【文章內(nèi)容簡介】 著重于面向全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、服務(wù)業(yè)高端化建設(shè)的市場需求，以家政服務(wù)、護理護工、駕駛員、裝潢、技工、瓦工泥工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、導(dǎo)游、個體戶、保安、零工等培訓(xùn)為主，以更直接、更具體、更有力的措施促進貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民增收，主要以太原市及京津冀等城市為主要勞務(wù)輸出地，其他務(wù)工分布情況為：第一產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出人員主要分布于新疆和田、阿克蘇、哈密、庫車，內(nèi)蒙的四子王旗、烏蘭察市、呼倫貝爾，黑龍江的齊齊哈爾、寧夏的吳忠等；第二產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出人員主要分布于省內(nèi)中等城市以上，省外各大中城市；第三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出人員主要分布于全國各大中小城市。第三章 推進“三個一”特色精準(zhǔn)扶貧行動緊抓山西省在呂梁山片區(qū)實施的“三個一”扶貧計劃機遇，將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的重要抓手和戰(zhàn)略選擇，大力推進紅棗核桃產(chǎn)業(yè)化工程、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)化工程、勞務(wù)培訓(xùn)扶貧工程，將資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，使貧困鄉(xiāng)村群眾早日脫貧。一、紅棗核桃產(chǎn)業(yè)化工程以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，做大做強紅棗、核桃經(jīng)濟林種植產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)化種植產(chǎn)能，大力發(fā)展紅棗、核桃精深加工業(yè)，開發(fā)附加值高的林果制品，實現(xiàn)紅棗核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效。（一）加快經(jīng)濟林提質(zhì)增效按照“上規(guī)模、抓管理、增效益、樹品牌、帶增收”的思路，堅決打好“紅棗保衛(wèi)戰(zhàn)”、“核桃增收戰(zhàn)”，以提質(zhì)增效為路徑，以優(yōu)先發(fā)展和覆蓋貧困戶為重點，大力發(fā)展以紅棗、核桃為主的特色經(jīng)濟林種植產(chǎn)業(yè)。、調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)依托紅棗林資源優(yōu)勢，做好低產(chǎn)、劣質(zhì)老棗園、低產(chǎn)低效核桃林的更新和改造，有計劃地通過高接改優(yōu)、水肥管理、修剪整形等方法，逐步淘汰品質(zhì)差、效益低、產(chǎn)業(yè)化不高的傳統(tǒng)品種，推廣優(yōu)良品種，提升綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。加快紅棗提檔升級。一方面，加快紅棗提質(zhì)增效，建立縣級、鄉(xiāng)級、村級紅棗示范園，對于大面積低產(chǎn)低效棗園，加強人工撫育，老棗園要適時進行樹體更新。對有效株數(shù)未達到標(biāo)準(zhǔn)和成活率達不到以上的棗園，采用良種苗補植增加棗園的有效株數(shù)；對歷年因災(zāi)害損失或不合格棗園缺失的面積進行補造“填平補齊”。紅棗標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，在多年栽培研究基礎(chǔ)上，重點研究無害化生態(tài)棗園生產(chǎn)管理技術(shù)。制定出栽培標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和全程監(jiān)控技術(shù)體系，并建立與國際接軌的三大體系：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測監(jiān)督體系、質(zhì)量認(rèn)證體系。“十三五”期間，全縣實施紅棗提質(zhì)增效任務(wù)萬畝，其中：年紅棗林提質(zhì)增效萬畝（已完成），年、年、年連續(xù)三年紅棗林提質(zhì)增效各萬畝，年紅棗林提質(zhì)增效萬畝。