【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶；加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)力度，做好困難高校畢業(yè)生幫扶工作。（十八）促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)一是完善促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制,通過開展“春風(fēng)行動”和民營企業(yè)招聘周等活動，發(fā)揮各類市場主體在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的作用；實施精準(zhǔn)扶貧工程，確保有就業(yè)條件和愿望的零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。通過精準(zhǔn)扶貧工程，對就業(yè)困難的農(nóng)民工實施對口幫扶，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困村有就業(yè)意愿和勞動能力的貧困家庭勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、共享農(nóng)莊和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。加快發(fā)展培育就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)，搭建家政服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制平臺，推動家政服務(wù)業(yè)連鎖化、職業(yè)化、品牌化。三是促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。四是建立農(nóng)村剩余勞動力數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制。探索建立農(nóng)民工數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，逐步建立起農(nóng)民工“實名制”動態(tài)就業(yè)失業(yè)登記制度。五是優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠，提高社會組織、企業(yè)等促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極性。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳月、優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推薦評選等活動，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。專欄5 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。按照分類實施、有序推進(jìn)的原則，以市縣為主體因地制宜開展培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)轉(zhuǎn)型脫困、帶動扶貧增收、加快民族地區(qū)發(fā)展等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，支持試點(diǎn)地區(qū)開展開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅有關(guān)工作。抓緊建立開發(fā)性金融合作機(jī)制和管理制度，推動與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，加快試點(diǎn)地區(qū)開發(fā)性金融合作系列政策落地。支持部分試點(diǎn)地區(qū)開展“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)。組織開展鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。支持部分試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)公共實訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)能力；加強(qiáng)交通、物流、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（十九）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)認(rèn)真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動，落實扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要確保崗位落實、妥善安置，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率；加大自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》（瓊府辦〔2010〕65號），進(jìn)一步提高自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；落實我省《關(guān)于對自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)予以定額依次扣減相關(guān)稅費(fèi)的通知》(瓊財稅〔2017〕1481號)規(guī)定的最高幅度稅收優(yōu)惠政策；落實相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。（二十）加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)援助健全完善就業(yè)援助制度，鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)；對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶，進(jìn)一步做好困難家庭畢業(yè)生大學(xué)生、職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；加強(qiáng)社會救助與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本，并通過“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（二十一）做好特定群體就業(yè)工作統(tǒng)籌做好殘疾人、少數(shù)民族勞動者、退役運(yùn)動員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作，消除針對特定群體的就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。根據(jù)已出臺的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加快完善相關(guān)措施，落實通過稅收優(yōu)惠、社會保險補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。到2020年全省所有省級黨政機(jī)關(guān)、地級市殘疾人工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)；各級黨政機(jī)關(guān)在堅持具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用殘疾人。六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)研究型、應(yīng)用型教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開發(fā)導(dǎo)向，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。（二十二）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量以海南大學(xué)創(chuàng)建世界一流學(xué)科、相關(guān)高校培育建設(shè)重點(diǎn)實驗室等為依托，鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高水平國際化人才；緊緊圍繞海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，健全專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)各類人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)深度對接；完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵社會力量通過融資、合資、合作等多種形式興辦職業(yè)教育。加強(qiáng)職校師資隊伍建設(shè)，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼模式。（二十三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)適應(yīng)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港發(fā)展需要，做好職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接，完善職業(yè)培訓(xùn)政策，研究建立勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。圍繞十個重點(diǎn)領(lǐng)域十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等所需人才，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。實施全省外語能力提升培訓(xùn)工程，特別是在公共交通、酒店餐飲、社會零售、醫(yī)療健康等服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化外語技能培訓(xùn)；針對主要客源市場語言需求組織開展外語興趣教育培訓(xùn)。探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作。創(chuàng)建并壯大一批高技能人才培訓(xùn)示范基地、公共實訓(xùn)基地、技能競賽集訓(xùn)基地和技能大師工作室。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)。完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度。專欄6 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。建立培訓(xùn)對象甄選制度，完善創(chuàng)業(yè)意愿識別和能力短板診斷機(jī)制。建立健全培訓(xùn)績效考評制度，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作成效實施第三方評估。開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。試點(diǎn)推廣“慕課”等“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，大規(guī)模開展開放式在線培訓(xùn)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。研究探索通過“創(chuàng)業(yè)券”“創(chuàng)新券”等方式提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和技能就業(yè)專項行動，鼓勵高等院校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展創(chuàng)業(yè)競賽、技能競賽、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動和電子商務(wù)培訓(xùn)活動，并按規(guī)定將其納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策支持范圍。以創(chuàng)業(yè)活動不同階段、不同業(yè)態(tài)的知識技能需求為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次、模塊化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系。鼓勵有條件的市縣以政府購買服務(wù)等方式開發(fā)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程并實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，吸納社會專業(yè)人士加入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家隊伍。建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員。專欄7 新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃吸引年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，“十三五”時期將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)一遍。強(qiáng)化管理服務(wù)和政策扶持，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。“十三五”期間，培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬人左右。根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營模式、不同農(nóng)民個性化特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范開展培訓(xùn)，按公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展和實訓(xùn)操作等模塊構(gòu)建培訓(xùn)課程，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度體系。統(tǒng)籌利用好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性教育培訓(xùn)資源，廣泛引導(dǎo)和吸收農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各種社會化教育培訓(xùn)資源積極參與培育工作，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育示范，到2020年，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民