【正文】 鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置本民族醫(yī)臨床科室。加強貧困地區(qū)婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，實施新生兒疾病和婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等項目，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用居民健康卡開展基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。健全完善疾病應急救助制度，提高救助時效，建設(shè)醫(yī)前、醫(yī)中和醫(yī)后救助相結(jié)合救助體系。加強民族醫(yī)院、民族醫(yī)特色專科、民族藥藥材和制劑標準化建設(shè)。制定符合基層實際的人才招聘引進辦法，賦予貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一定自主招聘權(quán)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設(shè)；全市新建、改擴建所綜合性醫(yī)院，對萬以上人口縣的人民醫(yī)院（含中醫(yī)院）按照三級醫(yī)院標準進行規(guī)劃建設(shè)?；A(chǔ)教育信息化建設(shè)工程落實好中等職業(yè)學校免學費和國家助學金政策。實施省內(nèi)高校傾斜性招生扶貧政策，實施好招收農(nóng)村學生地方專項計劃。第2節(jié) 降低貧困家庭學生就學負擔繼續(xù)壓縮的行政經(jīng)費用于支持貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。辦好農(nóng)村特殊教育，三類殘疾適齡兒童少年入學率達以上。充分發(fā)揮縣城、小城鎮(zhèn)、中心村等區(qū)位優(yōu)勢，在安置區(qū)因地制宜建好經(jīng)營性服務(wù)場所、農(nóng)耕場所和公共服務(wù)場所，提供便民服務(wù)。年搬遷建檔立卡貧困人口萬人；年搬遷建檔立卡貧困人口萬人；年搬遷建檔立卡貧困人口萬人；年搬遷建檔立卡貧困人口萬人。第一節(jié) 精準識別搬遷對象遷出地應滿足下列條件之一：.土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣，通過就地就近幫扶促進生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域，重點是貧困程度相對較深的貧困村，尤其是一、二類貧困村；.生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于石漠化重度或中度的地區(qū)；.屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域；.地理位置距離中心城（集）鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后，嚴重制約區(qū)域發(fā)展，并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域。在省脫貧攻堅指揮部的領(lǐng)導下，采取超常規(guī)手段、力度和辦法，集中火力攻堅，確保實現(xiàn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年打基礎(chǔ)、三年建成效、四年脫貧困的目標。進一步抓好民族政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，因地制宜制定和實施差別化扶持政策。新增主城區(qū)高壓環(huán)網(wǎng)公里、中壓管網(wǎng)公里，縣城所在地中壓管網(wǎng)公里。引提水和連通工程中型水庫國省干線大力發(fā)展新能源，有序推進關(guān)嶺、普定、鎮(zhèn)寧等風電建設(shè)。著力提升貧困地區(qū)重大水利設(shè)施保障能力。加強我市對外運輸通道建設(shè)，著力擴大鐵路路網(wǎng)總體規(guī)模，大力提升在南貴昆經(jīng)濟區(qū)中的交通戰(zhàn)略地位，構(gòu)建密切聯(lián)系貴陽、昆明、六盤水等周邊城市的鐵路通道，逐步融入長江經(jīng)濟帶、珠江西江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)和滇中經(jīng)濟區(qū)，形成以資源開發(fā)為重點、連接主要經(jīng)濟據(jù)點的大能力鐵路客貨運通道，構(gòu)建“兩橫一縱五射線”的鐵路網(wǎng)絡(luò)體系。專欄 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目小康路建設(shè)：建制村通瀝青（水泥）路公里、縣鄉(xiāng)道改造公里、窄路面拓寬改造公里、農(nóng)村公路危橋改造座、農(nóng)村公路安全生命防護工程公里、農(nóng)村公路隧道治理座。加強飲用水源保護、生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖處理等設(shè)施建設(shè)，有效解決農(nóng)村生活垃圾、生活污水和飲水安全隱患等問題，全面完成農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造。實施能源惠民工程，完善用能基礎(chǔ)設(shè)施。推進小康水建設(shè)。第四章 打好基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅戰(zhàn)著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展能力，為年解決區(qū)域性整體貧困問題提供有力支撐。通過扶貧開發(fā)云信息渠道，輸出地政府精準掌握勞動力狀況和外出務(wù)工意愿，與對口幫扶城市或其他輸入地政府做好對接，完善落實轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)政策措施，促進貧困家庭勞動力實現(xiàn)外出就業(yè)。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，大力實施“雙百”工程，引導農(nóng)村勞動力進入園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“扶貧產(chǎn)業(yè)”普訓，加強新生代職業(yè)農(nóng)民培訓，提高貧困人口從業(yè)能力。建立健全風險防控，確保貧困農(nóng)戶收益保底、按股分紅、定期兌現(xiàn)。推廣平壩塘約“三權(quán)促三變”、普定秀水“五股”經(jīng)驗，對農(nóng)村土地等資源進行清產(chǎn)核資、登記備案、評估認定，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，推動生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實施“土特產(chǎn)品倉儲配送中心建設(shè)工程”，建設(shè)一批區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。專欄 鄉(xiāng)村旅游扶貧重點扶持個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，力爭每個扶貧重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到萬元。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，鼓勵民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，帶動少數(shù)民族地區(qū)貧困人口增收脫貧?！