【正文】 鼓勵和支持社會組織參與扶貧資源動員、資源配置使用、績效論證評估工作，探索發(fā)展公益眾籌扶貧模式，打造扶貧公益品牌。力爭動員我市家以上國有企業(yè)積極參與包干扶貧貧困村活動，每個企業(yè)結(jié)對包干扶貧個貧困村。部門合作。走進安順”旅游專列活動，組織青島游客開啟“安順黃果樹山地全域旅游”之旅，推動兩地“山海游”、“生態(tài)游”互動發(fā)展進入常態(tài)化。拓展縣區(qū)（市）和部門干部交流工作，鼓勵和支持青島相關(guān)部門、區(qū)（市）、學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等每年定期接收安順市干部和專業(yè)技術(shù)人才到青島掛職進修。啟動實施安順中小學(xué)、幼兒園教師全員免費參加山東省教師遠程研修。鼓勵青島科技含量高的種植養(yǎng)殖加工企業(yè)到安順合作。以《青島安順共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)攬，堅持“產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”原則，充分發(fā)揮青島的資金、技術(shù)、管理、信息和市場優(yōu)勢，依托安順的資源、勞動力和政策支持優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強雙方在農(nóng)產(chǎn)品加工、大健康醫(yī)藥、地方民族特色輕工、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作力度，鼓勵青島企業(yè)開拓西南市場，投資安順，入駐園區(qū)，打造山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示區(qū)、生產(chǎn)要素集聚區(qū)、新型農(nóng)民培訓(xùn)示范區(qū)。進一步完善農(nóng)村低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾不因物價上漲影響基本生活。建立留守兒童之家，設(shè)計切實可行的關(guān)愛服務(wù)項目，有條件的地方定時開通視頻電話，讓留守兒童與在外家長進行情感交流。完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。加大分類施保力度，對納入低保的老年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、單親家庭成員等特殊困難群體，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難程度，按照當(dāng)?shù)貥藴实姆诸悇e增發(fā)特殊困難補助金。精品水果產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展金刺梨、火龍果、葡萄、李子、桃子、櫻桃、石榴等精品特色水果種植。國家級生態(tài)區(qū)生態(tài)保護公益崗位：在貧困縣中優(yōu)先安排有勞動能力的建檔立卡貧困人口從事森林管護、防火和接待服務(wù)，增加勞務(wù)收入。完善耕地保護補償制度，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度。爭取中央加大對我市重要生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大政策實施范圍。完成荒山造林萬畝。 專欄 重大生態(tài)建設(shè)扶貧工程天然林資源保護工程婦幼保?。ㄔ海阂?guī)劃實施縣級婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心、計劃生育保健中心、兒童醫(yī)院等建設(shè)項目。專欄 醫(yī)療健康扶貧項目新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險特惠政策：降低建檔立卡農(nóng)村貧困人口的大病保險報銷起付線，提高大病保險報銷比例。推動全市健康扶貧信息化管理，采集貧困人口健康狀況及疾病信息，建立以居民健康卡為身份標識的貧困人口健康管理服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展貧困人口疾病關(guān)聯(lián)性分析，深入挖掘分析“因病致貧”、“因病返貧”的健康影響因素，實施針對性的醫(yī)療和公共衛(wèi)生干預(yù)和服務(wù)，推進健康服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)療救助的協(xié)同服務(wù)，切實減輕貧困人口疾病負擔(dān)。實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口參合率。第六節(jié) 提高貧困人口醫(yī)療保障水平降低貧困人口大病慢性病費用實際支出。加強人才組織建設(shè)。在貧困地區(qū)優(yōu)先實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃。教師隊伍建設(shè)新建及改擴建幼兒園所，建設(shè)幼兒園園舍萬平方。加強與青島市職教資源對接，推動實施東西部職業(yè)教育特招計劃，鼓勵東部地區(qū)職業(yè)院校對口支援或指導(dǎo)貧困地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)。按照“精準資助、應(yīng)助盡助”的原則，繼續(xù)實施教育精準扶貧學(xué)生資助，向全市就讀高中至本科階段學(xué)校的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女，提供扶貧專項助學(xué)金并免除或補助學(xué)雜費，解決因?qū)W致貧問題。強化教師隊伍建設(shè)。加強貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，切實提高貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力，開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。做好“三就”工作。第二節(jié) 穩(wěn)妥推進搬遷安置安置方式。紫云縣大營鎮(zhèn)：貧困人口人，貧困發(fā)生率，年人均可支配收入元。到年，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋％以上少數(shù)民族貧困村；年實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋，有條件的少數(shù)民族特別貧困村都有電子商務(wù)。關(guān)嶺永寧、普定普屯壩風(fēng)電建設(shè)項目；雙堡鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等光伏發(fā)電站項目；小堆體核電項目。重點能源工程電網(wǎng)建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)小型水庫座。民用航空專欄 貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程交通骨干通道工程：鐵路繼續(xù)實施安西灌區(qū)建設(shè)工程，繼續(xù)實施病險水庫出險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等工程，提高防洪減災(zāi)能力。加大國省道改造力度，著力提升技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平，增強國省道對縣級及以上行政節(jié)點的連接和覆蓋。小康訊建設(shè)：實施“行政村通光纖”和“網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村”工程。