【文章內(nèi)容簡介】 。以“互聯(lián)網(wǎng)”推動各類農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)和電子商務(wù)資源接入村級站，實施貧困縣供銷合作社基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造工程。力爭到年，郵政普服覆蓋全部貧困村，年底，全面實現(xiàn)自然村通電話和行政村通寬帶；到年，完成同步小康創(chuàng)建活動“電話戶戶通”目標(biāo)任務(wù)，自然村基本實現(xiàn)通寬帶，現(xiàn)代郵政“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”的目標(biāo)。推進小康寨建設(shè)。加強飲用水源保護、生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖處理等設(shè)施建設(shè)，有效解決農(nóng)村生活垃圾、生活污水和飲水安全隱患等問題，全面完成農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治、河道治理及美化亮化工程，保護和修復(fù)自然景觀和田園景觀。實施消防“六改”工程，定期開展村居消防隱患排查。到年，小康寨建設(shè)覆蓋 個自然村寨，到年，小康寨建設(shè)覆蓋個。以上貧困村生活垃圾得到處理，村莊保潔制度普遍建立。推進小康房建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，將“最困難群眾、最危險住房”作為農(nóng)村危房改造的重中之重；開發(fā)推廣造價低、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)緊湊的安全住房。到年，建設(shè)完成農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造。專欄 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目小康路建設(shè)：建制村通瀝青（水泥）路公里、縣鄉(xiāng)道改造公里、窄路面拓寬改造公里、農(nóng)村公路危橋改造座、農(nóng)村公路安全生命防護工程公里、農(nóng)村公路隧道治理座。小康水建設(shè)：實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升人口萬人，新增耕地有效灌溉面積萬畝，其中發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積萬畝，耕地灌溉率達以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到。小康電建設(shè)：新建、改造輸配電線路公里,新建和擴建農(nóng)網(wǎng)變電站座，新建及改造一戶一表萬戶。小康訊建設(shè)：實施“行政村通光纖”和“網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村”工程。小康寨建設(shè):規(guī)劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、消防“六改”工程等“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”小康寨建設(shè)項目。小康房建設(shè)：完成農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造和戶小康房建設(shè)。第二節(jié) 推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。加強我市對外運輸通道建設(shè)，著力擴大鐵路路網(wǎng)總體規(guī)模，大力提升在南貴昆經(jīng)濟區(qū)中的交通戰(zhàn)略地位，構(gòu)建密切聯(lián)系貴陽、昆明、六盤水等周邊城市的鐵路通道，逐步融入長江經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)和滇中經(jīng)濟區(qū)，形成以資源開發(fā)為重點、連接主要經(jīng)濟據(jù)點的大能力鐵路客貨運通道，構(gòu)建“兩橫一縱五射線”的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系。推進高速公路建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)與各縣區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)連接，提升與貴陽市及周邊城市的高速公路通達能力。加大國省道改造力度，著力提升技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平，增強國省道對縣級及以上行政節(jié)點的連接和覆蓋。推進黃果樹機場按貴州省通用航空樞紐、黔中旅游機場的綜合定位發(fā)展。發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢對沿江產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，利用北盤江壩草碼頭和北盤江黃金水道，打通出海通道，提高水運通航能力，構(gòu)建我市貧困地區(qū)水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。著力提升貧困地區(qū)重大水利設(shè)施保障能力。抓住水利部與省政府在我市共建石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)的契機，大力實施骨干水源工程，全面完成西秀區(qū)新場河水庫、紫云自治縣三岔河水庫、平壩區(qū)老營水庫、普定縣紅坪水庫、木拱河水庫工程建設(shè)任務(wù)，盡快發(fā)揮工程效益；開工建設(shè)黃家灣水利樞紐工程、西秀區(qū)大洞口水庫、鎮(zhèn)寧自治縣偏坡水庫、關(guān)嶺自治縣壩陵河水庫、普定縣木橋水庫、平壩區(qū)華塔水庫、西秀區(qū)雨棚水庫、蘆壩水庫等一批中小型水庫。