【正文】 扶貧工程到年，建設(shè)個村級電商綜合服務(wù)站、個(市、縣級)電子商務(wù)運營服務(wù)中心、個鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)點，電子商務(wù)交易額達億元。繼續(xù)推進貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、配送中心、商貿(mào)服務(wù)中心等建設(shè)，建設(shè)完善村級便民利民服務(wù)中心。引導(dǎo)安順職院、安順學(xué)院等大中專院校加大對農(nóng)村勞動力的商務(wù)技能培訓(xùn)，扶持貧困村、貧困戶開展電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)工程。第三節(jié) 電商扶貧以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設(shè)貧困村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村多功能服務(wù)站，探索“大數(shù)據(jù)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)旅游業(yè)”電商扶貧模式，充分利用現(xiàn)有的淘寶、京東、途牛等國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺及梓涵、川渝等本市電商企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，推介農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。落實百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動計劃，依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推出鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生、屯堡文化、農(nóng)耕文化體驗等“旅游產(chǎn)品和線路的私人定制”，支持貧困群眾建設(shè)具有當?shù)孛袼酌耧L(fēng)的農(nóng)家客棧、特色民宿。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推進“全域旅游示范市”創(chuàng)建，深入發(fā)掘我市豐富多姿的民族文化、屯堡文化、農(nóng)耕文化和自然資源等元素，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對貧困地區(qū)脫貧致富的帶動作用，以全市個旅游扶貧重點村為重點，實施“百區(qū)千村萬點鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，因地制宜發(fā)展多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)美食餐飲、民俗活動、工藝特產(chǎn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加強鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)扶持和從業(yè)人員培訓(xùn)，積極創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點。推動發(fā)展平壩、西秀、普定、紫云、鎮(zhèn)寧特色茶葉種植及加工產(chǎn)業(yè)，加快特色茶葉品牌建設(shè)；繼續(xù)促進脫毒馬鈴薯原、良種擴繁和大田種植產(chǎn)業(yè)；開發(fā)區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)?！l(xiāng)村旅游（小康寨、小康路、小康水）。 ——精品水果?！兴幉漠a(chǎn)業(yè)。實施萬名專家服務(wù)三農(nóng)行動，幫助園區(qū)解決關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和高效栽培模式、測土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等適合貧困地區(qū)特點及需求的良種良法，辦好供銷社莊稼醫(yī)院。通過大力推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、貧困群眾脫貧致富。抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設(shè)，促進要素整合、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化。著力打造發(fā)展平臺，實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū)”工程。中藥材產(chǎn)業(yè)到年中藥材種植面積達到萬畝以上。第三章 打好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加貧困農(nóng)戶收入，到年通過產(chǎn)業(yè)扶持使萬貧困人口脫貧。貧困縣全部摘帽。專欄 “十三五”時期安順貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧主要指標指標年年屬性數(shù)據(jù)來源建檔立卡貧困人口（萬人）實現(xiàn)脫貧約束性市扶貧辦建檔立卡貧困村（個）約束性市扶貧辦貧困縣數(shù)量（個）約束性市扶貧辦實施易地扶貧搬遷貧困人口（萬人）約束性市移民局貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速（）年均增速高于全省貧困地區(qū)平均水平預(yù)期性市統(tǒng)計局貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率（）≥約束性市水務(wù)局建檔立卡貧困戶危房改造率（）約束性市住建局貧困縣義務(wù)教育鞏固率（）預(yù)期性市教育局建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致貧率（）基本消除預(yù)期性市衛(wèi)計委建檔立卡貧困村村集體經(jīng)濟年收入（萬元）≥預(yù)期性市財政局市扶貧辦現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。 堅持開放式扶貧。堅持全面落實主體責(zé)任。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵。脫貧攻堅已經(jīng)成為全黨全社會的統(tǒng)一意志和共同行動，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的“十八大”以來，黨中央、國務(wù)院對新階段脫貧攻堅工作高度重視，向全世界公開承諾，到年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。主觀能動性有待提高。并且現(xiàn)有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，依靠常規(guī)措施難以擺脫貧困。加大對扶貧龍頭企業(yè)的組織和扶持力度，全市扶貧龍頭企業(yè)家（各類農(nóng)民專業(yè)合作社家），其中，國家級家、省級家，市級家（含省級）。金融扶貧探索創(chuàng)新。對符合條件的農(nóng)村困難群眾實施最低生活保障救助。森林覆蓋率達到?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)民增收效果明顯。全市貧困人口從年萬人減少到年的萬人(含貴安新區(qū)高峰、馬場萬人),共計減少萬人。市委、市政府相繼出臺了一系列政策文件，構(gòu)建了脫貧攻堅政策支撐體系。安順市貧困人口萬人(含貴安新區(qū)高峰、馬場鎮(zhèn)萬人)、貧困發(fā)生率；貧困人口量多面廣，面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱和人口資源矛盾突出等問題。