【文章內容簡介】 立健全安全生產法律顧問制度，規(guī)范行政行為，完善行政管理方式，推進依法治安。進一步深化安全生產領域改革，按照強化安全生產監(jiān)管與透明、高效、便民相結合的原則，健全完善事中和事后監(jiān)管，做到既簡政放權，又強化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行權力清單和責任清單制度，明確安全生產監(jiān)管監(jiān)察職權和責任，切實做到安全生產監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。.全面加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法各區(qū)各部門要完善安全監(jiān)管體制，強化屬地監(jiān)管責任，落實部門監(jiān)管職責，加強基層一線執(zhí)法力量。完善“四不兩直”暗查暗訪機制、交叉檢查和“雙隨機”抽查工作機制。推動安全生產綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法和一體化執(zhí)法。制定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手冊，推動安全監(jiān)管執(zhí)法內容表格化、監(jiān)管對象網格化、執(zhí)法信息公開化。推行生產安全事故、職業(yè)病危害事故網上直報制度。強化事故調查和掛牌督辦，及時向社會公布事故處理情況。嚴格實施重大非法違法行為備案督辦、不良記錄、“黑名單”和“一案雙查”等制度，開展典型案例公開審判和約談警示。.創(chuàng)新安全生產監(jiān)管模式。進一步深化安全生產領域改革，推行行政審批“三集中”和“五個規(guī)范、四個統(tǒng)一”一站式審批服務工作機制；完善事中、事后監(jiān)管，做到既嚴格準入條件、強化監(jiān)管，又便民高效、優(yōu)質服務。將安全生產納入政府社會管理和公共服務網格化建設，推行基層安全生產定區(qū)域、定人員、定責任的網格化監(jiān)管機制。引入第三方協助開展安全監(jiān)管，拓展安全生產領域政府購買服務。（四）深入開展重點行業(yè)領域安全專項整治.道路交通全力實施道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，強化道路隱患整治，推進公路安全生命防護工程，落實新建、改建、擴建道路“三同時”制度；嚴格道路交通執(zhí)法，加強路面管控以及重點車輛和駕駛人安全監(jiān)管，嚴厲整治各類違法違規(guī)行為；建立健全農村道路交通安全工作協調機制，加強農村交通管理隊伍建設；廣泛宣傳普及交通安全知識，提高廣大交通參與者的交通安全和自我保護意識；進一步完善交通安全綜合治理長效機制，落實道路交通安全責任和保障，全力推動道路交通安全管理社會化、法制化、智能化進程，促進道路交通事故死亡人數和較大事故起數持續(xù)下降。.危險化學品強化?；飞a經營企業(yè)的安全監(jiān)管，推動高風險?；飞a、儲存企業(yè)搬遷、轉產或關閉。嚴格落實?；飞a經營企業(yè)安全生產主體責任。加強?；吩搭^治理，切實提升危化品安全管理水平。完善油氣輸送管道隱患整改領導機制，持續(xù)開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)，力爭全面完成隱患整治工作。不斷強化落實?；菲髽I(yè)的主體責任。督促?；菲髽I(yè)建立健全安全管理機構和管理制度，保障安全投入，加強化工過程安全管理，尤其是加強特殊作業(yè)的安全管理。鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝，提升企業(yè)的標準化、自動化和信息化水平，完善化工安全儀表系統(tǒng)。建立健全事故隱患排查整改、重大隱患掛牌督辦的工作機制。進一步強化基層?；钒踩O(jiān)管能力建設，強化“兩重點一重大”?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管。建立完善?；钒踩O(jiān)管信息平臺，提升?；钒踩O(jiān)管的信息化水平。大力推進?；钒踩萍贾误w系建設。強化先進安全技術的推廣和應用。加強基層?；钒脖O(jiān)執(zhí)法力量的建設和培訓，提升執(zhí)法能力。強化危化品宣傳教育培訓。健全完善的?；钒踩a教育培訓體系，加強對?；菲髽I(yè)從業(yè)人員和安監(jiān)人員的培訓考核力度。.建筑施工堅持在全市建設工程實施安全生產“雙隨機”巡查、監(jiān)管警示和約談制度，鞏固并推廣質量安全巡查模式，深入開展各類質量安全生產專項整治活動，有效消除各類隱患，提高參建企業(yè)對工程質量安全管理主體責任的履職意識。全面實施工程質量安全動態(tài)監(jiān)管和信用評價，健全完善工程建設五方責任主體質量安全誠信體系建設和“黑名單”制度，將信用評價結果與扶優(yōu)扶強、招投標、差異化監(jiān)管等掛鉤，形成“守信激勵、失信懲戒”的優(yōu)勝劣汰競爭機制。