到年全市新建座水庫工程，實現(xiàn)縣縣有座以上中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源，新增設(shè)計供水能力億立方。繼續(xù)實施安西灌區(qū)建設(shè)工程，繼續(xù)實施病險水庫出險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等工程，提高防洪減災(zāi)能力。加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金、體制等要素保障。探索農(nóng)村水利設(shè)施“先建機制、后建工程”的建管養(yǎng)護機制，逐步推廣“以水養(yǎng)水”的小康水管理體制，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機制，完善農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼制度和節(jié)水激勵機制，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運營維護，保障脫貧攻堅水利投資需求。優(yōu)先布局建設(shè)貧困地區(qū)能源工程。著力推進貧困地區(qū)煤炭、煤電、水電、風(fēng)電等重大能源項目建設(shè)，優(yōu)先布局貧困縣的能源建設(shè)項目；加快發(fā)展煤電一體化，加強“西電東送”火電基地電源點建設(shè)。大力發(fā)展新能源，有序推進關(guān)嶺、普定、鎮(zhèn)寧等風(fēng)電建設(shè)。實施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，強化農(nóng)村供電服務(wù)基礎(chǔ)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提高農(nóng)村電網(wǎng)裝備、自動化、信息化水平。加快推進縣縣通天然氣工程建設(shè)。專欄 貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程交通骨干通道工程：鐵路建成滬昆客運專線（安順段）、安順至六盤水城際鐵路；開工建設(shè)貴陽至興義城際鐵路；規(guī)劃黃桶至百色鐵路、貴陽至安順鐵路快線、貴陽至安順城市軌道交通、黃桶至興義鐵路、滬昆鐵路安順市區(qū)段外遷工程。高速公路建成安順至紫云、花溪至安順、普定至織金、都勻至香格里拉國家高速公路(都勻至安順段)、紫云至望謨、貴陽外環(huán)高速公路平壩至廣順段等高速公路。國省干線重點改造營盤至紫云縣城公路、紫云縣城至樂紀(jì)公路、西秀區(qū)馬路場至木山堡公路及西秀區(qū)青山至普定新房等國省干線公路。民用航空安順黃果樹機場改擴建工程（第二跑道建設(shè)項目）。重點水利工程：大型水庫紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程。中型水庫西秀區(qū)大洞口水庫、黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)偏坡水庫、平壩區(qū)華塔水庫、普定縣木橋水庫、普定縣夾山水庫、關(guān)嶺自治縣壩陵河水庫。小型水庫規(guī)劃建設(shè)小型水庫座。大中型灌區(qū)建設(shè)工程繼續(xù)實施安西灌區(qū)工程，建設(shè)渠道公里，新增、恢復(fù)、改善灌面萬畝。中小河流治理工程開工建設(shè)中小河流治理項目個，治理長度公里，堤防建設(shè)公里，保護人口萬人，保護耕地萬畝。引提水和連通工程規(guī)劃建設(shè)引子渡水庫提水、關(guān)嶺提水等提水工程和一批小型抗旱引提水工程。規(guī)劃建設(shè)貫城河、馬槽河和油菜河水庫等連通工程。重點能源工程電網(wǎng)建設(shè)項目新建、改造輸配電線路公里,新建和改擴建變電站座，增加變電容量萬千伏安。管道天然氣建設(shè)項目新增主城區(qū)高壓環(huán)網(wǎng)公里、中壓管網(wǎng)公里，縣城所在地中壓管網(wǎng)公里。新能源及可再生能源關(guān)嶺永寧、普定普屯壩風(fēng)電建設(shè)項目；雙堡鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等光伏發(fā)電站項目；小堆體核電項目。第三節(jié) 著力解決區(qū)域性整體貧困問題 支持少數(shù)民族貧困地區(qū)加快發(fā)展。加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民族地區(qū)特色輕工業(yè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)、民族特需品、民族工藝品和民族地區(qū)旅游業(yè)。大力發(fā)展公益性民族文化事業(yè)，支持民族教育和人才培養(yǎng)，推進民族文化館、民族博物館、民族文化傳習(xí)所建設(shè)，推進重點文化惠民工程在民族地區(qū)落實，促進基本公共文化服務(wù)均等化。完善民族工作有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)民族自治地方加強民族法制建設(shè)，依法管理內(nèi)部事務(wù)。進一步抓好民族政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，因地制宜制定和實施差別化扶持政策。培養(yǎng)和吸納少數(shù)民族鄉(xiāng)賢參與社會管理，建立民族關(guān)系協(xié)調(diào)和監(jiān)測機制、溝通聯(lián)系機制，建設(shè)民族團結(jié)和諧繁榮發(fā)展示范區(qū)。