【正文】 加強經(jīng)常性的行業(yè)作風建設，加強黨風廉政建設和思想作風建設，樹立和弘揚新時期民政行業(yè)精神，塑造民政部門的良好形象。爭取中央財政對我市民政基礎(chǔ)設施建設給予適當專項補助。三是統(tǒng)一模式。建立民政法治工作培訓機制，重點完善和落實好領(lǐng)導干部帶頭學法用法制度，不斷提高民政干部依法行政能力，切實提升民政干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅持以創(chuàng)新民政依法行政體制機制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運行、加強權(quán)力監(jiān)督制約為著力點，堅持立法、執(zhí)法、守法、普法四位一體。完善涉臺婚姻服務中心，為兩岸婚姻當事人提供法律政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)處、婚姻狀況核對、婚姻登記等服務。將老區(qū)扶建項目資金納入財政支出績效評價管理，通過財政預算支出申報、績效目標管理、績效評價、績效評價結(jié)果應用等環(huán)節(jié)對老區(qū)扶建項目資金進行有效管理，每年度組織市、區(qū)兩級評審機構(gòu)開展兩次項目跟蹤評價，提高資金使用效益。對涉及老區(qū)建設發(fā)展的項目優(yōu)先立項，涉及老區(qū)建設發(fā)展的資金優(yōu)先安排。推進地名規(guī)劃工作，實現(xiàn)與城市建設規(guī)劃并軌。（七）加強區(qū)劃地名管理.提升行政區(qū)劃管理水平適應新型城鎮(zhèn)化建設、城市型政區(qū)建設和“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建科學、合理的行政區(qū)劃格局。加強現(xiàn)代社會組織制度建設，完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，推進建立以章程為核心的內(nèi)部各項規(guī)章制度，建立健全會員（代表）大會制度、理事會和常務理事會制度，引導和規(guī)范社會組織依法開展活動。加強分類指導，按照市場化原則改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會，加大扶持公益慈善類社會組織，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織。配合做好社區(qū)衛(wèi)生、計生、老齡工作、青少年成長、社區(qū)矯治等服務事項。加強村居務監(jiān)督，推廣“低保民主評議”、“社區(qū)事務聽評會”等民主協(xié)商機制，完善社區(qū)民主評議制度。.全面完成村居組織換屆選舉按時完成全市村（居）換屆選舉工作，完善村（居）委會直選制度，選優(yōu)配強村（居）“兩委”班子成員和村（居）民小組長。.加大軍休安置管理服務積極配合部隊調(diào)整改革，加快軍休人員接收安置進度，確保完成軍休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置任務。深入開展雙擁模范城（區(qū)）和愛國擁軍、擁政愛民模范單位創(chuàng)建活動，以軍民融合和共同締造美麗廈門為載體，鞏固發(fā)展雙擁模范城（區(qū)）成果，改革完善雙擁（支前）的體制機制，創(chuàng)新豐富“雙擁在基層”活動的形式內(nèi)容，提高軍民融合深度發(fā)展工作成效，保持雙擁工作走在全省、全國前列。強化烈士紀念設施管理保護責任，加快推進新建烈士紀念館的規(guī)劃和建設工作，建成一所集烈士遺物、圖片資料陳列和青少年教育為一身的教育基地。.加大福利彩票事業(yè)發(fā)展堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，以規(guī)范管理、安全運行、擴大發(fā)行為重點，健全福利彩票管理體制，創(chuàng)新福利彩票運行機制，完善福利彩票代營銷網(wǎng)絡，樹立品牌特色和優(yōu)勢，利用科技力量努力開辟全新的購彩渠道，不斷提高我市福利彩票的市場占有率，逐年增加福利彩票投注站點。進一步優(yōu)化殯葬服務內(nèi)容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務網(wǎng)絡，在提供殯葬基本服務項目的基礎(chǔ)上，以自愿選擇、公平協(xié)商、市場運作、政府監(jiān)管為原則創(chuàng)新選擇性殯葬服務項目，滿足不同層次居民多樣性的殯葬需求。.社會福利社會化管理逐步完善政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)發(fā)展機制，發(fā)揮社會資本參與民政事業(yè)的補充作用。.