另一方面，實施棗樹品種良種，采取優(yōu)良品種大規(guī)模選優(yōu)、快速育種技術(shù)，培育并推廣早果、個大、質(zhì)優(yōu)、抗裂果、抗棗瘋病、耐貯藏、市場潛力大的制干鮮食和加工專用品種，加快實施避雨栽培紅棗綜合示范項目。針對臨縣紅棗立地條件多樣，優(yōu)特果多的特點，研究不同土壤、氣候因素對棗樹適應(yīng)品種、產(chǎn)量、品質(zhì)的影響，培育推廣區(qū)域化、專用化的優(yōu)生、適生棗樹品種，解決紅棗生產(chǎn)分散、基礎(chǔ)設(shè)施差、生產(chǎn)能力弱的問題，推進紅棗基地縣建設(shè)，打造臨縣紅棗知名品牌?！笆濉逼陂g，實施紅棗品種改良萬畝，其中：年紅棗品種改良畝（已完成），年紅棗林品種改良萬畝，年品種改良萬畝、年品種改良萬畝、年紅棗林品種改良萬畝。注重核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效。一方面，通過整形修剪、施肥、嫁接改良等提質(zhì)增效技術(shù)，鼓勵和引導(dǎo)貧困戶科學(xué)合理的開展間作、樹盤覆蓋、施肥灌水、整形修剪、老樹復(fù)壯等核桃撫育管理措施，有效鞏固核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果?！笆濉逼陂g，全縣實施核桃提質(zhì)增效任務(wù)萬畝，其中：年核桃林提質(zhì)增效萬畝，年、年核桃林提質(zhì)增效各萬畝，年核桃林提質(zhì)增效萬畝。另一方面以管理粗放、品質(zhì)低差的弱老樹為改造對象，以嫁接的方式對其進行品種改良，主要有晉龍?zhí)?、號，中林號、號，清香、西林、遼核等優(yōu)良品種，采用綜合豐產(chǎn)管理、改進施肥管理方式，實行生物、物理防蟲辦法，努力提高核桃林的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益?！笆濉逼陂g，實施核桃品種改良萬畝，其中：年核桃林品種改良萬畝，年、年、年核桃林品種改良各萬畝。窗體頂端、推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理以種植無公害、綠色、生態(tài)健康紅棗、核桃為核心，建立一批有特色的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推廣應(yīng)用經(jīng)濟林種植管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋紅棗、核桃種植全過程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定、修改和完善經(jīng)濟林優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、災(zāi)害防范、基地管理等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)果農(nóng)逐步推進規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的生產(chǎn)，全面提高紅棗、核桃的產(chǎn)量質(zhì)量和品質(zhì)，達到安全優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)的目的。樹立“高投入、精管理、高產(chǎn)出”的現(xiàn)代經(jīng)濟林發(fā)展理念，推行精細(xì)化管理，改變過去粗放經(jīng)營管理的方式，提升標(biāo)準(zhǔn)化種植基地科學(xué)管理水平。規(guī)范運用“六個一”豐產(chǎn)栽培技術(shù)（一株良種壯苗、一個一米見方大坑、一擔(dān)有機肥、一擔(dān)水、一條保護袋、一張地膜覆蓋），加強田間管理，推廣運用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，通過增施有機肥、營養(yǎng)診斷、測土施肥、整形修剪、病蟲害無害化防治等手段，強化樹體管理。加大對標(biāo)準(zhǔn)化基地管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，制定出操作簡單、簡便實用、農(nóng)民易掌握的一整套技術(shù)規(guī)程，全面普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進一步提高紅棗、核桃的內(nèi)在品質(zhì)、外觀質(zhì)量、食品安全和商品率，提升紅棗、核桃的質(zhì)量安全和生產(chǎn)經(jīng)營水平。