【正文】 環(huán)境輻射與安全 加強環(huán)境輻射監(jiān)測監(jiān)管按照《貴州省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》要求，擬在白云區(qū)增加～個輻射環(huán)境質(zhì)量市控點點位數(shù)，全面掌握白云區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，判斷環(huán)境中放射性污染及其來源。此外，通過合理設(shè)置聲屏障、合理布局綠化帶、敏感建筑安裝隔聲門窗等措施降低交通噪聲。 實施農(nóng)用地分類管理，穩(wěn)步推進污染場地修復(fù)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)藥包裝廢棄物處置抵押金制度和收集處理系統(tǒng)。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。對擬回收土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由白云區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。開展揮發(fā)性有機物污染防治研究。加強燃放煙花爆竹的管控，提倡綠色祭祀，文明過節(jié)。、強化機動車污染防治切實加強機動車環(huán)保管理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。加強房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進綠色施工，年全區(qū)城市施工工地均達到“綠色施工”要求。加快白云區(qū)鋁及鋁加工工業(yè)基地改造，構(gòu)建園區(qū)企業(yè)間能源梯級利用網(wǎng)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱。對電子廢物進行分揀后進行綜合處理，有效控制電子廢物污染環(huán)境問題；建立報廢汽車拆解中心，對可利用資源進行回收處理。對于污染較嚴(yán)重的污泥經(jīng)干化穩(wěn)定化處理后，送填埋場安全處置。在建城區(qū)、旅游景點以及新建生態(tài)文明綠色社區(qū)等地優(yōu)先實施，逐步帶動全區(qū)生活垃圾分類收集工作全面展開，到到達到。生活垃圾收集處理 開展白云區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)完善工程，逐步淘汰簡易垃圾池、散裝垃圾屋、露天垃圾桶等不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點，實現(xiàn)收集容器化和容器規(guī)范化。嚴(yán)格按照《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省一般工業(yè)固體廢物貯存處理場工程防滲系統(tǒng)施工技術(shù)及環(huán)境監(jiān)理、驗收規(guī)范》進行工業(yè)渣場的選址和建設(shè)，防范渣場滲漏污染水環(huán)境。大力推進污水處理廠再生水和中水回用系統(tǒng)示范工程，推行分質(zhì)供水，逐步提高城市污水處理回用比例。、合理規(guī)劃布局引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民開展土壤改良，加快中低產(chǎn)田改造，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。積極開展農(nóng)村環(huán)境保護，推進農(nóng)村清潔能源設(shè)施的建設(shè)與推廣，推動流域范圍內(nèi)生態(tài)示范村推廣建設(shè)工作。白云區(qū)重點對有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)開展專項治理。完成白云第二污水處理廠越域排放工程建設(shè)，加快麥架污水處理廠建設(shè)，配套建設(shè)麥架河、大路河、大泥窩河和沈官河污水收集管網(wǎng)，開展麥架河、大泥窩河、大路河和沈官河河道清淤和生態(tài)修復(fù)等環(huán)境綜合整治工作，實施潮水河、羅格凼河、馬堰河截截污管工程，年底完成城市主城區(qū)生活污水全收集。區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境宣教、環(huán)境信息能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 依法監(jiān)管，科學(xué)治理 按照依法行政的要求，不斷完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，鞏固建設(shè)成果。第三章 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想以黨的十八大、十九大、二中、三中、四中、五中全會、貴陽市九屆五次全會和中共白云區(qū)八屆三次全會精神為指導(dǎo)，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大目標(biāo)，明確提出著力解決突出環(huán)境問題，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)為引領(lǐng)，實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，以改善環(huán)境質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進生態(tài)文明體制改革，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險管控和環(huán)境質(zhì)量改善，推進大氣、水體、土壤三大重點領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善，奮力走出一條西部欠發(fā)達城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“雙贏”的可持續(xù)之路，建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。