養(yǎng)老服務信息化平臺建設加強“互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務”信息網(wǎng)絡和服務平臺建設，全面實施《廈門市養(yǎng)老信息惠民行動計劃》，推進老年人終端機一鍵通“”養(yǎng)老服務呼叫中心建設，以養(yǎng)老信息平臺無縫對接養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，探索解決養(yǎng)老供需資源分散等問題，推廣遠程健康監(jiān)測，拓展養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務的惠及面，推進養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務一體化發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)信息、醫(yī)療康復信息與市民需求信息資源共享。（二）全面推進社會福利和養(yǎng)老服務建設.社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設積極應對老齡化社會的需求，堅持政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。（）強化防災備災基礎(chǔ)建設統(tǒng)籌推進全市救災應急物資儲備網(wǎng)絡，建立年度救災物資采購補充機制，確保小時內(nèi)受災群眾基本生活得到救助保障，加快建成一個不小于平方米、滿足～萬緊急轉(zhuǎn)移人口生活救助的市級救災物資儲備庫。完善社會力量參與社會救助機制，全面落實國家有關(guān)財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等扶持政策。（）提高社會救助管理水平。逐步提高最低生活保障標準，確保低保標準增長幅度不低于物價上漲幅度，提高低保對象中特殊困難人群分類施保標準。.發(fā)揮老區(qū)建設促進全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用完善扶持老區(qū)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，扎實開展調(diào)研、協(xié)調(diào)、培訓等各項工作，深入宣傳、弘揚老區(qū)精神，強化老區(qū)意識，進一步形成支持老區(qū)建設的共識和合力?；練泝x服務更加惠民利民，推進市級殯儀館基礎(chǔ)設施及城市公益性公墓建設，提高殯儀綜合服務能力。完善分類施保措施，不斷提高保障水平。.政府主導，社會參與。（二）面臨挑戰(zhàn)未來的五年，經(jīng)濟社會形勢復雜多變，社會階層、人口和組織結(jié)構(gòu)急劇變化，人民群眾多樣化、多層次的公共服務需要全面快速增長，以及自然災害、突發(fā)事件頻繁發(fā)生，都對民政事業(yè)的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。.民政體系信息化程度不高。（）養(yǎng)老服務水平有待提高。年，市民政局被市依法治市領(lǐng)導小組辦公室評為法制宣傳教育先進單位。表︰“十二五” 時期基層民主和社區(qū)建設主要指標完成情況 指標名稱年實際值年實際值指標屬性社區(qū)工作站 (個)預期性社區(qū)便民服務網(wǎng)點 (個)預期性社區(qū)工作者 (人)預期性社會組織培育發(fā)展(個)預期性社區(qū)志愿者服務工作站(個)預期性.民政法制建設進一步加強大力開展民政立法工作，推動出臺《廈門市養(yǎng)老服務機構(gòu)管理辦法》，修訂《廈門市最低生活保障辦法》，完成《廈門市地名管理辦法》后評估，開展了《廈門經(jīng)濟特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會救助條例》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)社區(qū)治理條例》和《廈門市殯葬管理辦法》等民政立法課題調(diào)研。推進“村改居”社區(qū)治理機制改革，全市完成個“村改居”社區(qū)集體資產(chǎn)改制，增長一倍以上。截至年底，全市已有名持證社會工作者，其中助理社會工作師名、社會工作師名，約占全省的；共有家民辦社會工作服務機構(gòu)，專職社會工作者超人。對行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善類和社區(qū)服務類社會團體實行“一業(yè)多會”機制，社會組織去壟斷化改革有序推進。