（二）加速紅棗核桃深加工轉(zhuǎn)化能力立足臨縣紅棗、核桃的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展紅棗、核桃深加工產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)具有地方特色的綠色功能制品，全面提升加工檔次和水平。以提高產(chǎn)品價格、創(chuàng)品牌為目的，加大紅棗、核桃加工轉(zhuǎn)化能力，以“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”、“龍頭企業(yè)＋種植基地＋農(nóng)戶＋訂單”等多位一體的產(chǎn)業(yè)化模式，加強與孝義紫晨公司合作，推動棗源地、中鷹大紅棗、萬里紅等企業(yè)投產(chǎn)達效，大力發(fā)展紅棗烘干加工、紅棗濃漿生產(chǎn)、紅棗色素生產(chǎn)、鮮食棗、低糖阿膠貢棗、香酥棗、棗汁飲品等紅棗精深加工產(chǎn)業(yè)。推進與王老吉集團合作，加快推進棗源地等紅棗加工企業(yè)紅棗原漿、濃縮汁生產(chǎn)線。同時，積極支持紅棗相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索開發(fā)棗花蜜、棗葉茶、棗飼料、棗核木炭、棗木雕刻等新產(chǎn)品的生產(chǎn)；培育引進智強食品公司等一批核桃深加工企業(yè)，大力發(fā)展休閑核桃仁、核桃粉、核桃奶等核桃系列休閑食品、保健食品，有效開發(fā)紅棗、核桃資源價值，提高其利用率和使用價值。進一步完善紅棗產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，在臨縣建設(shè)全國唯一的紅棗檢驗中心，制定紅棗產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌控紅棗生產(chǎn)的話語權(quán)。（三）推進紅棗核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是引進扶持和建設(shè)一批龍頭企業(yè)，培育個紅棗、核桃加工高新企業(yè)，引進先進技術(shù)設(shè)備、管理模式、營銷策略和經(jīng)營理念，提升貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。支持龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)紅棗、核桃加工示范基地，逐步建成山西最大的紅棗生產(chǎn)加工銷售基地；鼓勵和引導(dǎo)紅棗、核桃生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)等企業(yè)和與專業(yè)合作社、農(nóng)民組織、種植大戶、家庭農(nóng)場合作，共同抵御市場風(fēng)險，帶動基地和農(nóng)戶的發(fā)展。二是加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化合作組織建設(shè)。積極扶持農(nóng)民建立各種形式的合作組織、專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，帶動更多貧困人口加入合作組織。三是以紅棗為主，實施名牌戰(zhàn)略。通過新聞媒體等形式大力宣傳臨縣紅棗公共品牌，提升產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力。四是積極開拓市場。強化營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在大中城市設(shè)立營銷窗口，開展直銷、代理經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型營銷方式，主動參加國內(nèi)外各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會和推介會，擴大臨縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和市場影響。（四）效益分析“十三五”期間，全縣實施紅棗提質(zhì)增效任務(wù)萬畝，投入資金億元，通過連續(xù)三年的管理，每年可增產(chǎn)萬公斤，增收億元，使萬貧困人口年均增收元；實施核桃提質(zhì)增效任務(wù)萬畝，投入資金億元，通過連續(xù)三年的管理，每年可增產(chǎn)萬公斤，增收億元，使名貧困人口年均增收元。二、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)化工程將清潔新能源產(chǎn)業(yè)與貧困鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刎毨舻赜蚍植?