消費方式不當(dāng)，浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象難以禁絕，綠色消費、綠色采購、綠色信貸等尚未真正發(fā)揮促進環(huán)境保護的作用。白云區(qū)喀斯特地貌范圍較廣，土層淺薄，工程型缺水和水土流失并存的問題突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地、水、電等資源匱乏。城區(qū)需進一步完善垃圾收集運輸體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立垃圾分類回收機制。年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)建成共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)，五大行動（深入實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“清潔”、“田園”行動）、一個重點（強化“一河三山七湖百園”生態(tài)治理和保護），以增強人民群眾生態(tài)獲得感為導(dǎo)向，以創(chuàng)新運用城鄉(xiāng)“三變”改革為路徑，以生態(tài)共商共建共治共享的機制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為主要方法，堅持全面參與、全面推進、全域?qū)嵤?、全景展示，深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快打造山水林田湖草和諧共生的生命共同體，努力走出一條百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路，在全市高一格快一步深一層實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動中爭當(dāng)“急先鋒”、“排頭兵”。習(xí)近平總書記這一系列重要指示，是對貴州省改革發(fā)展的莫大關(guān)心和殷切希望，是加快推進貴州生態(tài)環(huán)境建設(shè)的強大動力、理論指導(dǎo)和行動指南。雖然白云區(qū)環(huán)境保護工作在十二五期間取得了很大成績，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)，受北郊水庫飲用水源保護區(qū)和阿哈水庫支流金鐘河影響，白云區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求高，可供利用土地有限，發(fā)展經(jīng)濟將面臨艱巨挑戰(zhàn)；轄區(qū)內(nèi)麥架河流域污染嚴(yán)重，治理難度大；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，主要是生活污水、生活垃圾和工業(yè)園區(qū)污染配套收集處置能力不足；環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力不足；生態(tài)文明體制機制亟待加強。主要原因在于宣傳力度不夠，宣傳方式及渠道單一。 環(huán)境監(jiān)測存在的問題白云區(qū)總體環(huán)境監(jiān)測能力較弱，僅具備水、氣、聲監(jiān)測能力，水中重金屬的監(jiān)測能力有待加強，基本未開展土壤監(jiān)測；此外，監(jiān)測人員編制有限，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作力度不夠。除了顆粒物之外，臭氧等新型污染物逐漸體現(xiàn)，這將是白云區(qū)十三五期間大氣污染防治需要慎重考慮的問題。根據(jù)白云區(qū)比例壩生活垃圾處理能力計算，該垃圾填埋場還可使用年，即到年，白云區(qū)將會面臨無填埋場可用，生活垃圾無處堆放的隱患日益加劇。類似這種敏感和重要的地表河流，均跨多個不同的區(qū)縣，城市飲用水日益受到開發(fā)建設(shè)和周邊污染的威脅，為了更好的保護飲用水源改善水質(zhì)，急需建立一套對飲用水源地保護的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制。隨著流域范圍內(nèi)人口的增加，生活污水對金鐘河的環(huán)境影響將日益加劇。白云區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊十二五期間共出動執(zhí)法人員余人次、車輛次，對家企業(yè)開展執(zhí)法檢查，下達執(zhí)法文書余份；共計立案件，處罰金額萬元；共計征收排污費元；共計處理信訪投訴件件，處理率達到。排污申報監(jiān)測：幫助企業(yè)完成排污申報監(jiān)測，共出具委托監(jiān)測報告份。在創(chuàng)建工作中，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。 清潔生產(chǎn)十二五期間，白云區(qū)實施強制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)共家，其中家已通過省環(huán)保廳驗收，家獲得省環(huán)保廳統(tǒng)一延期開展清潔生產(chǎn)審核工作，家正在準(zhǔn)備申請清潔生產(chǎn)審核驗收的相關(guān)資料，家正在準(zhǔn)備開展清潔審核驗收的相關(guān)資料。