整合提升以企業(yè)、人員、項目、信用管理為核心的建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺，加快形成建筑市場和現場監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效率。嚴格實施建設工程責任主體質量安全黑名單制度，督促企業(yè)依法履行質量安全管理職責。推進建筑施工安全生產標準化。突出關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位安全問題治理，加強在建地鐵、建筑高邊坡、市政橋梁的安全質量監(jiān)控，持續(xù)開展建筑起重機械、深基坑、模架等危險性較大的分部分項工程安全專項治理，推進建機和模架“一體化”管理，推廣使用安全適用的新技術、新產品。深化建筑施工安全生產打非治違專項行動，嚴厲查處違法發(fā)包、掛靠、轉包、違法分包等行為，建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報、督辦制度。改革創(chuàng)新監(jiān)督機制，深化應用大數據監(jiān)管，深入推進監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化、信息化、公開化建設，完善事中事后監(jiān)管機制，整合市場、現場監(jiān)管力量，建立綜合檢查執(zhí)法機制，推行“四不兩直”檢查方式，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網銜接，實現分級分類、閉環(huán)管理。.軌道交通廈門市軌道交通工程地質條件特殊，工程施工存在特殊安全風險，要建立健全軌道交通運營規(guī)范標準、安全評估體系，強化軌道交通規(guī)劃、勘察、設計、施工、運營等各環(huán)節(jié)、全過程的安全管理與監(jiān)督，加強軌道交通運行安全的監(jiān)控，經常性開展動態(tài)風險評估和隱患排查。開展各種形式的應急演練，提高安全物防、技防、人防能力，強化站點人員疏散導向標志、應急通信照明、安全門系統(tǒng)等設施建設和管理，利用站點顯示屏，宣傳安全知識和應急避險的措施。軌道工程施工要切實落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體責任，實行“七方九道”閉合管理模式，包括五方責任主體，第三方監(jiān)測與第三方檢測驗證，社會專家咨詢服務和政府監(jiān)督導向組合模式。強化預防為主，管控在前，工程重要部位均設置高清視頻進行小時不間斷實時遠程監(jiān)控及錄像；落實危險性較大分部分項工程的安全專項施工方案和第三方監(jiān)測方案的專家論證意見。.消防以全面提升滅火救援能力水平和社會火災防控水平為目標，加強消防基礎建設、能力建設、科技建設、機制建設。進一步完善地方消防法律法規(guī)體系。提請市人大啟動《廈門市消防管理若干規(guī)定》修訂工作，建立和完善消防安全責任制落實、公共消防設施建設、農村消防工作、多種形式消防隊伍建設、消防應急救援工作、消防宣傳教育培訓、消防產品質量監(jiān)督管理、公安派出所消防監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災公眾責任保險、消防技術服務機構管理等地方性消防規(guī)章和標準，確保消防法規(guī)體系與經濟社會發(fā)展相適應。貫徹落實《廈門市消防工作考核實施辦法》，建立完善消防工作考核評價機制，強化消防工作考核結果運用。全面貫徹《福建省火災隱患排查整治若干規(guī)定》，按照“政府統(tǒng)籌實施、部門分工推進、單位自查自糾、基層群防群治、鼓勵公民參與”的原則，堅持全面整治和重點整治相結合，建立健全常態(tài)化火災隱患排查整治機制，及時組織開展勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆化學危險品等火災隱患專項排查整治。繼續(xù)推進基層消防網格精細化管理，逐步實現區(qū)、鎮(zhèn)（街）社區(qū)三級接入聯網，實現全市的鎮(zhèn)（街）消防安全“網格化”建設達標。繼續(xù)推進消防安全宣傳提示。積極推進消防裝備建設，配齊配強應對現代化滅火和應急救援所需的“高精尖?！避囕v、器材和消防員個人防護裝備。因地制宜建設多種形式消防隊伍，逐步推動隊伍達標建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。完善應急救援體系，強化協同指揮作戰(zhàn)能力。.煙花爆竹和民用爆炸物品嚴格控制煙花爆竹零售點數量，嚴格煙花爆竹經營許可，切實抓好儲存、經營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加大聯合執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證經營、非法銷售假冒偽劣煙花爆竹經營行為。建立煙花爆竹流向和運輸全程動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快民爆物品儲存?zhèn)}庫的安全技術改造升級，提升本質安全水平，淘汰落后產能，減少危險崗位在線人員，確保所有儲存設施的安全距離符合規(guī)范要求。推廣工業(yè)炸藥現場混裝一體化作業(yè)模式，降低現場作業(yè)制備和運輸風險。