【文章內(nèi)容簡介】 政主要領(lǐng)導干部繼續(xù)做好“三走訪三督導三簽字”工作。 二是強化駐村幫扶。在貧困村派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化幫助隊，在資金、項目、技術(shù)、市場、培訓等方面提供條件和保障。強化駐村幫助隊及其干部的跟蹤管理，建立健全駐村幫助隊督查、考核、培訓、激勵、問責、召 回等機制，實行“月查崗、季匯報、半年現(xiàn)場觀摩交流約談、年終集中考核”等工作制度，確保幫扶工作落實到位。駐村幫助隊隊員年度考核增加優(yōu)秀等次比例。 三是抓好結(jié)對幫扶。各級各部門要動員黨員干部職工結(jié)對幫扶所聯(lián)系（鎮(zhèn)）村的貧困戶，確保對村、貧困人口幫扶全覆蓋 ,結(jié)對幫扶責任人一年上門幫扶不少于 4 次。出臺《出臺韶山市貧困戶幫扶責任人管理辦法》，推進貧困戶幫扶責任人選派與管理工作科學化、制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動幫扶責任人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 四是夯實基層基礎(chǔ)。加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，打造聽黨指揮 、認真履職、吃苦耐勞的干部隊伍，發(fā)揮黨員隊伍在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。加快推進村務監(jiān)督委員會建設(shè)，落實“四議兩公開”、村級財務公開、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管等民主管理制度，規(guī)范扶貧資金使用范圍、程序和監(jiān)管等。 20 第十一章 社會扶貧 一是用好網(wǎng)絡(luò)平臺。指導建檔立卡貧困戶通過“中國社會扶貧網(wǎng)”發(fā)布需求信息，發(fā)動社會有愛心的企業(yè)、個人注冊為“愛心人士（企業(yè)）” ,引導社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。全市制定和實施“中國社會扶貧網(wǎng)”管理員獎懲激勵機制，安排“中國社會扶貧網(wǎng)”工作專項經(jīng)費。 2021 年，力爭全市建檔立卡貧困戶的信息全部整合入網(wǎng)，全市參與社會扶貧的相關(guān)部門和人員的幫扶資源全部整合入網(wǎng)，有幫扶需求的貧困家庭都能及時發(fā)布貧困需求，實現(xiàn)精準對接。 二是推進企業(yè)幫扶。大力開展村企共建、“百企聯(lián)百村”等企業(yè)精準扶貧行動。引導企業(yè)、商會參與扶貧，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線資源參與精準扶貧。對吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受就業(yè)支持政策。 三是辦好扶貧日系列活動。繼續(xù)開展配合湘潭“最美扶貧人物”“脫貧攻堅示范村”等評選活動。舉行扶貧募捐活動，開展捐資助學、慈善醫(yī)療救助、“我想有個家”等社 會扶貧工程。 21 第十二章 保障措施 一、強化規(guī)劃引領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實脫貧攻堅領(lǐng)導責任制和“狠抓落實”的扶貧工作機制，以脫貧攻堅規(guī)劃為總攬，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。各行業(yè)部門要把精準扶貧、精準脫貧作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，按照“四個優(yōu)先”的要求，對扶貧項目、扶貧資金、扶貧工作、扶貧措施重點支持、重點保障。要切實發(fā)揮脫貧攻堅規(guī)劃的指導效力，按照規(guī)劃制定年度實施計劃，有計劃有步驟推進，分期分批落實。行業(yè)扶貧規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃不一致的，要區(qū) 分具體情況研究處理，原則上以脫貧攻堅規(guī)劃為準。 二、堅持分類推進分類指導、綠色發(fā)展。因地制宜、因人施策，分類分批推進攻堅行動。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實行黨政一把手負責制，層層落實責任，嚴格考核問責，抓好駐村幫扶，統(tǒng)籌社會幫扶，到 2021 年， 28 個省定貧困村實現(xiàn)“摘帽”，村民人均收入達到 1 萬元以上，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務主要指標達到全市平均水平；全市 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。 三、創(chuàng)新體制機制（ 11）統(tǒng)計監(jiān)測機制。逐年逐季度開展全面核查，逐縣逐鄉(xiāng)逐村建立精準扶貧臺賬，切實做到政策到戶、脫貧到 人。利用好全省扶貧開發(fā)的大數(shù)據(jù)平臺，實行脫貧銷號、返貧錄入，做到精準識貧、精準扶貧、精準脫貧。建立科學有效的貧困監(jiān)測體系，形成與關(guān)聯(lián)行業(yè)部門信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的資源平臺，解決好“扶貧誰”的問題。 （ 22）推出激勵機制。對“摘帽”的省定貧困村在一定時期內(nèi)保持 22 扶貧政策不變、扶貧投入不減。