【文章內容簡介】 強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶；加強就業(yè)見習力度，做好困難高校畢業(yè)生幫扶工作。（十八）促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)一是完善促進農村剩余勞動力轉移工作機制。完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務、勞動維權“三位一體”的工作機制,通過開展“春風行動”和民營企業(yè)招聘周等活動，發(fā)揮各類市場主體在促進農村剩余勞動力轉移中的作用；實施精準扶貧工程，確保有就業(yè)條件和愿望的零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。通過精準扶貧工程，對就業(yè)困難的農民工實施對口幫扶，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)，確保貧困村有就業(yè)意愿和勞動能力的貧困家庭勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。二是拓寬農村剩余勞動力轉移就業(yè)渠道。引導農村勞動力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)，大力發(fā)展特色縣域經濟、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、共享農莊和農村服務業(yè)，為農村勞動者就地就近轉移就業(yè)創(chuàng)造空間。加快發(fā)展培育就業(yè)容量大、門檻低的家政護理等生活性服務業(yè)，搭建家政服務業(yè)工作協(xié)調機制平臺，推動家政服務業(yè)連鎖化、職業(yè)化、品牌化。三是促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產經營主體，結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。四是建立農村剩余勞動力數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。探索建立農民工數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測機制，逐步建立起農民工“實名制”動態(tài)就業(yè)失業(yè)登記制度。五是優(yōu)化農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實好相關稅收優(yōu)惠，提高社會組織、企業(yè)等促進農村剩余勞動力轉移的積極性。開展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳月、優(yōu)秀農民工創(chuàng)業(yè)推薦評選等活動，提高農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。專欄5 結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。按照分類實施、有序推進的原則，以市縣為主體因地制宜開展培育產業(yè)集群、發(fā)展農村電商、促進轉型脫困、帶動扶貧增收、加快民族地區(qū)發(fā)展等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，支持試點地區(qū)開展開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進脫貧攻堅有關工作。抓緊建立開發(fā)性金融合作機制和管理制度，推動與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構建立合作機制，加快試點地區(qū)開發(fā)性金融合作系列政策落地。支持部分試點地區(qū)開展“兩權”（農村承包土地的經營權、農民住房財產權）抵押貸款試點。組織開展鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，大力推進返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作。支持部分試點地區(qū)建設公共實訓基地，提高培訓能力；加強交通、物流、電信等基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持試點地區(qū)發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村旅游等相關產業(yè)。（十九）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)認真做好軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展就業(yè)服務、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務活動，落實扶持自主擇業(yè)軍轉干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要確保崗位落實、妥善安置，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率；加大自主就業(yè)退役士兵培訓力度，嚴格落實《海南省人民政府辦公廳關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》（瓊府辦〔2010〕65號），進一步提高自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；落實我省《關于對自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)予以定額依次扣減相關稅費的通知》(瓊財稅〔2017〕1481號)規(guī)定的最高幅度稅收優(yōu)惠政策；落實相關規(guī)定，認真做好隨軍家屬就業(yè)安置工作。（二十）加強城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)援助健全完善就業(yè)援助制度，鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)；對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶，進一步做好困難家庭畢業(yè)生大學生、職業(yè)院校學生就業(yè)工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零；加強社會救助與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本，并通過“低保漸退”等措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（二十一）做好特定群體就業(yè)工作統(tǒng)籌做好殘疾人、少數(shù)民族勞動者、退役運動員、戒毒康復人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作，消除針對特定群體的就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。