升，各種運(yùn)輸方式間基本實(shí)現(xiàn)“無縫” 銜接。城區(qū)常住人口萬以上城市建成區(qū)公共交通站點(diǎn)米覆蓋率達(dá)到，海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通勤，大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)旅游交通服務(wù)一體化。具備條件的建制村通農(nóng)村客運(yùn)。貨物運(yùn)輸更高效。形成包括重點(diǎn)物流園區(qū)、市縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站的全省三級(jí)物流設(shè)施體系，多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式快速發(fā)展，物流聚集發(fā)展效應(yīng)明顯，服務(wù)效率顯著提高，物流成本逐步下降?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)更加完善，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到?；窘ǔ苫A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善、效率高、成本低的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，努力打造成為面向東南亞、連接南北經(jīng)濟(jì)區(qū)域的航運(yùn)樞紐和物流中心。信息應(yīng)用更廣泛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)交通運(yùn)輸” 深度融合，基本建成開放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建公眾出行服務(wù)信息智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進(jìn)貨運(yùn)與物流信息化管理，完善各種運(yùn)輸方式的信息共享方案，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的信息整合。21 / 50交通運(yùn)行更安全。交通安全監(jiān)管體系更加完善，高速公路實(shí)時(shí)監(jiān)測和重點(diǎn)營運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管覆蓋率進(jìn)一步提高。交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)比年顯著下降。交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系基本建立，應(yīng)急保障能力顯著提升。行業(yè)發(fā)展更綠色。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳理念，資源利用和節(jié)能減排取得成效。到年，營運(yùn)車輛、船舶能耗比年有明顯下降，道路運(yùn)輸清潔燃料車輛保有量比年顯著增長。“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)領(lǐng)域 具體指標(biāo) 年 年 指標(biāo)類型公路網(wǎng)總里程（公里） 預(yù)期性二級(jí)及以上公路里程（公里） 預(yù)期性普通國省道二級(jí)及以上公路比重（） 預(yù)期性普通國道二級(jí)及以上公路比例（） 預(yù)期性普通省道二級(jí)及以上公路比例（） 預(yù)期性縣道三級(jí)及以上公路比例（） 　 預(yù)期性具備條件的自然村通硬化路（） 預(yù)期性路網(wǎng)密度（公里百平方公里） 預(yù)期性布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化高速公路覆蓋城鎮(zhèn)人口萬以上城市比例（） 預(yù)期性具備條件建制村通班車比例（） 約束性客運(yùn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì) 城區(qū)常住人口萬以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn)米覆蓋率（） 預(yù)期性沿海港口完成集裝箱吞吐量（萬） 預(yù)期性社會(huì)物流總費(fèi)用與全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率（） 預(yù)期性貨物運(yùn)輸更高效具備條件建制村通快遞比例（） 預(yù)期性信息應(yīng)用更廣泛 高速公路出行信息服務(wù)覆蓋率（） 預(yù)期性交通運(yùn)行更安全 交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)下降率（） 預(yù)期性高速公路 預(yù)期性廢舊路面材料回收率（） 普通國省道 預(yù)期性　高速公路 預(yù)期性行業(yè)發(fā)展更綠色 廢舊路面材料循環(huán)利用率（） 普通國省道 預(yù)期性22 / 50三、主要任務(wù)（一）完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施以構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，全面完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。.