、貧困村所在地土地使用和電網(wǎng)接入條件，因地制宜采用村級光伏扶貧電站為主、集中式光伏扶貧電站為輔的模式建設(shè)，分階段明確光伏扶貧項目及實施方式，實現(xiàn)“一次輸血”向“長效造血”的轉(zhuǎn)變，加快扶貧對象脫貧致富步伐。（一）村級光伏扶貧電站、建設(shè)用地條件臨縣村級光伏扶貧電站的選擇主要考慮在避開溝壑的同時，充分貼合利用不規(guī)則形狀區(qū)域，如未利用土地、村莊內(nèi)空地、撂荒地，以及國土、林業(yè)認(rèn)可的荒山荒坡等區(qū)域建設(shè)。、建設(shè)規(guī)模臨縣擬建設(shè)村級光伏扶貧電站個，聯(lián)村式光伏電站個，涉及個村，總裝機容量兆瓦。其中：村級光伏扶貧電站個，總裝機容量兆瓦。對于建檔立卡無勞動能力貧困戶的單個貧困村，建設(shè)規(guī)模在千瓦的村級光伏扶貧電站；針對建檔立卡無勞動能力貧困戶較多、對應(yīng)規(guī)模超過千瓦的貧困村，按照對應(yīng)規(guī)模建設(shè)數(shù)個千瓦的電站。聯(lián)村式光伏扶貧電站個，主要針對土地資源緊缺、無合適一村一電站用地、且須扶貧人口眾多的貧困戶，受益者為建檔立卡無勞動能力貧困戶，總裝機容量兆瓦。、運維模式村級光伏扶貧電站運行維護主體以采取公開招標(biāo)模式確定，由中標(biāo)單位以總包模式建設(shè)和運維，負(fù)責(zé)對項目的進度、費用、質(zhì)量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工程。電站建成后移交給項目所在村的村委會。后期運行由總包單位負(fù)責(zé)光伏電站整體運維管理、設(shè)備巡查和檢修，采取“線上集中運維線下統(tǒng)一維修”相結(jié)合的運維模式，建設(shè)集中統(tǒng)一的運維管理平臺，實現(xiàn)運行狀況實時監(jiān)測，運行故障實時報警。運維服務(wù)發(fā)生的人工、材料等費用由縣扶貧開發(fā)公司承擔(dān)，統(tǒng)一從項目售電收入中扣除。村委會安排貧困戶看管電站和負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生等清理工作，在增加就業(yè)崗位。、資金籌措村級光伏扶貧電站的投資主體為縣扶貧開發(fā)公司，提供項目總投資額的作為資本金，其余由政府擔(dān)保向銀行貸款，貸款年利率、還款周期年。投資資金來源主要來自三個方面：一是中央及省切塊扶貧資金；二是整合易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金、中央彩票公益扶貧項目、綜合扶貧開發(fā)項目資金、資金收益扶貧試點項目資金、老區(qū)貧困村幫扶項目資金、企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎勵資金等中央、省級扶貧資金；三是市、縣財政出資。、收益分配光伏扶貧項目收益，按照“”收益分配原則，即：收益用于無勞動能力貧困戶增收脫貧（確保建檔立卡無勞動能力貧困戶每戶年收益元）；收益用于光伏電站的運維費用、償還貸款及相關(guān)費用，收益用于支持貧困村集體經(jīng)濟破零?？h統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的村級光伏扶貧電站，由總承包單位統(tǒng)一申報結(jié)算，建立專戶、專賬、專人管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委要建立光伏扶貧項目資產(chǎn)收益分配貧困戶信息檔案，統(tǒng)一納入縣光伏扶貧信息數(shù)據(jù)庫管理。對規(guī)模在千瓦及以下的光伏扶貧項目收益，原則上安排解決項目村建檔立卡無勞動能力貧困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按申報條件，申報確認(rèn)光伏扶貧受益對象，報縣扶貧辦審核，縣光伏扶貧項目建設(shè)指揮部確認(rèn)，按照有關(guān)程序支付給受益對象；對規(guī)模在千瓦以上的光伏扶貧項目收益，由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建檔立卡無勞動能力貧困戶統(tǒng)籌安排。、效益分析根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)等，臨縣村級光伏扶貧電站造價以元瓦，總投資額上浮不得超過測算，投資總額約億元。臨縣總規(guī)模兆瓦光伏扶貧電站年均發(fā)電量約萬千瓦時，年發(fā)電收益萬元。運維費按照計算，稅費按照計算，每年償還銀行的本息共計萬元，則光伏扶貧電站的純收益為萬元，滿足無勞動能力貧困戶戶年收入萬元，其余萬元作為村集體破零收入、助學(xué)扶貧收入、防止返貧收入等。