【正文】 全市教育系統(tǒng)要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，恪盡職守，扎實(shí)把“十三五”教育規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。各有關(guān)部門要按照職責(zé)全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持教育事業(yè)發(fā)展。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。.提升教育信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。支持區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）探索針對(duì)普惠性幼兒園教師實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)政策，提高公辦園非在編幼兒教師工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)與在編教師同工同酬。完善義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)地區(qū)對(duì)口支教，推動(dòng)優(yōu)秀師資向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。動(dòng)態(tài)管理中小學(xué)人員編制，探索小規(guī)模學(xué)校教職工編制核定辦法。加強(qiáng)對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，逐步形成財(cái)政和審計(jì)部門專業(yè)監(jiān)督、教育主管部門委托第三方監(jiān)管、學(xué)校日常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)公共教育財(cái)政支出預(yù)算公開化、透明化。探索建立中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)民辦學(xué)校（幼兒園）的營(yíng)利分類和普惠性程度，運(yùn)用政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等手段支持民辦教育發(fā)展。改革中考招生制度，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每一門課程。.深入推進(jìn)管辦評(píng)分離。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育國(guó)際化水平。實(shí)施建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助力度。（七）智慧教育提升工程。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，著力提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。按照政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的思路，探索混合所有制等多種辦學(xué)形式，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。推動(dòng)教育集團(tuán)建設(shè)發(fā)展，深入實(shí)施“五百一千”全域教育組團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校覆蓋。大力支持發(fā)展普惠性民辦園，制定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和支持辦法，不斷加大財(cái)政對(duì)普惠性民辦園的支持力度。提高教育國(guó)際化管理和服務(wù)水平，探索開展教育國(guó)際服務(wù)。改善民族教育學(xué)校辦學(xué)條件，全面保證民族教育所需經(jīng)費(fèi)，配齊、配強(qiáng)市朝鮮族學(xué)校、回族幼兒園、高中內(nèi)地新疆班教師隊(duì)伍，提高民族教育質(zhì)量。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞。推動(dòng)多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程相互銜接，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)大連廣播電視大學(xué)開放辦學(xué)。引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。.統(tǒng)籌城?；?dòng)發(fā)展。.深化人才培養(yǎng)模式改革。建成所國(guó)家級(jí)示范職業(yè)院校和所在國(guó)內(nèi)有影響、具備相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代化專業(yè)特色學(xué)校，建成個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、個(gè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)群和個(gè)具有品牌優(yōu)勢(shì)的示范專業(yè)和緊缺亟需專業(yè)。引導(dǎo)普通高中根據(jù)自身特點(diǎn)和高考改革要求，科學(xué)定位發(fā)展方向，以學(xué)校特色課程體系構(gòu)建為支撐，打造學(xué)校特色品牌。.提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，更加注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。.提高義務(wù)教育質(zhì)量。.推動(dòng)義務(wù)教育全域均衡發(fā)展。加強(qiáng)公益性—?dú)q嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)，建立并完善科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘。改進(jìn)藝術(shù)教學(xué)，實(shí)施“藝術(shù)家進(jìn)校園”工程，打造一批大連市美育特色學(xué)校，積極創(chuàng)建—個(gè)美育示范區(qū)（市、縣），實(shí)現(xiàn)以美育德、以美啟智、以美健體。貫徹實(shí)施新版《中小學(xué)生守則》，強(qiáng)化行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，踐行德育為先、能力為重、全面發(fā)展、人人成才的教育理念，整體規(guī)劃育人各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，確立教育教學(xué)主要環(huán)節(jié)相互配套、協(xié)調(diào)一致的人才培養(yǎng)體制；遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，營(yíng)造體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣、環(huán)境寬松、有利于各類人才脫穎而出的教育生態(tài)；整合利用各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成多方參與、齊心協(xié)力、互相配合的育人工作格局。.形成科學(xué)化的教育質(zhì)量保障體系。建立學(xué)生成長(zhǎng)和生涯發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機(jī)制，形成多樣化人才培養(yǎng)模式，讓每位學(xué)生都健康成長(zhǎng)、有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)因材施教、人人成才。