到年，小康寨建設(shè)覆蓋 個自然村寨，到年，小康寨建設(shè)覆蓋個。力爭到年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有貧困村，推動公路沿線、集鎮(zhèn)、行政村旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。規(guī)劃設(shè)計個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口萬人，解決農(nóng)村貧困人口萬人、解決小康水人口萬人。加強農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村公路安全生命防護工程和水運碼頭建設(shè)。殘疾人職業(yè)技能提升計劃：啟動實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，確保有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人都能接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。扶持貧困人口創(chuàng)業(yè)。大力實施“雁歸興安”工程，著力推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃和殘疾人職業(yè)技能提升計劃，積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大致富帶頭型、技術(shù)技能型等人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人、小微企業(yè)主和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者。水庫移民脫貧工程：提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例，從水電開發(fā)收益中提取資金，進一步完善和落實大中型水電工程建設(shè)移民安置、補償政策和后續(xù)發(fā)展。加快林權(quán)制度改革和流轉(zhuǎn)交易平臺搭建，推進森林保險、林權(quán)抵押貸款等，盤活林地資源要素。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的快遞配送平臺，著力培育供應(yīng)鏈物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流等專業(yè)化和綜合性物流，扶持貧困戶參與農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展脫貧。將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準扶貧的重要載體，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。創(chuàng)新旅游扶貧模式。將鎮(zhèn)寧自治縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)、普定縣循環(huán)農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)、紫云自治縣低熱河谷早熟蔬菜扶貧示范園區(qū)、關(guān)嶺自治縣頂云現(xiàn)代高效休閑觀光農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)牧養(yǎng)扶貧示范園區(qū)，打造成“精品扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”?！莸厣鷳B(tài)畜牧業(yè)。專欄 現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——蔬菜產(chǎn)業(yè)：建設(shè)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，主要有：西秀區(qū)舊州、劉官山藥，劉官、楊武折耳根，普定白巖韭黃、猴場小紅蒜，以黃果樹白水鎮(zhèn)為中心的生姜等基地；發(fā)展以特色蔬菜為主的專業(yè)村。培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等支持貧困地區(qū)有意愿的農(nóng)村合作組織、貧困農(nóng)戶開辦網(wǎng)店。特色優(yōu)質(zhì)精品水果產(chǎn)業(yè)，每年增加萬畝以上。專欄 “十三五”時期年度脫貧目標脫貧目標年年年年年減少貧困人口數(shù)（萬人）鞏固提高（政策兜底萬人）貧困村出列（個）貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽（個）貧困縣退出（個）(西秀區(qū)、平壩區(qū))(普定縣、關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣)(紫云縣)脫貧鞏固專欄 “十三五”時期“六個一批”脫貧目標任務(wù)（單位：人）縣區(qū)實際數(shù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)一批易地扶貧搬遷一批政策兜底一批教育資助一批醫(yī)療救助一批生態(tài)補助一批安順市 西秀區(qū) 平壩區(qū) 普定縣 鎮(zhèn)寧縣 關(guān)嶺縣 紫云縣 注：、“六個一批”數(shù)據(jù)存在交叉重復(fù)。第三節(jié) 發(fā)展目標到年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁三保障”)。堅持綠色發(fā)展生態(tài)脫貧。省委、省政府，市委、市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬全省、全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺一系列行之有效的政策措施強力推進。全市都屬于國家規(guī)劃的滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，石漠化面積占全市土地總面積的，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便，不少貧困村通村路尚未硬化、晴通雨阻；飲水安全需進一步鞏固提升。年我市已成為全國第一個農(nóng)村金融信用市。深入實施教育“”計劃和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，啟動實施“戶人”扶貧教育培訓(xùn)三年行動計劃。從年的元增加到年的元。建立了“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”和市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的“五主”、“四包”責(zé)任制，強化扶貧攻堅責(zé)任制。安順市“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃（年）安順市扶貧開發(fā)辦公室二〇“三留守人員”和殘疾人關(guān)愛保護體系 第九章 強化對口幫扶 第十章 強化社會幫扶 第一節(jié) 定點幫扶 第二節(jié) 企業(yè)幫扶 第三節(jié) 部隊幫扶 第四節(jié) 社會組織和志愿者幫扶 第十一章 保障措施 第一節(jié) 創(chuàng)新體制機制 第二節(jié) 積極爭取政策支持 第三節(jié) 強化組織實施 52 / 56前 言消除貧困、改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨和政府的重要使命。貧困人口大幅減少?！笆濉逼陂g年均增長?