實行以獎代補。對已脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象，堅決防止假脫貧、被脫貧和“數(shù)字脫貧”，解決好“如何退”的問題。 （ 33。 ）駐村幫扶機制。各 級各部門各單位要提高機關(guān)干部派出比例，按照“貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，貧困村駐村幫扶全覆蓋”的要求，確保幫扶責任人對所有建檔立卡貧困戶、駐村幫扶工作隊對所有省定貧困村的全覆蓋。派出單位要從資金、項目、技術(shù)、市場、培訓等方面，位駐村干部、“第一書記”開展幫扶工作提供力所能及的條件和保障，動員機關(guān)干部職工全面開展結(jié)對幫扶。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導、聯(lián)村干部參加駐村工作隊工作，并承擔所聯(lián)系村的脫貧攻堅直接責任。市直部門單位派駐的工作隊接受所在縣市區(qū)統(tǒng)一管理。強化駐村幫扶工作隊和駐村干部的跟蹤管理，建立駐村幫扶工作隊督查、考核 、激勵、問責機制，駐村隊員年度考核增加優(yōu)秀等次比例實行單列考核，對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用；對不作為、群眾意見大的，采取約談、召回、問責等方式進行處理。建立健全駐村幫扶工作隊和駐村干部精準扶貧到戶到人責任制，切實做到不脫貧不脫鉤。組織開展“干群一家親、黨群心連心”幫扶活動，幫助一批貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富、脫貧解困。 （ 44）社會參與機制。暢通社會各階層交流交融、互幫互助的渠道，引導廣大社會成員，通過愛心捐贈、志愿服務、包村進戶等多種形式參與扶貧。完善幫扶需求對接機制，建立社會 扶貧“直通車”信息網(wǎng)絡(luò)，拓展社會力量參與扶貧的便捷通道，著力打造扶貧公益品牌。落實稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)支持政策，對吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)、輸送貧困勞動力就業(yè)的中介機構(gòu)和培訓機構(gòu)進行獎勵。充分發(fā) 23揮各民主黨派、無黨人士和工商聯(lián)在精準扶貧上的優(yōu)勢和作用，組織民營企業(yè)開展“百企聯(lián)百村、脫貧奔小康”幫扶活動，開展巾幗扶貧、青年扶貧志愿者行動，發(fā)揮好“ ”全國扶貧日社會動員作用，實施扶貧志愿者行動和社會專業(yè)人才服務貧困人員計劃。 （ 55）資金管理機制。搭建扶貧資金整合平臺，以規(guī)劃為 引領(lǐng)，以項目為載體，把各類扶貧資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效率，建立扶貧項目動態(tài)監(jiān)督管理機制和扶貧資金使用管理辦法，健全扶貧項目動態(tài)監(jiān)督管理機制和扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，加大扶貧審計力度，預防、整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務犯罪，從嚴懲處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、套取騙取、截留私分、貪污挪用、擠占浪費等違法違紀問題，發(fā)揮好查辦案件的震懾作用。建立扶貧資金的約束機制，切實加強各類扶貧資金的投向、使用與項目監(jiān)管，引導將扶貧資金用于建檔立卡貧困戶脫貧、解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務主要領(lǐng)域突出問題、發(fā)展集體經(jīng)濟項目上 來，禁止借扶貧之名搞各類形象工程。 四、強化組織實施健全脫貧攻堅領(lǐng)導責任制。各級黨委、政府要承擔起脫貧攻堅的主體責任，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。成立由黨委和政府主要領(lǐng)導任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，落實黨政主要領(lǐng)導第一責任人制度。市委、市政府要和市級黨政主要領(lǐng)導簽訂脫貧責任書、立下軍令狀。市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村也都要簽訂責任書，層層壓實責任，層層傳導壓力，形成市鄉(xiāng)村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。市直各部門要按照部門職責落實扶貧開發(fā)責任，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃和 脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分利用行業(yè)資源做好脫貧攻堅工作。各級領(lǐng)導干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅始終。 第二篇：韶山市十三五脫貧攻堅規(guī)劃 韶山市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃 （ 20212020） 二二 00 一六年十二月 目錄 前 言 .................................................... 