【文章內(nèi)容簡介】 作用將不斷增強(qiáng)。、區(qū)域發(fā)展特色將更加鮮明。安徽省皖江、皖北、大別山片區(qū)和皖南四大區(qū)域均躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，各地區(qū)特色將更加鮮明。皖江城市帶及合肥經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。年月日國務(wù)院批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》 ，通過三年的建設(shè)與發(fā)展，皖江示范區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，引領(lǐng)安徽經(jīng)濟(jì)增長的動力更加強(qiáng)勁。未來一段時期，安徽省將按照《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》要求進(jìn)一步加快示范園區(qū)和江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。與此同時，建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈也已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要一環(huán)，未來將加快推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈城際軌道、鐵路樞紐、國際機(jī)場、高速公路和通江航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快合淮、合六工業(yè)走廊建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、市場體系一體化。皖北地區(qū)將加快融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。年月，皖北的宿州、亳州、淮北、阜陽、蚌埠及淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)等五市一縣一區(qū)獲批進(jìn)入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。據(jù)了解，安徽省發(fā)展改革委正在著手起草《建設(shè)皖北“四化 ”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)實(shí)施意見 》 ，并會同國家發(fā)展改革委地區(qū)司及河南、河北、山東、山西四省建立實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》五省協(xié)調(diào)機(jī)制。為推進(jìn)皖北“四化” 協(xié)調(diào)發(fā)展，將加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)19 / 66園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城一體、功能齊全、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。皖南國際文化旅游產(chǎn)業(yè)活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。年月安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立“皖南國際文化旅游示范區(qū)” ，包括黃山、宣城、池州、馬鞍山等。年月國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的若干意見》明確提出， “打造皖南國際文化旅游示范區(qū)” ，標(biāo)志著皖南地區(qū)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。目前省發(fā)展改革委正在推進(jìn)該示范區(qū)規(guī)劃編制工作，必將進(jìn)一步推動皖南國際文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大別山區(qū)扶貧開發(fā)將進(jìn)一步加快。 《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（年） 》已獲得國家批準(zhǔn)。這份規(guī)劃與湖北、河南兩省的大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，共同組成國家大別山發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃明確要求，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，全方位推進(jìn)功能分區(qū)布局，提高生態(tài)文明水平。力爭在年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象兩不愁（不愁吃、不愁穿）三保障（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、有住房）二、安徽省港口吞吐量發(fā)展特征、港口吞吐量總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但總體增幅放緩，淮河水系年均增幅高于長江水系?！臧不帐「劭谪浳锿掏铝糠謩e為億噸、億噸、億噸、億噸、億噸、億噸，港口貨物吞吐量總體呈現(xiàn)上漲趨勢，～年年均增速。