根據(jù)已出臺的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，加快完善相關措施，落實通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、崗前培訓補貼政策，鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。到2020年全省所有省級黨政機關、地級市殘疾人工委主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)；各級黨政機關在堅持具有正常履行職責身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下應優(yōu)先錄用殘疾人。六、加強教育培訓，優(yōu)化人力資源結構實施人才強省戰(zhàn)略，加強研究型、應用型教育和職業(yè)技能培訓相結合，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的人力資源開發(fā)導向，著力化解就業(yè)結構性矛盾。（二十二）提升人才培養(yǎng)質量以海南大學創(chuàng)建世界一流學科、相關高校培育建設重點實驗室等為依托，鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，培養(yǎng)高水平國際化人才；緊緊圍繞海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港產業(yè)發(fā)展需求，加快高校學科專業(yè)結構調整優(yōu)化，健全專業(yè)預警和動態(tài)調整機制，實現(xiàn)各類人才培養(yǎng)與產業(yè)深度對接；完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，鼓勵社會力量通過融資、合資、合作等多種形式興辦職業(yè)教育。加強職校師資隊伍建設，完善職業(yè)培訓補貼模式。（二十三）加強職業(yè)技能培訓適應海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港發(fā)展需要，做好職業(yè)培訓和就業(yè)的有效銜接，完善職業(yè)培訓政策，研究建立勞動者終身職業(yè)培訓體系。圍繞十個重點領域十二大重點產業(yè)等所需人才，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃。實施全省外語能力提升培訓工程，特別是在公共交通、酒店餐飲、社會零售、醫(yī)療健康等服務行業(yè)領域強化外語技能培訓；針對主要客源市場語言需求組織開展外語興趣教育培訓。探索職業(yè)培訓包模式，支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓。開展企業(yè)新型學徒制試點工作。創(chuàng)建并壯大一批高技能人才培訓示范基地、公共實訓基地、技能競賽集訓基地和技能大師工作室。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。實施新型職業(yè)農民培育工程。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體職業(yè)培訓。完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度。專欄6 創(chuàng)業(yè)培訓計劃。建立培訓對象甄選制度，完善創(chuàng)業(yè)意愿識別和能力短板診斷機制。建立健全培訓績效考評制度，對創(chuàng)業(yè)培訓工作成效實施第三方評估。開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)培訓項目。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓、區(qū)域產業(yè)相結合的培訓模式。試點推廣“慕課”等“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓新模式，大規(guī)模開展開放式在線培訓。加強遠程公益創(chuàng)業(yè)培訓。研究探索通過“創(chuàng)業(yè)券”“創(chuàng)新券”等方式提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和技能就業(yè)專項行動，鼓勵高等院校、職業(yè)院校學生在校期間開展創(chuàng)業(yè)競賽、技能競賽、創(chuàng)業(yè)實訓等“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動和電子商務培訓活動，并按規(guī)定將其納入創(chuàng)業(yè)培訓政策支持范圍。以創(chuàng)業(yè)活動不同階段、不同業(yè)態(tài)的知識技能需求為導向，構建多層次、模塊化的創(chuàng)業(yè)培訓課程體系。鼓勵有條件的市縣以政府購買服務等方式開發(fā)新領域、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)培訓課程并實施創(chuàng)業(yè)培訓。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，吸納社會專業(yè)人士加入創(chuàng)業(yè)培訓專家隊伍。建立健全政府購買服務機制，鼓勵和引導各類優(yōu)質教育培訓資源投入創(chuàng)業(yè)培訓；培訓一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。專欄7 新型職業(yè)農民培育工程。實施現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃吸引年輕人務農創(chuàng)業(yè)。實施新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃，“十三五”時期將新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓一遍。強化管理服務和政策扶持，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農民?！笆濉逼陂g，培育新型職業(yè)農民3萬人左右。根據(jù)不同地區(qū)、不同農業(yè)產業(yè)、不同生產經營模式、不同農民個性化特點，確定培訓內容，規(guī)范開展培訓，按公共基礎、專業(yè)技能、能力拓展和實訓操作等模塊構建培訓課程，著力提升新型職業(yè)農民綜合素質、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。完善教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培訓制度體系。統(tǒng)籌利用好農民科技教育培訓中心（農業(yè)廣播電視學校）、涉農職業(yè)院校、農業(yè)科研院所、農技推廣服務機構等公益性教育培訓資源，廣泛引導和吸收農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社等各種社會化教育培訓資源積極參與培育工作，構建新型職業(yè)農民培育體系。強化新型職業(yè)農民培育示范，到2020年，實現(xiàn)新型職業(yè)農民