到年，基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)實現(xiàn)所有少數(shù)民族特別貧困村全覆蓋，每村培育成熟一個或以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，每個貧困戶基本掌握一門以上實用勞動技能，以上勞動力熟練掌握一門以上實用勞動技能。到年，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋％以上少數(shù)民族貧困村；年實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋，有條件的少數(shù)民族特別貧困村都有電子商務(wù)。扎實推進極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅。以我市貧困程度最深的極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即：鎮(zhèn)寧縣簡嘎鄉(xiāng)、紫云縣大營鎮(zhèn)作為“決戰(zhàn)點”，按照“一個目標(biāo)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一個方案、一套考核機制”的要求，由省領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)隊伍開展定點包干扶貧，市級成立極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，選派人員參加省脫貧攻堅指揮部開展工作。按照“脫貧是底線、致富是目標(biāo)”的要求，開展極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，深入分析致貧原因，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等方面，統(tǒng)籌各類幫扶資源，因村因戶因人施策，謀劃各類脫貧攻堅項目，科學(xué)制定極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅方案。進一步明確具體目標(biāo)、任務(wù)、項目、措施、責(zé)任人，形成完整的工作責(zé)任鏈條；堅持實事求是、合理有序、穩(wěn)步推進的原則，制定工作推進時間表和作戰(zhàn)圖，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、掛牌督辦、脫貧銷號。在省脫貧攻堅指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，采取超常規(guī)手段、力度和辦法，集中火力攻堅，確保實現(xiàn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年打基礎(chǔ)、三年建成效、四年脫貧困的目標(biāo)。同時，發(fā)揮極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范、引領(lǐng)和帶動作用，把“決戰(zhàn)點”變成“示范點”，帶動周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域發(fā)展，為全市脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。專欄 全市個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況鎮(zhèn)寧縣簡嘎鄉(xiāng)：貧困人口人，貧困發(fā)生率，年人均可支配收入元。紫云縣大營鎮(zhèn)：貧困人口人，貧困發(fā)生率，年人均可支配收入元。推動脫貧攻堅與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合。加快推進我市特色山地城鎮(zhèn)化，結(jié)合特色小城鎮(zhèn)和城市綜合體建設(shè)，加快戶籍制度改革，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口、享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利、履行同等義務(wù)，鼓勵各縣（區(qū)）進一步放寬落戶條件，分類制定落戶政策；統(tǒng)籌規(guī)劃貧困縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)。推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。第五章 打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，確保全市萬貧困人口“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。第一節(jié) 精準(zhǔn)識別搬遷對象遷出地應(yīng)滿足下列條件之一：.土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點是貧困程度相對較深的貧困村，尤其是一、二類貧困村；.生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；.屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；.地理位置距離中心城（集）鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域。搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外，還要符合以下條件之一：.住房條件相對較差，愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶；.受教育程度低，或勞動能力弱，或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少，靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶；.