～、～、～、～、～年增速分別為、 、 、 、 ，增長速度有所放緩。20 / 66圖 主要年份港口增長速率長江水系吞吐量：～年安徽省長江水系港口貨物吞吐量分別為億噸、億噸、億噸、億噸、億噸、億噸，長江水系港口貨物吞吐量總體呈現(xiàn)上漲趨勢，～年年均增速?；春铀低掏铝浚骸臧不帐』春铀蹈劭谪浳锿掏铝糠謩e為萬噸、萬噸、萬噸、萬噸、萬噸、萬噸，淮河水系港口貨物吞吐量總體呈現(xiàn)上漲趨勢，～年年均增速。、外貿(mào)貨物吞吐量增速較快?！?，港口外貿(mào)貨物吞吐量分別為萬噸、萬噸、萬噸、萬噸、萬噸、萬噸，年均增長；港口外貿(mào)貨物的吞吐量增長速度高于港口吞吐量總量的增長速度。年、年、 、 、年年增速分別為、 、 、 、 ，近年來增長速度明顯提升。、煤炭、礦石、礦建材料、水泥等大宗散貨占比很高。年煤炭、礦石、礦建材料、水泥等大宗散貨的吞吐量占吞吐總量的，年比重調(diào)整為，表明傳統(tǒng)大宗散貨在安徽省港口吞吐量占有21 / 66絕對的份額，呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的態(tài)勢。、高附加值貨種吞吐量增長較快，但總量較低。年化工原料及制品吞吐量萬噸，年萬噸，年均增長；年機(jī)械、設(shè)備、電器吞吐量萬噸，年萬噸，年均增長；年輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品吞吐量萬噸，年萬噸，年均增長；滾裝汽車由萬標(biāo)輛的增長到萬標(biāo)輛，年均增長。高附加值貨物吞吐量增長較快。、集裝箱吞吐量呈現(xiàn)高速增長?！笆濉逼?，安徽省集裝箱港口吞吐量高速增長，已經(jīng)由年的萬發(fā)展到年的萬，年均增速為，較“十一五 ”年均增速提高個百分點(diǎn)。合肥港年開展集裝箱運(yùn)輸服務(wù)，～年集裝箱吞吐量分別為萬、萬、萬、萬、萬，年均增速。圖 “十二五”安徽省港口集裝箱吞吐量發(fā)展情況三、 “十三五”水運(yùn)量發(fā)展水平預(yù)測、內(nèi)河客運(yùn)吞吐量預(yù)測由于公路基礎(chǔ)設(shè)施的改善，水路客運(yùn)時效性、服務(wù)設(shè)施條件相22 / 66對較差等，水路普通客運(yùn)逐漸萎縮，旅游客運(yùn)成為主要發(fā)展方向。據(jù)統(tǒng)計，安徽省年內(nèi)河客運(yùn)量萬人次。目前，安徽省水路客運(yùn)量主要分布在新安江、太平湖、巢湖等湖區(qū)、庫區(qū)旅游景區(qū)，隨著《皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，以及一些新的涉水旅游景點(diǎn)、景區(qū)如合肥的巢湖，池州的秋浦河，六安的龍口河水庫、梅山水庫、佛子嶺水庫，黃山的太平湖，宣城的南漪湖等的開發(fā)，未來安徽省旅游客運(yùn)仍將呈上升的趨勢，預(yù)測年安徽省內(nèi)河進(jìn)出港旅客約萬人次。、內(nèi)河貨運(yùn)吞吐量預(yù)測參考《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的若干意見》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《建設(shè)皖北“ 四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)實(shí)施意見 》、《 皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃》、《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（年）》等區(qū)域規(guī)劃，以及《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃() 》等制定的長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合近年來安徽省內(nèi)河水運(yùn)量的歷史發(fā)展，本次工作采用回歸分析、線平滑預(yù)測、彈性系數(shù)等方法，對全省內(nèi)河港口吞吐量進(jìn)行了預(yù)測。綜合預(yù)測，年安徽省港口吞吐量約為萬噸，～年的年均增速為。 表 安徽省內(nèi)河主要貨類預(yù)測表 單位：萬噸序號 貨種 年 年預(yù)測煤炭礦建材料水泥23 / 66礦石鋼鐵化工原料及制品糧食石油集裝箱（貨重）其中：箱量（萬）滾裝汽車（萬輛）其中：貨重（萬噸）其他貨類合計 表 年安徽省各港口吞吐量預(yù)測表 單位：萬噸序號 港口 年 年合肥港馬鞍山港蕪湖港安慶港蚌埠港銅陵港池州港滁州港24 / 66淮南港六安港阜陽港亳州港宿州港宣城港淮北港黃山港合計 表 安徽省主要航道貨類運(yùn)量預(yù)測表 單位：萬噸航道 年現(xiàn)狀 年 主要貨類長江干流 礦建、水泥、礦石、煤炭、集裝箱合裕線 礦建、煤炭、礦石、水泥、集裝箱蕪申運(yùn)河 礦建、水泥、鋼鐵、礦石、煤炭店埠河 礦建、雜貨豐樂河 礦建秋浦河 礦石、礦建青通河 礦石、礦建、水泥順安河 礦石、礦建漳河 礦建、礦石青弋江 礦建、水泥、礦石水陽江 水泥、礦建、礦石青山河 礦建、水泥、礦石姑溪河 礦建、水泥、礦石滁河 礦建、水泥、礦石清流河 礦建25 / 66航道 年現(xiàn)狀 年 主要貨類襄河 礦建、水泥駟馬山干渠 礦建、水泥、煤炭、礦石淮河干流 礦建、煤炭、礦石、集裝箱沙潁河 礦建、煤炭、糧食泉河 礦建、煤炭、液化茨淮新河 礦建、煤炭渦河 礦建、煤炭澮河 礦建、煤炭窯河 礦建、煤炭、液化池河 礦建、石油及制品新汴河 礦建、煤炭、水泥白塔河 礦建、水泥、石油制品江淮運(yùn)河 礦建、煤炭、礦石、集裝箱兆西河 礦石、礦建、鋼鐵、煤炭菜子湖白石天河礦石、礦建、水泥注：江淮運(yùn)河指引江濟(jì)淮忠廟至壽縣段，現(xiàn)狀主要為派河、瓦埠湖運(yùn)量。