、加強對固體廢物的監(jiān)督根據(jù)創(chuàng)模和生態(tài)委的相關(guān)要求，要求各渣場按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作，執(zhí)行“一場（庫）一卷”的建立專項檔案要求。對企業(yè)費通過對轄區(qū)內(nèi)噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，白云區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲均可以達到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）級標(biāo)準(zhǔn)；道路交通噪聲等效聲級分別為()、()、()、()和()，均可以達到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）類標(biāo)準(zhǔn)。四是大力推廣農(nóng)機、農(nóng)藝技術(shù)，實現(xiàn)秸稈機械化還田；推廣秸稈田頭堆腐還田、覆蓋還田等技術(shù)，做好農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)推廣工作，提高秸稈綜合利用率，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率以上。、開展餐飲油煙整治工作加強飲食油煙治理，對全區(qū)經(jīng)營性燃煤爐灶、臨時餐飲點和燒烤點進行取締；加強監(jiān)測點周邊公里范圍內(nèi)的餐飲油煙整治工作，督促餐館適時對油煙凈化裝置進行清洗并做好油煙裝置的維護和檢修；加強城區(qū)敏感區(qū)域內(nèi)的餐飲油煙整治工作，對群眾反映的油煙污染熱點問題及時進行檢查和整治，保證油煙凈化裝置正常運行。一是加大道路清掃保潔頻次，定期對全市所有道路進行清洗，減少道路揚塵二次污染；每天出動余車次，余人次每日對城區(qū)主干道機掃次、灑水降塵次以上，次干道每兩天機掃次，每天灑水降塵次，果皮箱每天清洗次，柵欄每兩天清洗次，做到“橫到邊，縱到底，不留死角，不留空隙”。、強化工業(yè)大氣污染防治一是重污染企業(yè)環(huán)保搬遷。（）嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻在飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)不審批與保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，從源頭上控制污染源。在北郊水庫進行規(guī)范化的圍欄及界碑、界樁建設(shè)，修建了金屬圍欄及混凝土網(wǎng)柱，設(shè)置界碑、界樁?！笆濉逼陂g，白云區(qū)環(huán)境保護將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。隨著白云區(qū)社會經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，未來五年是全面建成生態(tài)文明示范區(qū)和更高水平的小康社會的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護工作將面臨著土地資源制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境壓力日益增大、生態(tài)文明意識不高、環(huán)境保護體制機制建設(shè)不健全等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。完成北郊水庫畝水源涵養(yǎng)林建設(shè)，并對現(xiàn)有的畝灌木林地進行封山育林，制定村規(guī)民約，落實管護人員等相關(guān)措施。、開展地表水環(huán)境整治工作。中國鋁業(yè)貴州分公司極力推進貴州“四個一體化”建設(shè)中“煤電鋁”一體化項目的落地，在資源所在地清鎮(zhèn)市建設(shè)萬噸氧化鋁，將白云區(qū)的氧化鋁產(chǎn)能向清鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在直供電前提下建設(shè)清鎮(zhèn)萬噸電解鋁及配套碳素陽極項目。二是加大對渣土運輸車輛的監(jiān)管，治理未密閉、超高、超載、超限運輸、漏灑、無牌無證車輛。、加強巡查工作，嚴(yán)禁秸稈焚燒一是制定方案并開展宣傳培訓(xùn)。、工業(yè)大氣污染治理一是工業(yè)煙粉塵治理。 固體廢物十二五期間，白云區(qū)對轄區(qū)內(nèi)涉危企業(yè)進行排查、登記，建立管理臺賬。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，建立健全企業(yè)污染防治責(zé)任制度，要求編制了危險廢物應(yīng)急預(yù)案和制定年度管理計劃，規(guī)范危險廢物貯存場所，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單和臺賬管理制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面開展農(nóng)村生活污水處理大力建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理工程，采取集中和分散相結(jié)合的方式，妥善處理農(nóng)村生活污水，白云區(qū)目前完成牛場鄉(xiāng)的蓬萊村、大山村、蘭家山村、阿所村，都拉鄉(xiāng)的小河村、上水村等開展人工濕地建設(shè)工程，完成了都拉鄉(xiāng)上水村污水治理項目主體工程建設(shè)，大大改善兩岸農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。