為順利打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年安順與全國全省同步全面建成小康社會，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》、《貴州省“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃》、《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的實施意見》、《安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，編制《安順市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。全市、縣、鄉(xiāng)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧開發(fā)的主要任務(wù)列為政府的重點民生工程，層層簽訂責(zé)任書。貧困發(fā)生率從年下降到，下降個百分點。全市農(nóng)民人均可支配收入 農(nóng)村居民收入指標20XX年以前為農(nóng)民人均純收入，20XX年全國城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革后，20XX年起改為農(nóng)村居民人均可支配收入。全市共建成高速公路通車里程達到公里，通村油路（水泥路）公里；實施灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，開工建設(shè)座骨干水源工程，全面治理座小型病險水庫，完成河流治理堤防建設(shè)公里，新增有效灌溉面積萬畝，新增解決農(nóng)村萬人（萬農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生）的飲水安全問題。公共服務(wù)逐步健全。初步形成教育扶貧、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、社會救助等保障體系。全市個縣區(qū)、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個村、萬戶通過金融授信。第二節(jié) 脫貧攻堅形勢我市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但由于多方面原因，貧困問題仍然是我市最大的短板。瓶頸制約突出。個別地方貧困群眾等靠要思想比較嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”現(xiàn)象不同程度存在，脫貧的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮不夠。中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，確立了精準扶貧精準脫貧基本方略，對“十三五”脫貧攻堅工作作出了全面部署，這個莊嚴承諾一定會實現(xiàn)。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，仔細貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅持精準扶貧和精準脫貧，著力打好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅戰(zhàn)、易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)、教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)、綠色安順建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)、兜底保障脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步建成小康社會。結(jié)合實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推進貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，讓貧困群眾享受增值收益，推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，使扶貧成果長期發(fā)揮效益，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。落實省負總責(zé)、市縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的分工機制，層層傳導(dǎo)工作壓力，各司其職、各盡其責(zé)，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號、強力推進。推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)，積極推進開放式扶貧，仔細做好東西部扶貧協(xié)作，推進定點幫扶、社會幫扶，以開放促脫貧、促發(fā)展。貧困戶有穩(wěn)定收入來源，人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準，實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”?？h域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)能力和水平進一步提升，全面解決出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境有效保護，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。到年本地優(yōu)質(zhì)核桃種植面積達到萬畝。到年，全市省級農(nóng)業(yè)園區(qū)力爭達到個。推進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)融合，鞏固特色食品加工和民族制藥的支柱地位，著力推進畜產(chǎn)品、糧油等精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進農(nóng)業(yè)科技扶貧。積極創(chuàng)建“”科技示范村。在西秀區(qū)（含開發(fā)區(qū)、龍宮景區(qū)）、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣（含黃果鎮(zhèn)）、關(guān)嶺自治縣（含白水鎮(zhèn)）、紫云自治縣六縣（區(qū)）的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃創(chuàng)建安順市中藥材主要品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范區(qū)，重點發(fā)展桔梗、黃柏、薏苡、皂莢、山藥、丹參、山（金）銀花、頭花蓼、吉祥草、白術(shù)個中藥材民族藥材品種共計萬畝；結(jié)合省內(nèi)龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)和市場需求，以主要品種帶動山豆根、牛蒡子、何首烏、連翹、金蕎麥、虎耳草、百尾參、射干、南沙參、南板藍根、瓜蔞、玉竹、白及、燈盞細辛、山桃、銀杏、杜仲等發(fā)展約萬畝；在關(guān)嶺自治縣、西秀區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣、紫云自治縣、普定縣、平壩區(qū)分別建立重點發(fā)展品種的種繁基地個以上共計萬畝；引進或扶持本土企業(yè)在各核心區(qū)域建設(shè)～個產(chǎn)地加工基地，同時建立～個季節(jié)性交易點。著力打造鎮(zhèn)寧六馬蜂糖李、櫻桃品牌，推動關(guān)嶺六月李種植，改良發(fā)展普定、紫云冰脆李種植，引進優(yōu)良品種，加快安順李子品牌建設(shè)；重點培育關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧北盤江沿線火龍果種植；發(fā)展紫云、普定紫王葡萄、藍莓種植，平壩水晶葡萄種植；推動西秀區(qū)金刺梨種植，帶動全市金刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造平壩、西秀大屯堡文化旅游圈；充分利用黃果樹旅游資源優(yōu)勢，打造鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺自然觀光區(qū)；依托民族特色風(fēng)情文化資源，打造特色文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)和“四在農(nóng)家——園區(qū)。