第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照“ 四個全面 ”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打造“四個強(qiáng)省”、建設(shè)“美好安徽”的總體目標(biāo)，以 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主攻方向，著力加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)體系建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；著力發(fā)展現(xiàn)代物流，提升水運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和功能；著力推進(jìn)依法行政，提升行業(yè)治理能力26 / 66和水平；著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力和動力。努力建設(shè)暢通、高效、平安、綠色、智慧的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，為全面建成小康社會和安徽加速崛起做出更大貢獻(xiàn)。第二節(jié) 基本原則一是適度超前，科學(xué)發(fā)展。把握長江經(jīng)濟(jì)帶、 “一帶一路” 、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、沿淮城市群等國家和省內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，保持內(nèi)河水運(yùn)適度超前發(fā)展，全面提升內(nèi)河水運(yùn)對重大戰(zhàn)略實(shí)施的支撐保障和引領(lǐng)帶動作用，同時，統(tǒng)籌內(nèi)河水運(yùn)體系各要素科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)提質(zhì)增效升級和提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。把握構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的總體要求，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)的比較優(yōu)勢和港口銜接各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)；同時注重內(nèi)河水運(yùn)與水資源綜合利用其它方面的良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。把握全面深化改革的總體要求和深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革的總目標(biāo)，全面深化安徽省水路體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場配置水運(yùn)資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)安徽省內(nèi)河水運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時注重創(chuàng)新驅(qū)動，以科技進(jìn)步和信息化改造實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)提質(zhì)增效升級。 四是綠色環(huán)保，安全發(fā)展。把握可持續(xù)發(fā)展的總體要求，從生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略出發(fā)，把環(huán)境保護(hù)、資源利用、節(jié)能減排落實(shí)到內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)綠色發(fā)展，同時堅持以人為本，強(qiáng)化27 / 66安全在生產(chǎn)、建設(shè)、管理中的突出地位，全面提升安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)到年，安徽水運(yùn)對我省立足長三角、打造長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用更加明顯，對我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用更加突出，對我省實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略、參與國際競爭的平臺作用進(jìn)一步強(qiáng)化，對依托黃金水道構(gòu)筑我省綜合立體交通走廊的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，基本形成暢通、高效、平安、綠色、智慧、文明的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。一、基礎(chǔ)設(shè)施——構(gòu)建以“一縱兩橫 ”（“一縱”指沙潁河江淮運(yùn)河合裕線蕪申運(yùn)河， “兩橫 ”指長江、淮河）為骨架，渦河、澮河等高等級航道為支撐的全省高等級航道網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“干支初步貫通、瓶頸基本消除、等級明顯提升、江淮水系溝通”的目標(biāo)；全省四級及以上航道里程達(dá)到公里，規(guī)劃的高等級航道里程初步達(dá)標(biāo)。