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想?！逃|(zhì)量有待全面提升。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。.“五大發(fā)展理念”指明教育發(fā)展新方向。.堅(jiān)持民生為重。.堅(jiān)持全域統(tǒng)籌。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。.教育民生福祉全面改善。.教育質(zhì)量顯著提高。進(jìn)城務(wù)工人員子女在就近免費(fèi)入學(xué)等方面和本地學(xué)生享有同等待遇。序號(hào)指標(biāo)名稱單位年“十二五”規(guī)劃實(shí)際數(shù)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況學(xué)前三年入園率％公辦幼兒園在園幼兒比率％——義務(wù)教育鞏固率％義務(wù)教育專任教師本科及以上學(xué)歷比例％高中階段毛入學(xué)率％高等教育毛入學(xué)率％新增勞動(dòng)力平均受教育年限年“班班通”率％生均校舍幼兒園小學(xué)初中高中.素質(zhì)教育全面推進(jìn)。一、規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，市委、市政府大力實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)教育事業(yè)不斷發(fā)展。建立具有大連特色的德育工作體系，全面推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，融入教育全過程。全市中小學(xué)“班班通”覆蓋率達(dá)。深化《—?dú)q兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》試點(diǎn)，開展幼兒園星級(jí)評(píng)定，引領(lǐng)全市幼兒園內(nèi)涵發(fā)展。全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和特殊教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（二）基本經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，把發(fā)展農(nóng)村教育作為工作重點(diǎn)，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，全力提高教育均衡發(fā)展水平。始終把教育擺在民生工作首位，以政府重點(diǎn)民生項(xiàng)目為抓手，從“吃、穿、用、住、行”等多個(gè)方面改善學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，豐富了教育質(zhì)量的內(nèi)涵，指明了教育現(xiàn)代化的方向和路徑。.城市發(fā)展新目標(biāo)帶來教育發(fā)展新挑戰(zhàn)。.“互聯(lián)網(wǎng)”催生教育發(fā)展新思維。片面追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率現(xiàn)象仍然普遍，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的實(shí)效有待增強(qiáng)。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施科教強(qiáng)市和品質(zhì)立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞提高質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)公平為基本要求，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以深化改革為根本動(dòng)力，以健全法治為可靠保障，以構(gòu)建現(xiàn)代教育體系為工作目標(biāo)，努力率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為率先全面建成小康社會(huì)和率先實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興、加快“兩先區(qū)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。.形成均等化的基本公共教育服務(wù)體系。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。樹立以學(xué)生發(fā)展為本的教育發(fā)展觀，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的資源配置、管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，以提升教育品質(zhì)和學(xué)校品牌為核心，建立教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)調(diào)控體系和綠色評(píng)價(jià)體系，教育教學(xué)改革取得引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)效果，形成校校有特色、人人有專長(zhǎng)的良好局面。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)校發(fā)展診斷，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合與校企合作，推動(dòng)高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就一批教學(xué)名師、學(xué)科領(lǐng)軍人才和教育家，形成學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的良好局面。著力培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)精神，堅(jiān)持做好大學(xué)生思想政治教育工作。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。（二）推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。.深化學(xué)前教育管理體制改革。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。重點(diǎn)改善農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)、城市薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小校際間差距。遵循辦學(xué)治校規(guī)律，更新辦學(xué)理念，提升學(xué)校治理水平，形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)。全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)多樣化高中課程，探索適當(dāng)增加高等教育、職業(yè)教育內(nèi)容。完善政策制度，建立促進(jìn)學(xué)校特色化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校多樣化發(fā)展。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。建立激勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制，消除現(xiàn)行校企合作政策障礙，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，建設(shè)個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)。將在連高校發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極