渌厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、西秀核桃產(chǎn)業(yè)帶及紫云核桃種植基地建設(shè)工作，實現(xiàn)跨區(qū)域重點發(fā)展，達到集中連片，區(qū)域推進，示范帶動效果。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入推進貧困地區(qū)農(nóng)技人員“包村聯(lián)戶”服務(wù)，鼓勵和選派科技人員到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地，每個貧困村培育個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個貧困縣建立個貧困山區(qū)種養(yǎng)殖精準扶貧科技示范產(chǎn)業(yè)基地，每個示范產(chǎn)業(yè)基地覆蓋農(nóng)戶戶以上。著力促進貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，通過東西扶貧協(xié)作、定點幫扶、企業(yè)幫扶、社會扶貧，積極引入龍頭企業(yè)投資興業(yè)，引導新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立緊密的利益連結(jié)機制。打造滬昆高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶、低熱河谷地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，到年，蔬菜種植面積達到萬畝。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，集體經(jīng)濟有一定規(guī)模，社區(qū)管理能力不斷增強。積極引導貧困群眾增強信心決心，消除安于貧困和等靠要思想，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，通過自身努力和辛勤勞動實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。以“六個精準”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅，瞄準窮人、找準窮根，大力實施精準扶貧脫貧工程，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，做到識真貧、扶真貧、真脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到年建檔立卡貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會的重要前提。年底，全市仍有農(nóng)村建檔立卡貧困人口萬人(含貴安新區(qū)高峰、馬場萬人)，個貧困村，個貧困縣，分別占全省的、和；貧困發(fā)生率。全市以構(gòu)建“大扶貧”為著眼點，積極動員、引導社會力量參與扶貧，在基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及人才交流培訓等方面加強青島對口幫扶工作，；有效組織推進省直、市直黨建扶貧工作，深入開展“千企幫千村”活動，扎實推進省屬國有大型企業(yè)結(jié)對幫扶重點貧困縣，協(xié)調(diào)中航工業(yè)集團公司定點幫扶我市個重點縣；開磷集團幫扶關(guān)嶺自治縣、貴州電網(wǎng)幫扶紫云自治縣；借助“扶貧日活動”引導社會力量參與扶貧。綜合治理石漠化面積平方公里、治理水土流失面積平方公里。對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，實施扶貧生態(tài)移民(易地扶貧搬遷)萬人。工作力度不斷加大。第一章 規(guī)劃背景第一節(jié) 脫貧攻堅基礎(chǔ)安順市委、市政府仔細貫徹落實中央、省決策部署，把現(xiàn)行標準下貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，與全國、全省同步全面建成小康社會作為戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導、制定一系列政策措施，強力推進全市扶貧開發(fā)、同步小康取得顯著成效。普定縣、關(guān)嶺縣和個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了省定標準“減貧摘帽”。全市累計投入億元，實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃。扶貧協(xié)作不斷深化。扶貧任務(wù)艱巨繁重。盡管存在不少困難和挑戰(zhàn)，但我市大力推進精準扶貧、精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到年建檔立卡貧困人口全部脫貧面臨重大機遇。第二節(jié) 基本原則堅持精準扶貧精準脫貧。堅持群眾主體地位。建檔立卡貧困村有序摘帽。以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、水中經(jīng)濟，重點打造蔬菜、中藥材、核桃、精品水果、草地畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)?！颂耶a(chǎn)業(yè)。美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，打造“農(nóng)旅結(jié)合”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。充分挖掘貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族民間文化，推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn)開發(fā)保護和民族民俗文化、屯堡文化開發(fā)，打造和包裝少數(shù)民族節(jié)慶活動品牌，創(chuàng)建特色民族村寨體驗旅游品牌，加快重點民族特色示范村寨建設(shè)。實施旅游扶貧培訓工程，建立一批旅游扶貧的鄉(xiāng)村旅游培訓基地，開展農(nóng)旅從業(yè)人員培訓，提高貧困人口從事鄉(xiāng)村旅游知識。 完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進資產(chǎn)收益扶貧工作。通過試點，形成可復制推廣的操作模式和制度安排，加大力度推廣實施。深入推進農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，整合各類培訓資源，規(guī)范管理培訓機構(gòu)，以政府購買服務(wù)形式，通過訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯(lián)網(wǎng)培訓”等方式，實施“戶人”培訓計劃，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電子商務(wù)、產(chǎn)品營銷創(chuàng)意、品牌打造等差異化技能培訓。鼓勵社會中介組織和企業(yè)開展勞務(wù)信息服務(wù)。開展地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作。技能脫貧千校行動：組織技工院校開展技能脫貧行動，使每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭應、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，對每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的貧困家庭勞動力每年都能到技工院校接受至少次免費職業(yè)培訓。