11 第一章 總體要求 .......................................... 22 一、指導思想 ..........................................2二、基本原則 ..........................................2 三、發(fā)展目標 ..........................................3 第二章 大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)促就業(yè)脫貧 ............................ 44 一、指導思想 ..........................................4二、目標任務及實施原則 ................................4 三、扶持對象、扶持產(chǎn)業(yè)、扶持模式 ......................5 第三章 大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)扶貧 ............................. 10 第四章 基礎(chǔ)扶貧 ......................................... 12 第五章 教育扶貧 ......................................... 14 第六章 健康扶貧 ......................................... 15 第七章 就業(yè)扶貧 ......................................... 16 第八章 安居扶貧 ......................................... 17 第九章 社會兜底扶貧 ..................................... 18 第十章 黨建扶貧 ......................................... 19 第十一章 社會扶貧 ....................................... 20 第十二章 保障措施 ....................................... 21 1 前 言 韶山市位于東經(jīng) 113176。 15′ 113176。 45′，北緯 29176。 10′ 29176。 52′之間，地處湖南中部偏東，主席故里，韶山北鄰湘鄉(xiāng) 22 公里，東距寧鄉(xiāng)縣 60 公里。韶山市總面積 247 平方公里，下轄 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 33 個行政村， 5 個社區(qū)，總?cè)丝? 萬。農(nóng)戶 萬，農(nóng)業(yè)人口 10 萬人，建檔立卡貧困戶 1520 戶 ， 4520 人，有 4 個省定貧困村，即韶陽村、韶前村、平里村、團田村。經(jīng)過近幾年脫貧攻堅后，我市 4 個省定貧困村各村年人均可支配收入全部達到 10000 元以上，村集體經(jīng)濟年收入達到 60000 元以上，基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平。 2021年貧困戶已全部實現(xiàn)脫貧， 2021 年貧困村全部實現(xiàn)“摘帽”。 韶山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡人員脫貧情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn) 貧困人口數(shù) 已完成脫貧 備注 戶數(shù) 人數(shù) 52021年 韶山鄉(xiāng) 54115581558 清溪鎮(zhèn) 48613721372 楊林鄉(xiāng) 253846846 銀田鎮(zhèn) 32910761076 合計 11609 4852 4852 按照中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，結(jié)合韶山實際情況，突出抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、教育支持扶貧、健康扶貧扶貧、生態(tài)保護扶貧、社會保障扶貧、積極開展社會幫扶。本規(guī)劃基期年為 2021年，規(guī)劃目標年為 2020 年。主要是著力提升貧困戶發(fā)展能力，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返 貧。 2 第一章 總體要求 一、指導思想 深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實“五大發(fā)展理念”，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以省定貧困村和建檔立卡貧困人口為主要對象，大力實施“五大工程”，深入開展“五大活動”，切實強化“五項機制”，舉全市之力，全面建成小康社會。 二、基本原則 （一） 堅持黨委領(lǐng)導、政府主導。把脫貧攻堅作為各級黨委和政府頭等大事和第一民生工程來抓，嚴格執(zhí)行黨委一把手負責制，實行市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門主幫、社會參與”的大扶貧工作格局。 （二）堅持精準扶貧、精準脫貧。按照規(guī)劃到村、幫扶到戶、責任到人的要求，因地制宜，因戶施策，全面落實扶持對象、扶貧項目、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，切實做到扶真貧、真扶貧、真脫