加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)高速公路建設(shè)。國家高速公路項(xiàng)目全部完成，總里程達(dá)到公里，重點(diǎn)建成“ 田” 字型高速公路網(wǎng)主骨架。 積極推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)新、改建工程，大力提升高速公路服務(wù)區(qū)綜合性服務(wù)功能。優(yōu)化國省干線公路網(wǎng)。適度增加國省干線公路網(wǎng)規(guī)模，提高道路技術(shù)水平。普通國道全部建成，總里程達(dá)到公里；普通省道通車總里程進(jìn)一步增長。普通國省干線公路二級(jí)及以上公路比例達(dá)，其中普通國道二級(jí)及以上公路比例達(dá)；普通省道二級(jí)及以上公路比重達(dá)。加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，緩解進(jìn)出城市交通擁堵，進(jìn)一步提升城市整體運(yùn)行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進(jìn)環(huán)島旅游公路建設(shè)。共計(jì)續(xù)建公里、新建公里，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)島旅游公路貫通。完善公路旅游配套服務(wù)設(shè)施和智慧旅游交通服務(wù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)一批具有交通、旅游等綜合服務(wù)功能的公路服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)綜合交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)與高速公路網(wǎng)主骨架、國省干線公路網(wǎng)的便捷連接，提升聯(lián)絡(luò)線服務(wù)水平。提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平?？h道公路安全性和抗災(zāi)23 / 50能力明顯提高，縣道三級(jí)及以上公路比重達(dá)以上；具備條件的自然村通硬化路比例達(dá)；具備條件的通行政村公路進(jìn)行拓寬，改善農(nóng)村客運(yùn)通行條件；全面消滅現(xiàn)有公路危橋；推進(jìn)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，保障群眾出行安全；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)旅游資源路建設(shè)。以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”四好農(nóng)村公路為總目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行，為海南省農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障。專欄 公路主要建設(shè)任務(wù).高速公路建設(shè)任務(wù)。“ 十三五”時(shí)期，全省規(guī)劃建設(shè)高速公路總投資億元，共計(jì)公里，其中新建公里，擴(kuò) 建公里，路面改造公里。重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)瓊中樂東、文昌瓊海、萬寧儋州洋浦等高速公路 貫通，實(shí)現(xiàn)“田” 字型主骨架基本貫通；推進(jìn)高速公路海口段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家高速路網(wǎng)最后一公里 聯(lián)通；推進(jìn)海口美蘭立交至演豐公路建設(shè)，完善美 蘭機(jī)場對外集疏運(yùn)體系；推 進(jìn)海口繞城高速擴(kuò)建與環(huán)島高速路面改造等工程，改善高速出行環(huán)境；推進(jìn)白沙快速出口路、五指山－保亭－三亞高速公路、開展?？冢?瓊海高速公路擴(kuò)建工程前期研究工作，進(jìn)一步完善區(qū)域骨架路網(wǎng)。.普通國省干線公路建設(shè)任務(wù)。“ 十三五”時(shí)期，全省規(guī)劃建設(shè)普通國省干線公路總投資億元，共計(jì)公里。其中國道建設(shè)投資億元，建 設(shè)總里程公里；省道建設(shè)投資億 元，建設(shè)總里程公里。重點(diǎn)項(xiàng)目。