【文章內(nèi)容簡介】 處，停止設備設施使用臺（套），責令停產(chǎn)(工)整頓礦井處、暫扣安全生產(chǎn)許可證礦井處，處罰款萬元。瓦斯防治技術(shù)服務和水害防治物探技術(shù)服務水平不斷提高。督促煤礦企業(yè)落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的煤礦瓦斯防治工作十二字方針，構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理十六字工作體系，對瓦斯超限“零容忍”；嚴格執(zhí)行“預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原則,采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施,遵循“物探先行、鉆探驗證、化探跟進”的綜合探測手段，著力構(gòu)建“探測超前、預報準確、防治科學、管理到位”的煤礦防治水工作體系，自年以來，全省杜絕了水害事故。.非煤礦山行業(yè)、非煤礦山領(lǐng)域分別發(fā)生死亡事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。提高了行業(yè)準入門檻。明確了個主要礦種新立礦山和已建礦山最低開采規(guī)模。全面推進整頓關(guān)閉。年以來，已經(jīng)累計關(guān)閉非煤礦山企業(yè)家，已經(jīng)提前超額完成規(guī)劃目標。嚴格執(zhí)行井下特種設備檢測檢驗制度。對金屬非金屬礦山危險性較大的設備、設施要求企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗，否則不辦理安全生產(chǎn)許可證。大力推進“頭頂庫”、“三邊庫”以及大型采空區(qū)整治?；ㄔh個采區(qū)已整治驗收個，國家安排專項資金的座“頭頂庫”中已有座完成治理，全省座頭頂庫的原有座病庫有座完成隱患整改和治理工作。.危險化學品行業(yè)、年，危險化學品行業(yè)分別發(fā)生生產(chǎn)安全事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷進展順利。印發(fā)了《湖南省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)涉及“兩重點一重大”危險化學品企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉行動，年公告注銷危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證家。危險化學品專項整治和治理工作有序推進。開展了硝酸銨、硝化棉等重點監(jiān)管危險化學品，?；穫}儲行業(yè)無證無照經(jīng)營，甲醇、醇基燃料油，重點危險化學品企業(yè)風險評估及重大危險源管理、危險化學品道路運輸?shù)葘ｍ椪位顒樱患訌妶?zhí)法系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)應用，截止年月日，我省共注冊用戶人，實現(xiàn)了各市州安監(jiān)局?；到y(tǒng)人人有賬號。全面推進油氣管道隱患整治攻堅。全省投入億多元，排查整改隱患處。長沙、衡陽、岳陽共個化工集中交易市場及配套危險化學品專門儲存區(qū)建設積極推進。年，長沙蓮湖乙炔有限公司等城區(qū)?；髽I(yè)已關(guān)閉退出，衡陽市積極推進“進園入市”戰(zhàn)略，年共注銷危險化學品安全生產(chǎn)許可證家。初步建立危險化學品登記動態(tài)管理機制。年共完成登記危險化學品企業(yè)家，注銷登記企業(yè)系統(tǒng)賬戶家；完成家企業(yè)的現(xiàn)場核查工作，繼續(xù)督促企業(yè)進行未知危險化學品的危險性鑒定工作。.煙花爆竹行業(yè)、年，煙花爆竹行業(yè)分別發(fā)生生產(chǎn)安全事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。煙花爆竹產(chǎn)能退出加快推進。全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少到家，產(chǎn)區(qū)縣減少到個，企業(yè)數(shù)量已達到規(guī)劃的壓減至家以內(nèi)的目標，安全生產(chǎn)水平也達到規(guī)劃明確的全省煙花爆竹億元產(chǎn)值死亡率控制在以內(nèi)的目標?！皺C械化換人、自動化減人”進展順利。鼓勵企業(yè)進行新工藝、新技術(shù)、新配方的研發(fā)和應用，已經(jīng)研發(fā)成功全自動組合煙花生產(chǎn)線套，推廣應用條（其中建成條、在建條），涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)“人機分離、人藥分離”；建成試產(chǎn)國家爆竹生產(chǎn)機械化示范裝置，得到國務院領(lǐng)導同志充分肯定。嚴格執(zhí)法監(jiān)督。年共開展煙花爆竹行政執(zhí)法檢查家次,下達執(zhí)法文書份，采取暫時停產(chǎn)停業(yè)措施次,實施強制措施次,立案查處違法案件件,處罰款萬元。.工貿(mào)行業(yè)、年，全省工貿(mào)行業(yè)分別發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。制度建設取得積極成效。