；緦崿F(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所衛(wèi)生院、每個行政村有衛(wèi)生室?！笆濉币詠?，全市投入財政扶貧貼息萬元，引導(dǎo)貼息貸款資金萬元?；竟卜?wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且層次低、勞動力素質(zhì)不高、貧困人口增收難度大等突出問題還沒有從根本上得到解決。全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、綜合實力不斷增強，貧困地區(qū)廣大干部群眾盼脫貧、盼發(fā)展的愿望強烈，內(nèi)生動力和活力不斷激發(fā)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，探索生態(tài)脫貧有效途徑，推動扶貧開發(fā)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，使貧困人口從生態(tài)保護中得到更多實惠。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比年翻一番以上，增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全省平均水平，確保現(xiàn)行標準下全市所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。、平壩區(qū)人中含貴安新區(qū)高峰鎮(zhèn)、馬場鎮(zhèn)人。力爭每縣培育個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的村，專業(yè)村覆蓋的農(nóng)戶；探索實施構(gòu)樹“林料畜”一體化畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工程，推動畜牧業(yè)發(fā)展從“以糧換肉”向“以草換肉”轉(zhuǎn)變，從注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，打造一批生態(tài)養(yǎng)殖基地，推進適度規(guī)模化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。開發(fā)區(qū)土橋村、西秀區(qū)七眼橋村香蔥、大蒜為主的蔥蒜類蔬菜專業(yè)村，幺鋪大屯村夏秋大白菜為主的葉菜類專業(yè)村，板凳山村秋延番茄專業(yè)村，平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)蘆車壩以大白菜、辣椒、番茄為主的夏秋蔬菜專業(yè)村，二官村以辣椒、大蔥、番茄為主的夏秋蔬菜專業(yè)村等。壯大綠殼蛋雞和牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展關(guān)嶺牛、紫云花豬、平壩灰鵝、關(guān)嶺長毛兔、林下雞、普定硝硐高腳雞等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；加快完善良種繁育體系建設(shè)，建成原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。第二節(jié) 鄉(xiāng)村旅游扶貧大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施“旅游后備箱”發(fā)展工程，引導(dǎo)邊遠貧困村與縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點、旅游景區(qū)結(jié)對子，建立鄉(xiāng)村“旅游后備箱”工程特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品推薦名錄，設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售店，生產(chǎn)旅游地所需的農(nóng)特產(chǎn)品、旅游商品。加強電子商務(wù)扶貧試點縣、電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，加強與阿里、京東、蘇寧等優(yōu)勢電子商務(wù)平臺合作，支持有意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶開辦網(wǎng)店，鼓勵和引導(dǎo)電商和電商平臺企業(yè)開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系。加快推進適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)和分等分級、包裝運輸標準制定和應(yīng)用。探索資產(chǎn)收益對貧困人口的扶持機制。完善中央和地方水庫移民扶持基金分配制度，探索實施水庫移民扶持基金對貧困戶發(fā)展的直接補助、貸款貼息、擔(dān)保服務(wù)、小額貸款保證保險保費補助、資產(chǎn)收益扶貧等扶持政策。推進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。到年，力爭使不同類型的殘疾勞動者都有機會接受一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。做好農(nóng)村客貨運輸,分期分批投放農(nóng)村客運和農(nóng)村公交客運站、招呼站等建設(shè)，探索“定點通”、“常年通”、“安全通”的農(nóng)村客車營運新模式。推進小康電建設(shè)。培訓(xùn)農(nóng)村信息員，確保每個村至少培訓(xùn)確定名有文化、懂技術(shù)、能服務(wù)的信息員。以上貧困村生活垃圾得到處理，村莊保潔制度普遍建立。小康寨建設(shè):規(guī)劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、消防“六改”工程等“四在農(nóng)家加強貧困地區(qū)水利建設(shè)資金、體制等要素保障。大中型灌區(qū)建設(shè)工程第三節(jié) 著力解決區(qū)域性整體貧困問題 支持少數(shù)民族貧困地區(qū)加快發(fā)展。扎實推進極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅。推動脫貧攻堅與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)我市山區(qū)地形地貌特點和資源環(huán)境條件，以依托縣城、中心集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)集中安置為主要形式，從嚴掌握中心村安置。統(tǒng)籌遷入地教育、衛(wèi)生和就業(yè)扶持等公共服務(wù)資源，切實做好就學(xué)、就醫(yī)和就業(yè)三項基本民生工作，確保搬遷群眾就讀有學(xué)校、患病有醫(yī)院、就業(yè)有崗位。第一節(jié) 不斷提升基礎(chǔ)教育水平改善基礎(chǔ)教育條件。加快補充貧困地區(qū)師資力量，暢通鄉(xiāng)村教師補充渠道，推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。免除（補助）中職貧困學(xué)生的教科書費和住宿費，免除（補助）高中貧困學(xué)生的學(xué)費、教科書費和住宿費。提高中職入學(xué)率、降低流失率，讓符合條件的建檔立卡貧困戶子女接受職業(yè)教育。農(nóng)村薄弱學(xué)校改造建設(shè)實訓(xùn)基地，建設(shè)中等職業(yè)教育學(xué)校校舍萬平方。實行城市三級醫(yī)院（含軍隊和武警部隊醫(yī)院）“一對一”對口幫扶貧困縣醫(yī)療機構(gòu)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)