國道方面，推進(jìn)海榆東線亞龍灣海棠灣段、云 龍紅旗段、萬寧段、海榆中線屯昌縣城24 / 50過境段、國道三亞市區(qū)過境段、老城快速干道等路段新建及改擴(kuò)建工程，降低 過境道路對城市發(fā)展的影響；推進(jìn)（陵大線、什邦線）改造工程、毛九線路面改造工程、 臨高新盈快速干道、文昌清瀾博厚鎮(zhèn)快速干道新建工程，改善國道出行環(huán)境，完善城 際公路網(wǎng)絡(luò)。省道方面，重點(diǎn)新建洋浦疏港公路、定海大橋海口連接線、美向至大豐公路、海文高速東閣出口路、?？谌晒?、永興至龍?zhí)林猎讫堉寥罚?進(jìn)一步完善城際通道，實(shí)現(xiàn)重要經(jīng)濟(jì)、交通 節(jié)點(diǎn)對外 聯(lián)通；推進(jìn)嘉龍線、黃屯線、 鋪文線、臨加線、文銅線、老馬線、文蓬 線、臨 高福馬公路、 瓊中段、 瓊中段、天新 線、屯大線、英八線、白洋 線、鋪文線、烏那線、塔 龍線等省道改建工程，全面提升省道技術(shù) 等 級(jí)。.旅游公路建設(shè)任務(wù)?！?十三五”時(shí)期，全省規(guī)劃建設(shè)旅游公路投資億元，建設(shè)總里程公里。其中，環(huán)島 旅游公路建設(shè)投資億 元， 總里程公里；其他旅游公路投資億元，建 設(shè)總里程公里。重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)島旅游公路方面，完成?？诮?東大道（二期）濱海旅游公路、 樂東黎族自治縣濱海大道期、臨高濱 海大道（二期）、瓊海濱海旅游公路（港下至譚門）、文昌 鋪前至茂山旅游公路、文昌明月至茂山濱海旅游公路、文昌昌灑至明月 濱海旅游公路等在建項(xiàng)目的續(xù)建工作，重點(diǎn)開工并完成 環(huán)島旅游公路東段、西段及樂東段建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)環(huán)島旅游公路基本貫通。其他旅游公路方面，重點(diǎn)新建或改建吊羅山國家森林公園旅游公路、昌江叉河互通立交至霸王嶺旅游公路、儋州美洋線至東 坡書院公路、萬寧龍滾立交至鳳園村旅游公路、澄邁仁興至加 籠坪旅游公路、萬寧港北大橋、定安南 麗湖環(huán)湖旅游公路等條旅游公路，提升島內(nèi)景區(qū) 對外聯(lián)通程度。.綜合交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)任務(wù)?！?十三五”時(shí)期，全省綜合交通運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，建設(shè)總里程公25 / 50里，“十三五”投資億元。重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)博鰲機(jī)場進(jìn)出場路、 馬村第二出口路工程、金馬大道大豐立交三期散貨碼頭、新海港進(jìn)出 環(huán)路等港口、機(jī) 場樞紐的集疏運(yùn)公路。.農(nóng)村公路重點(diǎn)推進(jìn)“六大工程 ”，建設(shè)農(nóng)村公路公里，“十三五 ”投資億元。自然村通硬化路工程：建設(shè)公里，十三五投資億元；窄路面拓寬工程：建設(shè)公里，十三五投資億元；縣道改造工程：建設(shè)公里，十三五投資億元；生命安全防護(hù)工程：建設(shè)公里，十三五投資億元；危橋改造工程：建設(shè)延米座，十三五投資億元；旅游資源路工程：建設(shè)公里，十三五投資億元。.加快推進(jìn)水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快打造核心港區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和約束，突出錯(cuò)位發(fā)展理念，節(jié)約集約使用岸線，加快港產(chǎn)城一體化建設(shè)，解決港城發(fā)展矛盾，推動(dòng)港口資源整合方案印發(fā)，集中力量打造更加集約、專業(yè)化的核心港區(qū)，增強(qiáng)核心港區(qū)的綜合競爭力，嚴(yán)控新建企業(yè)專用碼頭，初步建成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、綠色環(huán)保的沿海港口群。重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)海口港新海港區(qū)，成為鐵路輪渡及汽車客貨滾裝運(yùn)輸專用港區(qū)；建設(shè)?？诟垴R村港區(qū)，成為綜合性港區(qū)，主要承擔(dān)集裝箱運(yùn)輸、油品、散雜貨及危險(xiǎn)品運(yùn)輸；開發(fā)建設(shè)文昌港木蘭港區(qū)，成為集服務(wù)南海資源開發(fā)、維權(quán)執(zhí)法、海上應(yīng)26 / 50急救援等公務(wù)執(zhí)法保障和南海公共客貨運(yùn)輸于一體的綠色、生態(tài)、智慧新型港口；建設(shè)三亞鳳凰島郵輪母港、?？谀虾Ｃ髦猷]輪港，發(fā)展公共旅游和私人游艇業(yè)務(wù)，為開辟南海旅游及環(huán)海南旅游線路提供保障。加強(qiáng)省內(nèi)重要港口進(jìn)出港深水航道、防波堤、公共錨地等港口公共設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)?？诟垴R村港區(qū)、新海港區(qū)、文昌港木蘭港區(qū)以及