取消建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批，通過專項執(zhí)法檢查等方式，依托事中事后的監(jiān)管督促企業(yè)落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”主體責任。引導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。、年，全省分別有、家工貿(mào)企業(yè)通過安全標準化評審。深入推進專項整治工作，、年，分別檢查涉粉塵涉爆企業(yè)、（多）家，排查安全隱患超過、處；年排查出涉案制冷企業(yè)各類安全隱患條。.道路交通行業(yè)年，全省發(fā)生道路交通事故起，死亡人；年，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比減少起、人,分別下降、。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化誠信化建設取得成效。截止到年，全省交通運輸安全生產(chǎn)標準化完成達標企業(yè)家，正在申請達標企業(yè)家；截止到年，公布營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍惫踩?，責令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)家。積極推進企業(yè)交通安全評價。有家單位安全標準化評價機構(gòu)的二級、三級評價資質(zhì)完成備案，組織支隊伍對全省個市州、縣市區(qū)的道路運輸安全現(xiàn)狀進行了調(diào)查和評估。監(jiān)管執(zhí)法與專項整治有力推進。年組織執(zhí)法活動萬次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位萬家，下達執(zhí)法文書萬份，立案調(diào)查起，下達行政處罰決定書份，實施經(jīng)濟處罰萬元，全省公路站點超限率穩(wěn)控在以下。全力推進公路安全生命防護工程建設。年在建公里，建成公里。校車安全管理機制不斷健全。建立健全了獎懲機制、校車安全約談等機制，截止到年，建立了個縣級校車監(jiān)控平臺，長沙、株洲、岳陽、常德、婁底、湘西個市州實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。.鐵路運輸行業(yè)、年，湖南區(qū)域內(nèi)分別發(fā)生鐵路運輸事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。積極推進鐵路沿線安全環(huán)境整治。年，全省投入億元用于安全防護設施、平改立工程建設，全年新建防護柵欄公里，更新公里，柵欄吊腳封閉公里，封閉防護欄缺口處。持續(xù)開展安全專項整治行動。深入推進了涉鐵安全通道建設，開展三項排查、鐵路沿線治安安全專項整治、鐵路專用線道口“隱患清零”行動，對省內(nèi)處專用線道口進行了檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的道口處，已整改處。.水運運輸行業(yè)年，全省共發(fā)生造成人員死亡失蹤的一般等級及以上水上交通事故起，死亡人，同比年分別下降、。創(chuàng)新安全監(jiān)管體系。建立了三級責任體系管理制度，實現(xiàn)了全省水上交通安全網(wǎng)格化監(jiān)管；積極開展水運安全生產(chǎn)督查行動，推動船舶配員不足、運砂船嚴重超載等專項治理；啟動船舶載運?；穼ｍ椫卫砗痛拔廴痉乐螌ｍ椫卫怼Ｌ嵘\安全管理水平。出臺了《湖南省渡口設置規(guī)定》《湖南省水上交通安全條例》，推進水上安全監(jiān)管救助基地建設，截止到年，衡陽等地已經(jīng)建成投入使用；通過購買服務等方式，加快推進水上應急救援隊建設，長沙、湘潭等地均已建立專業(yè)化救援隊伍。推進綠色水運建設。截至年月底，全省共摸底排查出“僵尸船”艘，整治拆解、規(guī)范處置艘。.建筑施工行業(yè)、年，全省分別發(fā)生建筑施工事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。依法處理不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)。年，分批公布建筑市場責任主體不良行為，涉及建筑企業(yè)家；持續(xù)開展建筑工程質(zhì)量安全督查，、年，被處以停業(yè)整頓企業(yè)數(shù)量分別為、家。引導企業(yè)開展建筑施工安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建。、年，分別公示建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評不合格項目、個。工地在線監(jiān)管制度建設取得進展。積極開發(fā)工程項目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全情況在線監(jiān)管系統(tǒng)，目前已開始試點。.消防、年，全省共發(fā)生火災、起，死亡人數(shù)分別為、人。消防安全責任體系建設加快推進。出臺了《湖南省消防安全責任制實施辦法》，強化消防安全考核和責任追究，年，共檢查單位萬家，整改隱患萬處。消防安全治理體系建設邁出新步伐。制定并實施了消防法治化、信息化，制定實施消防裝備建設三年規(guī)劃。推進多形式消防力量體系建設。形成現(xiàn)役消防部隊為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊為補充，社區(qū)志愿消防隊伍為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防網(wǎng)絡。