【正文】 要的戰(zhàn)略位置黨的十八大以來，黨中央、國務院把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。應對突發(fā)環(huán)境污染事故應急響應能力不足，無法滿足污染事故應急監(jiān)測快速反應、組織、采樣、分析、上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求。職責交叉致使固體廢物綜合管理理念薄弱，固體廢物監(jiān)管能力急需提高。麥架河及其支流多年來受沿線生活污水和工業(yè)廢水排放影響，水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)超標嚴重。堅持環(huán)境準入“紅線管控、區(qū)域定位和分級分類管理”原則，在工作中始終堅持環(huán)境影響評價“三個凡是、四個不批”原則。 生態(tài)文明建設向縱深推進、創(chuàng)新機制體制，成立白云區(qū)生態(tài)文明建設局年月，將區(qū)環(huán)保和林業(yè)綠化兩個部門合并，成立白云區(qū)生態(tài)文明建設局。、對重點企業(yè)開展專項整治行動白云區(qū)開展了固廢專項整治行動，結(jié)合“創(chuàng)?！惫ぷ骷啊碍h(huán)保大檢查行動”要求，共出動執(zhí)法人員余人次、車輛次，對余家企業(yè)開展執(zhí)法檢查，下達執(zhí)法文書余份。通過廣泛宣傳動員培訓，把焚燒秸稈的危害、轉(zhuǎn)化利用途徑及禁燒的有關規(guī)定及要求宣傳到村到戶。通過貴陽長樂鋼鐵有限公司連鑄連軋生產(chǎn)線的改造，我區(qū)工業(yè)煙塵粉塵的排放量大幅度降低，煤炭消耗大幅減少；三是開展工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。（）開展一級保護區(qū)內(nèi)自然村落的搬遷完成北郊水庫飲用水源一級保護區(qū)戶村民的搬遷工作，其中戶已搬遷至白云城區(qū)松山新村安置點， 戶已搬遷至白云區(qū)小壩山安置點。“十三五”期間，白云區(qū)將圍繞“一谷、三城、六區(qū)”的發(fā)展定位，把白云建設成為西部高新技術產(chǎn)業(yè)示范基地、全省對外開放的“橋頭堡和新引擎”、貴州重要的電子商務示范基地、全省知名的現(xiàn)代高效休閑示范農(nóng)業(yè)基地、全市重要的大健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。關閉一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，共出動執(zhí)法人員余人次、車輛次，關閉了位于一、二級保護區(qū)內(nèi)個企業(yè)。加大對建筑施工工地材料運輸、渣土運輸?shù)谋O(jiān)管，對城區(qū)余家在建工地進行巡查，建立施工工地管理臺賬。對肥料市場和農(nóng)藥市場進行了次全面檢查，出動車輛輛次，人員人次。十二五期間，貴州源隆新型建材有限公司、貴州金龍銅業(yè)有限公司等企業(yè)通過認定，享受了資源綜合利用的優(yōu)惠政策；積極組織企業(yè)申報和年中央資源綜合利用備選項目和貴陽市“雙百工程”；貴陽煜興車輪制造有限公司年產(chǎn)萬只汽車鋁輪轂產(chǎn)業(yè)化等個項目被列入市級循環(huán)經(jīng)濟項目，獲得補助資金萬元。牛場鄉(xiāng)已獲得國家級、省級、市級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對全區(qū)涉及使用危險廢物單位、涉?；菲髽I(yè)及尾礦庫企業(yè)應急物資、應急設施等情況進行全面排查隱患，對在現(xiàn)場檢查出的問題立即下達整改通知書責令企業(yè)限期進行整改。、農(nóng)村生活污水和垃圾急需加大治理力度十二五期間，白云區(qū)加大了對農(nóng)村生活污水和生活垃圾的治理力度，但仍有部分農(nóng)村地區(qū)的生活污水散排入地表河流，生活垃圾隨意丟棄至河道旁，對地表水環(huán)境造成較大影響。如果控制不嚴，將會加劇大氣污染。、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾影響行動效果環(huán)境保護工作與地方經(jīng)濟發(fā)展仍有一定矛盾，存在一些建設項目未批先建或邊建邊補辦環(huán)評手續(xù)的情況，環(huán)境保護執(zhí)法工作受到一定約束或滯后。、黨中央對貴州生態(tài)環(huán)境建設提出新要求年月，習近平總書記在考察指導貴州工作時指出，良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展要實現(xiàn)的重要目標；希望貴州省要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路；要求貴州把生態(tài)環(huán)境保護放在更加重要的位置。（）生活垃圾生活垃圾的收集運輸基本全覆蓋，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，特別是靠近飲用水源保護區(qū)的村寨，還存在生活垃圾無法收集的現(xiàn)象，導致生活垃圾長期堆放，影響周圍環(huán)境。傳統(tǒng)的社會生活方式和消費觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)水、節(jié)能、綠色消費、綠色出行等還沒有真正成為人們自覺行為。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃布局，加強配套設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在增加流域污水處理能力的同時，進一步提升雨水資源化利用效率。以縣級行政區(qū)域為單元開展村莊整治規(guī)劃，因地依需開展農(nóng)村生活污水治理，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。大力加強城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設一體化，不斷降低公共供水管網(wǎng)的漏損率。危險廢物的貯存、利用、處置、轉(zhuǎn)移和應急管理必須按照國家相關規(guī)范和標準進行，防止產(chǎn)生二次污染。實施對污水廠污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置的全過程監(jiān)管。加強企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵有清潔生產(chǎn)潛力的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。加強白云區(qū)內(nèi)砂石土礦山揚塵綜合治理及監(jiān)管，城區(qū)周邊礦山要采取更嚴格的防治措施減少揚塵污染。