截止目前，白云區(qū)共建立了牛場鄉(xiāng)一個國家級生態(tài)鄉(xiāng)，阿所村、蓬萊村、瓦窯村、大林村、石龍村等個省級生態(tài)村。應(yīng)急投訴監(jiān)測：另外，配合生態(tài)監(jiān)察大隊完成各種應(yīng)急監(jiān)測；環(huán)保投訴案件委托監(jiān)測；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種臨時工作。、強化環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提高管理水平。、污水處理能力不足白云區(qū)麥架河流域目前僅有一座白云污水處理廠（規(guī)劃規(guī)模 萬）,主要收集白云南片區(qū)（老城區(qū)）的污水。風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警能力不足，飲用水安全與流域水環(huán)境監(jiān)管能力需進一步強化提升。、管理體制不健全，監(jiān)管能力不足，固體廢物監(jiān)督管理缺乏部門合作。 土壤環(huán)境問題白云區(qū)尚未開展土壤基礎(chǔ)狀況調(diào)查，僅對部分菜地、耕地和廠區(qū)土壤開展了調(diào)查，土壤污染狀況總體底數(shù)還不清。環(huán)境事故應(yīng)急能力薄弱。、市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足新《環(huán)境保護法》實施后，對環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高要求，環(huán)境監(jiān)察工作形勢嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員工作壓力激增，但受制于激勵措施缺乏，且市級與區(qū)級僅為督促、指導(dǎo)與被督促、被指導(dǎo)關(guān)系，市級對區(qū)級的控制力有限，一些區(qū)縣在開展環(huán)境監(jiān)察工作時讓步于經(jīng)濟發(fā)展，出于地方經(jīng)濟發(fā)展考慮，很難嚴(yán)格執(zhí)行市級集中力量打擊違法行為的安排、調(diào)度，導(dǎo)致市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察合力不足，查處環(huán)境違法行為力度受制。 “十三五”時期白云區(qū)要建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險有效管控，共商共建共治共享的生態(tài)文明示范區(qū)。、貴陽市生態(tài)文明示范城市的創(chuàng)建年月日，中共貴陽市委九屆五次全會提出了“十三五”時期貴陽市發(fā)展的奮斗目標(biāo)：到年，實現(xiàn)“一個目標(biāo)、三個建成”的奮斗目標(biāo)，“一個目標(biāo)”，即打造創(chuàng)新型中心城市；“三個建成”，即建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會。 年月，中共白云區(qū)委區(qū)政府出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》，提出到年綠色低碳循環(huán)發(fā)展有效推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)成果，建成共商共建共治共享生態(tài)文明示范區(qū)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級白云區(qū)發(fā)展速度不快，經(jīng)濟總量不大。區(qū)內(nèi)含有北郊水庫飲用水源保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護要求高，發(fā)展產(chǎn)業(yè)將面臨一定的環(huán)境保護壓力。環(huán)境保護仍然以政府主導(dǎo)、以行政手段為主線，尚未轉(zhuǎn)化為企業(yè)和公眾的自覺行動。 規(guī)劃原則 堅持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治，堅持依法治國、法治管理，堅持信息公開、社會共治，堅持深化改革、制度創(chuàng)新。加大科學(xué)技術(shù)研究和科技成果應(yīng)用的力度，增加科技含量，提高建設(shè)效益。約束指標(biāo)貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實——落實到全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年制定考核內(nèi)容，建立考核機制落實到全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年制定考核內(nèi)容，建立考核機制約束指標(biāo)高新區(qū)、綜保區(qū)、白云區(qū)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、督辦督查局*注：指標(biāo)來源是指、《貴陽市十三五環(huán)境保護規(guī)劃（報批稿）》，；、《貴陽市地表水污染防治規(guī)劃（年）》，；白云區(qū)主要地表水體共條，分別為：都溪河、小河、沈官河、麥架河、大泥窩河、大路河、宋家沖河、金鐘河（小灣河）；、《貴陽市水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，；、《貴陽市劣五類河流綜合治理工作實施方案》；、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）；、《中共白云區(qū)委 白云區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案的通知》。全面提高城鎮(zhèn)污水處理