截止到年，個消防網(wǎng)格納入基層綜合服務管理平臺，的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)消防網(wǎng)格規(guī)范化管理，建成微型消防站個、區(qū)域聯(lián)防組織個。加快推進消防宣傳培訓體系建設。將消防安全宣傳教育培訓列入本級政府購買服務指導目錄；截止到年，全省個縣市區(qū)開展政府購買消防宣傳培訓，惠及多萬城鄉(xiāng)居民；邀請了余名湘籍名人擔任消防公益大使，全省個消防科普教育基地和個消防中隊定期開放，共接待各類群眾萬余人次。.民用爆炸行業(yè)、年，全省民爆行業(yè)未發(fā)生重傷以上事故。實現(xiàn)了民爆行業(yè)安全大檢查全覆蓋。年，共組織余次安全生產(chǎn)督查檢查工作，排查和落實整改安全隱患余項。持續(xù)推進科研技改工作。年，完成條炸藥生產(chǎn)線的并線技術(shù)改造，撥付萬余元對科研開發(fā)、安全技術(shù)改造建設項目進行支持。引導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。督查企業(yè)落實依法生產(chǎn)經(jīng)營、安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援等六大主體責任。.特種設備行業(yè)年未發(fā)生特種設備事故，年發(fā)生特種設備事故（一般事故）起，死亡人。積極推進企業(yè)特種設備事故隱患專項治理。組織開展特種設備檢查工作，、年分別發(fā)現(xiàn)隱患、項，整改、項。穩(wěn)步推進老舊電梯更新改造。出臺了《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》，截止到年，已有臺電梯投保了安全責任保險，余臺老舊電梯完成安全評估工作。加快推進電梯應急處置平臺建設。截止到年，平臺已覆蓋余臺電梯。.城市運行城鎮(zhèn)污水處理與供水水質(zhì)信息化監(jiān)管體系建成投入使用。“湖南省城鎮(zhèn)污水處理設施在線監(jiān)控平臺”、“全省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)實時監(jiān)控體系已經(jīng)建成。市政基礎(chǔ)設施管理信息化體系建成并投入使用?！俺鞘袠蛄盒畔⒐芾硐到y(tǒng)”已錄入城市橋梁基礎(chǔ)信息座，使用手機巡檢系統(tǒng)次，系統(tǒng)功能運行良好。開發(fā)建設“城鎮(zhèn)燃氣信息管理系統(tǒng)”。目前長株潭、岳陽、衡陽等城市管道燃氣企業(yè)均已投入使用。其它方面：加強對城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、電力設施及電梯、游樂設施等重要基礎(chǔ)設施的安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控，全面排查“三合一”、“多合一”場所、老舊建筑、倉儲物流、養(yǎng)老等社會福利機構(gòu)和人員密集場的安全隱患。目前，經(jīng)鑒定為、級危險程度的房屋共有幛、套（間）、戶、萬平方米。累計普查各類地下管線公里，處理處置隱患個。.電力行業(yè)、年，全省電力行業(yè)沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。積極推進隱患排查，推進電力企業(yè)安全風險預控體系建設，建立湖南電力企業(yè)重大事故隱患清單，、年，全省電力企業(yè)分別排查一般事故隱患、項，當年整改率分別達到、。.民航運輸行業(yè)、年，民航領(lǐng)域未發(fā)生較大以上事故。推進安全隱患治理。、年，分別實施運行監(jiān)察、次，發(fā)現(xiàn)問題、條。全面提升技術(shù)裝備支撐能力。民航局已配發(fā)無人機、衛(wèi)星電話、激光測距儀、照相機、發(fā)電機等裝備，具備調(diào)查取查能力。推進應急反應處置等能力建設。完善了湖南地區(qū)民航航空器飛行事故應急預案和大面積航班延誤應急預案，完善民航湖南地區(qū)應急體系平臺建設，建立了包含名骨干的民航湖南地區(qū)應急管理專家?guī)?，編制完成了《湖南民航不正常信息管理使用手冊》?農(nóng)業(yè)機械行業(yè)、年，全省分別發(fā)生農(nóng)機事故、起，死亡人數(shù)分別為、人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全監(jiān)管體系建設加快推進。截止到年，全省已配備農(nóng)機管理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到，配備村級農(nóng)機安全員的村達；、年，分別創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣、個，年創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，示范村個，示范合作社個。開展農(nóng)機安全專項整治消除安全隱患。、年，分別排出隱患、個，整改率分別為、。加強農(nóng)機安全培訓。年，對全省名新任農(nóng)機監(jiān)理員、檢驗員和名考試員進行培訓；年，全省新建無紙化理論考室個，新建考試場地個，新增檢測設備套。推廣先進適用農(nóng)機安全技術(shù)檢驗。年，在個縣市區(qū)進行新型拖拉機反光警示標識免費安裝，個山丘區(qū)市州實現(xiàn)了縣市區(qū)全覆蓋，目前萬多臺運輸型拖拉機已免費安裝；“湖南機手之家”微信公眾號和“機手之家”手機已上線推廣。