發(fā)展民族文化體驗旅游。大力發(fā)展多樣化、特色化、多元化的山地立體農(nóng)業(yè)觀光、傳統(tǒng)作物種植等體驗旅游，推進旅游與種植業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)的深度融合，著力開發(fā)田園生態(tài)觀光、農(nóng)藝學(xué)習(xí)體驗、自助采摘、健身養(yǎng)生、垂釣娛樂等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面提升鄉(xiāng)村旅游的水平與層次，打造一批各具特色的田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、休閑農(nóng)莊、家庭客棧、農(nóng)家餐飲等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)民增收脫貧。積極參與省內(nèi)旅游規(guī)劃扶貧公益活動。 培育電子商務(wù)市場主體。依托互聯(lián)網(wǎng)開展“農(nóng)產(chǎn)品眾籌”、個性化訂單和“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”項目試點，創(chuàng)新營銷模式實現(xiàn)精準扶貧。加快農(nóng)村客運站點、郵政點綜合服務(wù)站整合、發(fā)揮供銷合作功能，引導(dǎo)物流業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步完善城鄉(xiāng)貨運配送體系，切實提高交通物流服務(wù)“三農(nóng)”能力。第四節(jié) 資產(chǎn)收益扶貧加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)農(nóng)民自愿以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，入股合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)民變股東，形成“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”、股份合作、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的經(jīng)營機制，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。因項目建設(shè)占用或影響導(dǎo)致土地被征收、征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可以集體土地及地上附屬資產(chǎn)等折股量化，形成集體股權(quán)，使貧困村集體和貧困人口分享資源開發(fā)收益。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。第五節(jié) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。到年，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶“戶人技能”全覆蓋。加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的扶持力度。將貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)向貧困人口提供就業(yè)崗位。將扶貧對象納入供求信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)“點對點”對接。能力設(shè)施建設(shè)：開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務(wù)體系、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)等能力建設(shè)。培育一批合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者。實施農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)，適當提高農(nóng)村公路建設(shè)補助標準，加強縣鄉(xiāng)道路改造、通村瀝青（水泥）路建設(shè)和通組路硬化，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，提高通鄉(xiāng)公路等級，打通斷頭路。加快推進農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”發(fā)展，積極選取一批項目實施好、工程推進快的縣(區(qū))開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。到年，全市農(nóng)村自來水普及率達到以上，集中供水率達到以上，水質(zhì)達標率和供水保障程度大幅提高。到年，貧困村基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋；供電能力和服務(wù)水平明顯提升；農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到，綜合電壓合格率達到；戶均配變電容量不低于千伏安。實施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，加快農(nóng)村光纖、電纜、郵政快遞等通訊設(shè)施建設(shè)，推進供銷社與郵政、快遞等整合發(fā)展，提高貧困村信息服務(wù)能力。力爭到年，郵政普服覆蓋全部貧困村，年底，全面實現(xiàn)自然村通電話和行政村通寬帶；到年，完成同步小康創(chuàng)建活動“電話戶戶通”目標任務(wù)，自然村基本實現(xiàn)通寬帶，現(xiàn)代郵政“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”的目標。實施消防“六改”工程，定期開展村居消防隱患排查。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，將“最困難群眾、最危險住房”作為農(nóng)村危房改造的重中之重；開發(fā)推廣造價低、節(jié)能環(huán)保、結(jié)構(gòu)緊湊的安全住房。小康電建設(shè)：新建、改造輸配電線路公里,新建和擴建農(nóng)網(wǎng)變電站座，新建及改造一戶一表萬戶。小康房建設(shè)：完成農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造和戶小康房建設(shè)。推進高速公路建設(shè)，實現(xiàn)市區(qū)與各縣區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)連接，提升與貴陽市及周邊城市的高速公路通達能力。發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢對沿江產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，利用北盤江壩草碼頭和北盤江黃金水道，打通出海通道，提高水運通航能力到年全市新建座水庫工程，實現(xiàn)縣縣有座以上中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源，新增設(shè)計供水能力億立方。優(yōu)先布局建設(shè)貧困地區(qū)能源工程。加快推進縣縣通天然氣工程建設(shè)。高速公路重點改造營盤至紫云縣城公路、紫云縣城至樂紀公路、西秀區(qū)馬路場至木山堡公路及西秀區(qū)青山至普定新房等國省干線公路。重點水利工程：大型水庫小型水庫中小河流治理工程規(guī)劃建設(shè)貫城河、馬槽河和油菜河水庫等連通工程。管道天然氣建設(shè)項目大力發(fā)展公益性民族文化事業(yè)，支持民族教育和人才培養(yǎng)，推進民族文化館、民族博物館、民族文化傳習(xí)所建設(shè)，推進重點文化惠民工程在民族地區(qū)落實，促進基本公共文化服務(wù)均等化。到年，基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)實現(xiàn)所有少數(shù)民族特別貧困村全覆蓋，每村培育成熟一個或以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，每個貧困戶基本掌握一門以