縣扶貧辦按照資金構(gòu)成和效益分配方式，測算建檔立卡無勞動能力貧困戶年度可支配收入金額為元年、持續(xù)獲益年；并實現(xiàn)貧困村村集體收入破零。（二）集中式光伏扶貧電站、建設(shè)用地條件集中式光伏扶貧電站位于臨縣木瓜坪鄉(xiāng)榆林村，占地面積約畝，該地塊主要為荒草地，不涉及林地和基本農(nóng)田。、建設(shè)規(guī)模臨縣擬建設(shè)座兆瓦的集中式光伏扶貧電站，采用農(nóng)光互補模式，可解決建檔立卡貧困戶戶脫貧。、運行維護集中式光伏電站統(tǒng)一由中電投電力工程有限公司采取總包模式進行建設(shè)。中電投電力工程有限公司負(fù)責(zé)對光伏扶貧工程項目的進度、費用、質(zhì)量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工程。項目業(yè)主負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。中電投電力工程有限公司提供定期巡檢等技術(shù)服務(wù)，發(fā)生的人工、材料等費用由縣扶貧開發(fā)公司承擔(dān)，統(tǒng)一從項目售電收入中扣除。、資金籌措集中式光伏電站由縣扶貧開發(fā)公司和中電投電力工程有限公司共同投資建設(shè)，基本按照投資資本金各出的比例出資，項目資本金中，縣扶貧開發(fā)公司對應(yīng)部分的資金來自于中央及省光伏扶貧專項資金等，中電投電力工程有限公司對應(yīng)部分的資金來自于企業(yè)自有資金。資本金的主要融資模式包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧的切塊資金、縣財政出資及從國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和地方的政策性金融機構(gòu)貸款。剩余投資資金向政策性銀行申請貼息貸款，貸款年利率為，貸款年限年。、收益分配由縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組和光伏企業(yè)共同明確集中式光伏電站年售電收入的分配方案。集中式光伏電站的年售電收入在扣除貸款償還、運行維護等經(jīng)營費用以及相應(yīng)稅金后，稅后利潤中的縣扶貧開發(fā)公司股權(quán)比例對應(yīng)部分，全部作為對應(yīng)貧困戶收益，優(yōu)先保障無勞動能力貧困戶收益。、效益分析按照貧困戶年度可支配收入金額為元年、持續(xù)獲益年測算，萬千瓦發(fā)電量年年均發(fā)電量萬千瓦時左右，年發(fā)電收益萬元，扣除運維費、稅費以及償還銀行的本息后，還剩余萬元，按照每戶對應(yīng)規(guī)模千瓦，則萬千瓦可幫扶戶，根據(jù)政府和企業(yè)的出資比例為：，則每年將屬于財政部分的利潤萬元全部用于幫扶戶將擋立卡貧困戶。三、勞務(wù)培訓(xùn)扶貧工程持續(xù)發(fā)揮臨縣作為勞務(wù)輸出大縣的優(yōu)勢，將農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出作為脫貧增收最直接、最有效的途徑，緊抓呂梁市萬護工培訓(xùn)機遇，積極加入“呂梁山護工”，圍繞“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶，帶動一方”的工作目標(biāo)，實施以家政服務(wù)為主、護工為輔的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、“勞務(wù)品牌”培訓(xùn)等勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)化工程，構(gòu)建“崗前有培訓(xùn)、輸出有組織、務(wù)工有基地、服務(wù)有保障”的轉(zhuǎn)移就業(yè)體系。（一）建立和完善勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托政府、部門、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，建立設(shè)施完善、科學(xué)管理、規(guī)范運作的覆蓋全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息，形成職業(yè)供求、勞動力價格等信息發(fā)布平臺；拓展與太原、京津冀等地區(qū)合作空間，主動對接、主動融入、主動服務(wù)，推動政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等多層次的勞務(wù)合作，暢通勞動力輸出渠道，及時將信息傳遞到有務(wù)工意愿的農(nóng)戶中，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)”的