五年累計航道投資億元（含江淮運(yùn)河億） ?！拘纬扇〖b箱、能源物資、礦石、滾裝汽車、液體化工品、散裝水泥等專業(yè)化港口運(yùn)輸系統(tǒng)。形成一批規(guī)模化、大型化、集約化港區(qū)，港口吞吐能力達(dá)到億噸、萬標(biāo)箱；噸級以上泊位比重達(dá)到左右；五年累計投資億元。二、運(yùn)輸服務(wù)——重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障充分， “十三五” 期末完成港口吞吐量億噸，28 / 66其中集裝箱萬?！醪浇ǔ赏罱竭\(yùn)樞紐、淮河航運(yùn)樞紐、江淮航運(yùn)樞紐，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系；蕪湖航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)示范效應(yīng)明顯?！ǔ梢慌哂惺痉缎?yīng)的現(xiàn)代化港口物流園區(qū)，信息、保稅、配送等物流服務(wù)功能明顯提升。——初步形成高效集約的水路運(yùn)輸組織方式，近洋運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、干支直達(dá)比重明顯提高。三、航運(yùn)市場——船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)和規(guī)模持續(xù)優(yōu)化，貨運(yùn)船舶凈載重噸突破萬噸，船舶平均噸位達(dá)到噸?！皹?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化及節(jié)能環(huán)保水平進(jìn)一步提升，船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)以上。四、綠色安全——推進(jìn)結(jié)構(gòu)性、管理性、技術(shù)性節(jié)能減排，內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗降低，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降?！习踩O(jiān)管及救助、航運(yùn)信息化能力和水平顯著提高，基本形成協(xié)調(diào)高效、反應(yīng)快速、保障有力的支持保障體系。高等級航道通航水域信號覆蓋率。表 “十三五”期安徽省水運(yùn)發(fā)展主要指標(biāo)表指標(biāo)類別 具體指標(biāo) 單位 年 年 增長 指標(biāo)類型基礎(chǔ)設(shè)施 四級及以上高等級航道里程 公里 預(yù)期性29 / 66生產(chǎn)性泊位總數(shù) 個 預(yù)期性千噸級及以上泊位數(shù) 個 預(yù)期性噸級及以上泊位數(shù) 個 預(yù)期性港口設(shè)計通過能力 億噸 預(yù)期性集裝箱碼頭設(shè)計通過能力 萬標(biāo)箱 預(yù)期性規(guī)劃高等級航道達(dá)標(biāo)率 預(yù)期性千噸級及以上泊位占全部泊位數(shù)比例 預(yù)期性噸級及以上泊位占全部泊位數(shù)比例 預(yù)期性航道投資（含江淮運(yùn)河億） 億元 [] [] [] 預(yù)期性港口投資 億元 [] [] [] 預(yù)期性支持保障系統(tǒng)投資 億元 [] [] [] 預(yù)期性港口吞吐量 億噸 預(yù)期性運(yùn)輸服務(wù) 集裝箱吞吐量 萬標(biāo)箱 預(yù)期性船舶凈載重噸 萬噸 預(yù)期性船舶平均噸位 噸 預(yù)期性航運(yùn)市場船舶標(biāo)準(zhǔn)化率 約束性高等級航道通航水域信號覆蓋率 　 預(yù)期性營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率 約束性綠色安全營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降率 約束性注：[ ]內(nèi)為累計數(shù)。30 / 66第四章 主要任務(wù)圍繞“十三五 ”發(fā)展目標(biāo)，安徽水運(yùn)將重點(diǎn)實(shí)施“” 發(fā)展戰(zhàn)略。個發(fā)展重點(diǎn)：構(gòu)筑大通道，打造大樞紐，提升大服務(wù)；百億投資規(guī)模（包括江淮運(yùn)河億元） ； 項(xiàng)主要任務(wù)：干支航道連通工程、港口轉(zhuǎn)型升級工程、運(yùn)輸組織優(yōu)化工程、航運(yùn)服務(wù)提升工程、水上交通保障工程、水運(yùn)文化建設(shè)工程。第一節(jié) 全面加快高等級航道建設(shè)以“一縱兩橫 ”為核心，以其他高等級航道為重點(diǎn)，加快內(nèi)河航道“ 升級、擴(kuò)能、溝通、聯(lián)網(wǎng)” ，形成布局完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、暢通高效的內(nèi)河航道體系，實(shí)現(xiàn)“干支初步貫通、瓶頸基本消除、等級明顯提升、江淮水系溝通” ，高等級航道里程初步達(dá)到規(guī)劃等級。一、進(jìn)一步推進(jìn)長江干線航道治理工程。長江黃金水道是安徽省全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐， “十三五 ”期，繼續(xù)