全市共計登記結(jié)婚對、離婚對，辦理收養(yǎng)登記個。加大樓門牌、路名牌監(jiān)管力度，督促相關(guān)單位做好日常保潔、破損修復等維護管理工作，“十二五”期間，全市共設置樓門牌萬多塊、巷牌多座，更新小區(qū)及工業(yè)區(qū)導向牌約多座，利用社會資金設置多個廣告式路名牌，節(jié)省財政資金 多萬元?！笆濉逼陂g，全市共接收安置軍休干部人，無軍籍離休干部人，無軍籍職工人。七是扶持孤兒成年后就業(yè)。實行院內(nèi)養(yǎng)育與家庭寄養(yǎng)雙管齊下，新入院兒童及時予以公告并做好戶籍登記工作，全面保障兒童的各項權(quán)益,全市共接收新入院孤兒、棄嬰人。其中：公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)所，床位張；民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)所，床位張。全市共投入資金萬元，扶建老區(qū)建設項目個。共受理委托核對戶次、人次。四是全市個社區(qū)獲評“全國綜合減災示范社區(qū)”。“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務已基本完成，全市民政事業(yè)發(fā)展總體水平上了新臺階，為促進廈門社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻?！稄B門市“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）規(guī)劃期為年。截至年底，全市農(nóng)房住房保險累計出險例、理賠萬元, 自然災害公眾責任保險累計出險例、理賠萬元。二是出臺《關(guān)于進一步做好社會救助工作的意見》，建立救助標準調(diào)整機制，大幅提高低保分類施保標準。截至年底，全市共開展臨時救助戶（次），支出臨時救助資金萬元。通過出臺《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》、《關(guān)于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)實施意見的通知》、《非營利性民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)財政扶持資金使用管理辦法》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等相關(guān)文件，對養(yǎng)老服務機構(gòu)的床位建設、床位運營、床位綜合責任、特定服務對象等進行多方補貼，鼓勵社會資本興辦各種形式的社會養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施，逐步實現(xiàn)了“民辦公助”、“公辦民營”相結(jié)合的格局。（）著力提升孤兒養(yǎng)育水平一是大幅提高孤兒養(yǎng)育標準。符合條件的適齡兒童就近進入公辦中小學就讀，并根據(jù)孤兒殘疾程度進行分類合理安置。（）規(guī)范福利彩票發(fā)行工作全市福利彩票銷售額共計億元，籌集福利彩票公益金億元，其中為我市籌集福利彩票公益金億元。福建卷》廈門部分的編纂工作。全市開發(fā)新建墓地座，壁穴個，平均火化率達到，滿足了市民殯葬需求?！笆濉逼陂g，承接中央財政資金支持社會組織參與社會服務項目個，資金達萬元，項目實施進展良好。民政局駐市行政服務中心審批辦接件按時辦結(jié)率、合格率、群眾滿意率，連續(xù)三年被市行政服務中心評為“紅旗窗口”。全面推進海峽西岸和諧社區(qū)建設，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系不斷健全，以社區(qū)公共服務為主要內(nèi)容的社區(qū)服務體系日益完善，以居民自治為主要形式的社區(qū)治理機制初步建立，社區(qū)環(huán)境和社區(qū)居民精神風貌煥然一新。加強社工人才培訓，引導社區(qū)社會組織和專業(yè)社工參與社區(qū)開展各類服務，推行社工專業(yè)人才、志愿者網(wǎng)上注冊，截至年底，實名注冊志愿者達萬人，增幅達。深入推進依法行政，規(guī)范民政權(quán)力運行，清理行政職權(quán)項，建立行政權(quán)力清單并繪制流程圖。.民政對臺交流交往日益頻繁在民政部、省民政廳的直接指導下，成功舉辦了兩屆“海峽兩岸社區(qū)治理論壇”、四屆“海峽兩岸婚姻家庭論壇”及三屆“海峽兩岸孝親節(jié)”。主要是市級救災物資儲備庫仍未如期開工建設，目前場地還是向企業(yè)租用。.