確保到年實現(xiàn)建制村通油路、通客率達，農(nóng)村公路等級公路率達以上；到年實現(xiàn)建制村通暢率達、建制村通客率達、農(nóng)村公路列養(yǎng)率達及重點路段安全隱患治理達“個”。建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能占貧困戶能源消費比重大幅提高。推進小康寨建設(shè)。到年，建設(shè)完成農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造。第二節(jié) 推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。構(gòu)建我市貧困地區(qū)水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。著力推進貧困地區(qū)煤炭、煤電、水電、風電等重大能源項目建設(shè)，優(yōu)先布局貧困縣的能源建設(shè)項目；加快發(fā)展煤電一體化，加強“西電東送”火電基地電源點建設(shè)。建成安順至紫云、花溪至安順、普定至織金、都勻至香格里拉國家高速公路(都勻至安順段)、紫云至望謨、貴陽外環(huán)高速公路平壩至廣順段等高速公路。紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程。開工建設(shè)中小河流治理項目個，治理長度公里，堤防建設(shè)公里，保護人口萬人，保護耕地萬畝。完善民族工作有關(guān)法律法規(guī)，引導民族自治地方加強民族法制建設(shè)，依法管理內(nèi)部事務(wù)。進一步明確具體目標、任務(wù)、項目、措施、責任人，形成完整的工作責任鏈條；堅持實事求是、合理有序、穩(wěn)步推進的原則，制定工作推進時間表和作戰(zhàn)圖，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、掛牌督辦、脫貧銷號。第五章 打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，確保全市萬貧困人口“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。搬遷計劃。建好“三個場所”。加強農(nóng)村寄宿制學校心理咨詢室建設(shè)，全面實施幸福校園、平安校園、自信自強、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全面資助等六項教育精準關(guān)愛工程，建立健全農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育學生關(guān)愛服務(wù)體系。力爭年學前三年毛入園率達，義務(wù)教育鞏固率達，高中階段毛入學率達，基本普及十五年教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三節(jié) 提高高等教育服務(wù)貧困地區(qū)的能力積極爭取擴大國家重點高校招生農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，提高招收農(nóng)村學生和貧困地區(qū)學生比例，擴大農(nóng)村和貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。繼續(xù)實施“雨露計劃”職業(yè)教育助學補助政策，鼓勵貧困家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校。普通高中安順學院第二期工程萬平方的新建項目、安順職院第二期工程萬平方的續(xù)建項目。第五節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度。支持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進醫(yī)保信息資源共享，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療跨省經(jīng)轉(zhuǎn)診住院即時結(jié)報。對農(nóng)村貧困人口進行分類救治。全面提升婦幼健康服務(wù)水平。從年起，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病患者進行集中救治。第七章 打好綠色安順建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大石漠化治理和退耕還林還草，實施土地整治，提升貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。水土保持綜合治理工程：到年治理水土流失面積平方公里。探索多元化生態(tài)補償方式。設(shè)立生態(tài)區(qū)生態(tài)保護公益崗位，增加勞務(wù)收入。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。第八章 打好兜底保障脫貧攻堅戰(zhàn)完善農(nóng)村社會救助體系，促進扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障兩項制度有效銜接，健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。完善臨時救助措施，科學制定臨時救助標準，規(guī)范臨時救助范圍，有效保障因火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難、其他社會救助實施后仍有嚴重困難的家庭基本生活。把推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展作為脫貧攻堅、改善民生的重要途徑，持續(xù)做好農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保擴面工作，把符合條件的人員全部納入?yún)⒈７秶n立卡貧困人口保留現(xiàn)行元最低繳費檔次，支持有實力的縣（區(qū)）提高當?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標準。完善貧困殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。社會和救助保障體系：規(guī)劃建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、救助站、孤兒院等救助保障體系項目。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作與開發(fā)。深化教育結(jié)對幫扶。組織青島醫(yī)療專家到安順開展實地帶教指導，實施各項醫(yī)療技術(shù)培訓、手術(shù)示教，幫助建立重點學科，幫助提高安順醫(yī)療服務(wù)能力。加大旅游文化產(chǎn)業(yè)合作力度。市南區(qū)結(jié)對幫扶平壩區(qū)；市北區(qū)、萊西市結(jié)對幫扶西秀區(qū)；膠州市結(jié)對幫扶鎮(zhèn)寧自治縣；城陽區(qū)結(jié)對幫扶關(guān)嶺自治縣；即墨市結(jié)對幫扶紫云自治縣；嶗山區(qū)結(jié)對幫扶普定縣；黃島區(qū)結(jié)對幫扶安順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；嶗山風景區(qū)管理局與黃果樹旅游區(qū)結(jié)成友好合作景區(qū)。積極爭取中央、省選派金融、科技和營銷等方面的優(yōu)秀干部到我市貧困地區(qū)幫扶。采取軍地聯(lián)訓、代培代訓等方式，開展實用技術(shù)培訓，幫助貧困村培養(yǎng)實用人才，培育一批退役軍人和民兵預備役人員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。通過網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)動個網(wǎng)民幫助一個貧困人口，以“”精準扶貧的方