二、任務落實的經(jīng)驗與做法.加強隱患排查，有效識別并預防風險省安委會出臺《湖南省遏制重特大事故工作指導意見》，省級財政安排安全生產(chǎn)專項資金，著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系、安全生產(chǎn)信息監(jiān)控體系和應急救援體系，實施一批保護生命重點工程。省安委會出臺重大事故隱患省級掛牌督辦與治理銷號辦法。.抓緊抓實隱患治理工作，切實化解安全風險推行重大事故隱患治理“一單四制”制度。分級分行業(yè)領(lǐng)域建立“重大事故隱患清單”，實行“交辦制、臺賬制、銷號制、通報制”管理。.強化執(zhí)法監(jiān)督，切實推動企業(yè)責任落實按照“四個一律”“五個一批”要求，依法打擊嚴重違法違規(guī)行為。三、存在的主要問題.部分任務建設進展滯后化工園區(qū)建設與評價、危險化學品生產(chǎn)（儲存）裝置個人可接受風險和社會可接受風險標準評估工作等工作雖然取得階段性成效，但仍需深化；老舊電梯更新改造目前還處于制度建設層面，實際落實難度仍然較大；民航領(lǐng)域中小機場應急救援設備缺乏，難以滿足機場公里范圍內(nèi)民航事故應急處置需要；部分非煤礦山企業(yè)淘汰設備及工藝特別是阻燃電纜更換比較緩慢，部分地下礦山采礦工藝落后機械化程度還不高；煙花爆竹領(lǐng)域面臨落后產(chǎn)能淘汰后續(xù)問題處置壓力等等。.部分領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀年煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設備等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)比年增加了、起，死亡人數(shù)比年增加、人；年，消防、農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域死亡人數(shù)比年增加了、人。第五章 推進職業(yè)病危害源頭治理實施評估一、規(guī)劃任務落實情況.重點職業(yè)病監(jiān)測普查工作穩(wěn)步推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測統(tǒng)計積極推進，截止到年，初步掌握全省各類有職業(yè)病危害的用人單位家，用人單位職工人，接觸職業(yè)危害工人人。“十三五”以來，每年完成近家工業(yè)企業(yè)，余萬人的職業(yè)健康體檢，每年診斷職業(yè)病余人。職業(yè)病分布情況統(tǒng)計工作深入推進。年，全省發(fā)生各種職業(yè)病新病例例，其中塵肺病例例，急性職業(yè)中毒例，慢性職業(yè)中毒例，物理因素等其他職業(yè)病例。積極推進用人單位職業(yè)病危害評價及健康監(jiān)護。年，全省家用人單位完成了評價工作，家企業(yè)開展了健康監(jiān)護。.職業(yè)病危害防護基礎(chǔ)穩(wěn)步增強落實企業(yè)主體責任，完善分級管控制度，提升職業(yè)病管理能力。省安監(jiān)局先后組織職業(yè)健康大檢查、整改督導和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)和整改職業(yè)健康問題隱患余項；市州積極推動企業(yè)落實主體責任，年，長沙市向余家企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治主體責任告知書》，與家企業(yè)簽訂了《職業(yè)病防治主體責任承諾書》，有余家企業(yè)進行了職業(yè)病危害因素檢測，萬余勞動者進行了職業(yè)健康體檢。強化重點行業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)職業(yè)病危害治理的扶持。省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省財政廳等五部門全面啟動了塵肺病農(nóng)民工基本醫(yī)療救治救助工作，截至年底，湖南省累計篩查塵肺病人，臨床診斷例，完成救助例。監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設取得成效。全省市（州）、縣（市、區(qū)）已全部完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)的設立，、年，分別培訓監(jiān)管人員、余人次。.作業(yè)場所職業(yè)病危害管控不斷加強加強用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管控。出臺了《湖南省安監(jiān)局關(guān)于明確落實職業(yè)病預防與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,在桃源縣進行試點。加強建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)管。出臺了《關(guān)于開展全省建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項執(zhí)法檢查的通知》，年，全省個建設項目履行了職業(yè)衛(wèi)生“三同時”手續(xù)。開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生專項治理和執(zhí)法檢查。在全