愿意通過易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害的建檔立卡貧困戶（非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災(zāi)害防治途徑統(tǒng)籌解決）；.滿足遷出地區(qū)域條件的戶以下、且貧困發(fā)生率在以上的自然村寨，進行整體搬遷；.對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的，由政府根據(jù)家庭實際人口同意提供相應(yīng)的安置房免費居住，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行安置。圍繞“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方和戶以下，貧困發(fā)生率以上的自然村寨，按照以上條遷出地區(qū)域條件、條搬遷家庭個體條件，全市共識別出“十三五”易地扶貧搬遷對象萬人，其中建檔立卡貧困戶萬人、同步搬遷人口萬人。第二節(jié) 穩(wěn)妥推進搬遷安置安置方式。根據(jù)我市山區(qū)地形地貌特點和資源環(huán)境條件，以依托縣城、中心集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)集中安置為主要形式，從嚴(yán)掌握中心村安置。為增強移民的社會、文化、心理認(rèn)同，對少數(shù)民族聚居村寨整體搬遷的，實行集中安置。允許進城務(wù)工、投親靠友分散插花安置，但要從嚴(yán)審查和控制。搬遷計劃。年搬遷建檔立卡貧困人口萬人；年搬遷建檔立卡貧困人口萬人；年搬遷建檔立卡貧困人口萬人；年搬遷建檔立卡貧困人口萬人。第三節(jié) 大力實施搬遷保障措施盤活“三塊地”。用好用活國家扶貧政策，盤活搬遷群眾遷出點承包地、山林地和宅基地“三塊地”，推進規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營，大力特色農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源。做好“三就”工作。統(tǒng)籌遷入地教育、衛(wèi)生和就業(yè)扶持等公共服務(wù)資源，切實做好就學(xué)、就醫(yī)和就業(yè)三項基本民生工作，確保搬遷群眾就讀有學(xué)校、患病有醫(yī)院、就業(yè)有崗位。銜接“三大保障”。銜接好搬遷群眾從遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，整合各方資源，從高從優(yōu)落實相關(guān)政策，織牢低保醫(yī)保養(yǎng)老安全保障網(wǎng)，實施社會保障兜底扶貧行動。建好“三個場所”。充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)、中心村等區(qū)位優(yōu)勢，在安置區(qū)因地制宜建好經(jīng)營性服務(wù)場所、農(nóng)耕場所和公共服務(wù)場所，提供便民服務(wù)。專欄 建檔立卡群眾易地扶貧搬遷項目分縣區(qū)搬遷任務(wù)：西秀區(qū)人、平壩區(qū)人、普定縣人、鎮(zhèn)寧縣人、關(guān)嶺縣人、紫云縣人、開發(fā)區(qū)人、黃果樹旅游區(qū)人。第六章 打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)改善貧困地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大貧困地區(qū)教育投入力度，提高貧困人口的素質(zhì)，阻斷貧困的代際傳遞。加強貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，切實提高貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力，開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。第一節(jié) 不斷提升基礎(chǔ)教育水平改善基礎(chǔ)教育條件。加大教育資金、項目向貧困地區(qū)傾斜力度，推進學(xué)前教育三年行動計劃，按照“大村獨立建園，小村聯(lián)合辦園”的原則，優(yōu)先在貧困村實施“一村一幼”計劃。合理布局貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中小學(xué)校、教案點，加快實施“全面改薄”項目，穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；啟動實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，全面實施幸福校園、平安校園、自信自強、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全面資助等六項教育精準(zhǔn)關(guān)愛工程，建立健全農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。辦好農(nóng)村特殊教育，三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率達以上。實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大普通高中學(xué)校新建改擴建支持力度，擴大教育資源，提高普及水平。加快推進教育信息化，全力推進貧困地區(qū)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通建設(shè)。強化教師隊伍建設(shè)。加快補充貧困地區(qū)師資力量，暢通鄉(xiāng)村教師補充渠道，推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實連片特困地區(qū)和邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面向邊遠貧困地區(qū)傾斜。大力爭取“特崗計劃”、“國培計劃”傾斜安順，建立鄉(xiāng)