積極推進民爆物品流通、運輸、使用全過程“一體化”監(jiān)管體系建設，構建危險物品信息化監(jiān)管平臺，提高信息化監(jiān)管水平。.旅游安全強化旅游安全監(jiān)管制度建設，努力構建適應旅游產業(yè)發(fā)展的安全生產管理體系。加快推進旅游目的地旅游氣象、地質災害、流量控制等監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設，建立旅游目的地安全風險提示制度。推動各區(qū)政府依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制，開展旅游突發(fā)安全事件監(jiān)測和評估。.漁業(yè)船舶將漁港建設作為防災減災工作的重要抓手，進一步加大漁港建設力度。進一步提升漁業(yè)船舶技術質量，落實漁業(yè)船舶建造和日常的維修、維護管理監(jiān)督，確保漁業(yè)船舶具備安全航行、作業(yè)的技術條件，從而保證漁業(yè)船舶能夠安全生產。健全完善漁船安全隱患排查治理監(jiān)管機制，防范和遏制事故發(fā)生，強化漁船安全生產監(jiān)督責任落實。加強救生筏檢修站監(jiān)管，督促企業(yè)提高檢修質量。推進海洋漁業(yè)北斗一體化船載終端項目建設。推動海洋漁業(yè)北斗應用示范項目建設，機動捕撈漁船安裝具備定位、報警、通訊功能的安全終端設備。年前，完成海洋漁船北斗海事一體化船載終端安裝任務。升級改造海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)，為應對海上各類突發(fā)事件的應急處置提供決策支持。推進海洋漁業(yè)漁船身份識別及進出港監(jiān)管系統(tǒng)建設。力爭到年底，實現與漁船數據庫系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)、等系統(tǒng)形成無縫對接，實現對全市海上作業(yè)漁船的電子身份識別、進出港實時動態(tài)監(jiān)控和海上不停船遠程執(zhí)法，提高船舶進出港簽證率和安全隱患船舶的跟蹤管理能力。加強防災減災預警報能力。提高漁船漁工保險覆蓋面。壯大漁業(yè)互助保險業(yè)務規(guī)模，到“十三五”末，全市沿海千瓦以上漁船及所有漁船上的漁工互保覆蓋率繼續(xù)保持％以上。加強漁業(yè)船員安全培訓，全面實行考培分離，推行使用中國漁業(yè)船員管理系統(tǒng)，提高漁業(yè)船員管理規(guī)范化、信息化水平，推動我市漁業(yè)安全生產各項工作的全面落實。.水上交通建成“監(jiān)管到位、快速反應、應急高效”的水上交通安全監(jiān)管體系。強化重點時段、重點船舶、重點區(qū)域水上交通安全監(jiān)管，建立健全政府牽頭、多部門協同配合的采運砂、渡口渡船安全管理模式，持續(xù)抓好海上惡劣天氣影響應對防范工作，逐步建成水上交通安全生產長效機制。健全海事調查證據審查制度、調查后評估、調查報告公開等制度，探索建立海事調查技術中心，加大計算機模擬、油漆光譜分析等海事調查所需硬件設施設備投入，全面提升海事調查工作水平。健全完善海上搜救聯席會議制度，加強對臺協作，持續(xù)推進兩岸海上搜救協作交流，不斷提升兩岸搜救協作水平。.特種設備全面推進特種設備安全責任主體落實，建立完善特種設備工作責任落實機制。貫徹落實《特種設備安全法》，完善特種設備地方法規(guī)體系建設。建立特種設備安全監(jiān)察職權清單，健全協調機制，明確職責分工，完善監(jiān)管體系。嚴格監(jiān)督檢查，嚴厲打非治違，嚴懲違法企業(yè)，提高企業(yè)的違法成本。加強動態(tài)監(jiān)管物流網信息化建設，完善特種設備動態(tài)監(jiān)管平臺，推進誠信體系建設，完善應急處置體系。加強監(jiān)管機構隊伍建設，加快執(zhí)法裝備現代化，夯實特種該設備安全技術支撐，全面提高特種設備安全監(jiān)管水平。探索建立社會化的技術支撐體系，實行購買服務、專家支持、信息公開和技術服務質量監(jiān)督制度。加強特種設備從業(yè)人員能力建設，加強特種設備專家隊伍建設。.工貿行業(yè)推進工貿企業(yè)安全生產標準化建設，推動企業(yè)安全生產責任體系“五落實五到位”，夯實企業(yè)安全管理基礎，提高企業(yè)本質安全水平。依法關閉安全保障水平低的企業(yè)，推動企業(yè)轉型升級。加強安全生產監(jiān)管，持續(xù)開展冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)事故隱患排查整治，重點對有限空間作業(yè)和涉氨制冷、粉塵涉爆、金屬冶煉企業(yè)開展專項治理。推動冶金等工貿行業(yè)企業(yè)建立安全生產預警系統(tǒng)。.電力完善處置電網大面積停電應急體系，提高電力系統(tǒng)應對突發(fā)事件能力。落實電力安全生產主體責任，開展電力安全生產隱患排查治理，推進電力安全生產標準化。強化電力建設施工安全和工程質量管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。.農業(yè)機械貫徹落實農機安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度，健全農