改革開放以來尤其是我市實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略深入推進以來，我市加快島內(nèi)處一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設，經(jīng)濟面貌發(fā)生歷史性巨變，綜合實力顯著提升，為我市民政事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的工作基礎(chǔ)。緊緊圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以保障和改善民生作為首要任務，以基本社會服務均等化為發(fā)展目標，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。具體如下：.發(fā)揮民政保障基本民生的作用全面提升防災減災能力，建立健全自然災害監(jiān)測預警、評估統(tǒng)計、信息發(fā)布、應急救助和應急物資儲備體系，以創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)為推手，廣泛開展防災減災宣傳教育，著力提高社區(qū)（村）居民防災減災意識，加強社區(qū)應急避難場所的規(guī)范化建設，全市再創(chuàng)建個全國綜合減災示范社區(qū)（村），切實保障受災群眾的基本生活。適度普惠型兒童服務體系基本建立，殘疾人康復等福利服務進一步加強。建立健全社會組織發(fā)展和管理體系，全市每萬人擁有社會組織個。（）完善社會救助制度。全面落實島內(nèi)外一體化和城鄉(xiāng)一體化補助標準，健全與低保標準相銜接的動態(tài)調(diào)整機制，確保特困人員根據(jù)個人實際和需求給予分散供養(yǎng)或集中供養(yǎng)。建立全市社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助申請人的家庭經(jīng)濟狀況核對、審核審批、檔案管理信息化，實時共享救助信息，開通面向公眾的社會救助網(wǎng)上查詢和投訴舉報窗口。提高減災救災信息管理服務水平，開設防災減災公眾信息網(wǎng)，推動跨部門減災救災信息集成與共享，統(tǒng)一災情信息發(fā)布。建立健全自然災害綜合風險普查評估制度，開展社區(qū)災害風險隱患排查，編制社區(qū)災害風險圖。.社會養(yǎng)老服務設施建設堅持以政府為主導、以市場為導向，充分履行政府在制定政策、出臺規(guī)劃、培育環(huán)境、資金投入、監(jiān)督管理等方面的職責，積極引導社會力量成為養(yǎng)老服務供給主體，加大對社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的扶持力度，探索推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營，逐步建立起布局合理、種類齊全、功能多樣的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進殘疾人社會福利。在完善市級殯儀館二期項目建設的基礎(chǔ)上，重點優(yōu)化公益性骨灰存放設施建設。積極開展救災捐助和經(jīng)常性社會捐助活動。做好原國民黨抗戰(zhàn)老兵的困難救助和節(jié)日慰問工作，切實幫助他們解決生活困難。健全完善雙擁工作機制，貫徹落實雙擁政策法規(guī)，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步解決駐廈部隊官兵“五難”問題，協(xié)調(diào)部隊深入做好擁政愛民工作和軍民共建活動。積極配合相關(guān)部門做好自主就業(yè)退役士兵免費職業(yè)教育培訓和推薦就業(yè)工作，確保優(yōu)惠政策知曉率和有參訓意愿的退役士兵參訓率達到。（五）扎實推進城鄉(xiāng)居民自治和社區(qū)建設.夯實基礎(chǔ)建設在社區(qū)服務設施建設方面，全面完成個城市社區(qū)綜合用房和剩余多個農(nóng)村社區(qū)工作站規(guī)范化建設，著力解決社區(qū)辦公場所問題，實行集中辦公；落實社區(qū)設施配套，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)文體活動等服務設施達標。把發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務與創(chuàng)新社會治理有機結(jié)合起來，加強“社工志愿者”管理、運行、保障體系建設，著力培育一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工隊伍，建立一支多層次、廣覆蓋的志愿者隊伍，努力構(gòu)建