建立有機溶劑使用申報制度，開展揮發(fā)性有機物污染綜合防治試點工作，探索揮發(fā)性有機物的監(jiān)測、治理技術和監(jiān)督管理機制。對重點監(jiān)管的尾礦庫要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。、減少生活污染建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建筑施工噪聲控制施工單位應當根據(jù)環(huán)評報告等相關文件提出的建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所有機械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應的建筑施工噪聲污染防治措施，并保持防治設施能夠正常使用。環(huán)保部門應考慮把控制噪聲源和傳播途徑這兩項作為娛樂和商業(yè)場所通過驗收的主要內(nèi)容。堅持市場化運作，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵扶持加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和能人大戶在農(nóng)村開展殘膜收購。對有色金屬冶煉、化工、電鍍等可能造成嚴重土壤污染的行業(yè)實施重點監(jiān)管，并對這些行業(yè)實行最嚴格的環(huán)境準入制度。摸清揮發(fā)性有機物產(chǎn)生行業(yè)、企業(yè)、分布及產(chǎn)生量，建立揮發(fā)性有機物重點企業(yè)名錄。強化對工地的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、電解鋁和有色金屬冶煉等行業(yè)中的高污染項目，實施等量或減量置換“兩高”落后產(chǎn)能。減少建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒的問題，要求將建筑垃圾統(tǒng)一納入到城區(qū)監(jiān)管體系，對建筑廢棄物進行分類回收，源頭削減。鼓勵和支持工業(yè)廢渣資源化、減量化、無害化循環(huán)利用。推進農(nóng)村串戶路、機耕道、生產(chǎn)便道并網(wǎng)建設，加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理。提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，加強非常規(guī)水源開發(fā)利用，推進城市污水處理回用。、高新開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、能耗強度指標按規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗（噸標煤萬元)下降率下達，“十三五”期間目標為下降。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應的原則，推進清潔發(fā)展，安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境基礎設施有待完善，污水、垃圾處理處置能力相對不足，農(nóng)村環(huán)境綜合治理機制體制不完善。 挑戰(zhàn) 環(huán)境基礎設施急需完善、生活污水白云區(qū)中心區(qū)內(nèi)污水收集處理網(wǎng)絡基本建成，中心區(qū)污水處理廠配套完善，但白云區(qū)部分區(qū)域污水處理設施和市政污水收集管網(wǎng)修建滯后，管網(wǎng)存在破損和雨污混流情況，污水處理設施和污水收集管網(wǎng)建設滯后區(qū)域主要位于粑粑坳片區(qū)、麥架河流域和部分農(nóng)村區(qū)域，由于企業(yè)和生活污染排放影響所致，目前，金鐘河（白云區(qū)段）水質(zhì)已超標；麥架河及其支流水質(zhì)多為劣Ⅴ類，污染治理壓力大；大部分農(nóng)村地區(qū)缺少污水處理設施和污水收集管網(wǎng)，生活污水還無法進入管網(wǎng)，白云區(qū)在環(huán)保方面雖然加大了投入，但用于農(nóng)村環(huán)?；A設施投入是極為有限的，由于農(nóng)村人口居住分散，規(guī)劃滯后，農(nóng)村污水處理工作難度大。環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型，面臨難得的機遇和挑戰(zhàn)。白云區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測儀器設備不全，快速定性分析設備和數(shù)據(jù)處理設備等應急監(jiān)測設備短缺，應急監(jiān)測手段落后。白云區(qū)固體廢物涵蓋內(nèi)容較多，統(tǒng)一管理性不高，如生活垃圾的收集、運輸、處理處置由城管部門監(jiān)管，而生活垃圾處理處置過程中造成的環(huán)境污染行為由環(huán)保部門監(jiān)管；污水處理廠日常管理同時受住建部門、水務部門和環(huán)境保護主管部門的管理，各個部門各司其職，管理上容易出現(xiàn)漏洞；電子垃圾、建筑垃圾等新興固體廢物的監(jiān)管更是權責不清。麥架河流域的其余地區(qū)如：沙文片區(qū)、白云北片區(qū)（含麥架鎮(zhèn)、龔家寨） 的污水均未得到收集和處理， 對麥架河水質(zhì)造成了較大的影響。 環(huán)境管理、完善項目審批和驗收十二五期間，完成家建設項目環(huán)境影響登記表、家建設項目環(huán)境影響報告表、家建設項目環(huán)境影響報告書的審批；在審批中嚴格執(zhí)行分級審批規(guī)定和環(huán)境影響評價及“三同時”制度，嚴格環(huán)保準入制度，依法抓好建設項目的環(huán)境影響評價審批工作。、加強農(nóng)村生活垃圾基礎設施建設 加強環(huán)?；A設施建設，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進行整治，清理長期積存的垃圾等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集池、轉(zhuǎn)運站的建設，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)的垃圾處理模式，通過在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，各村寨均建有生活垃圾池，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)建生活垃圾轉(zhuǎn)運站，通過定期將垃圾收集后直接清運到比例壩生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運至比例壩垃圾填埋場。實施企業(yè)網(wǎng)格化管理，明確企業(yè)包保責任人和監(jiān)察內(nèi)容。制定《白云區(qū)農(nóng)水局開展空氣質(zhì)量整治工作方案》，組織召開宣傳動員會并下到田間地頭開展宣傳培訓、年共出動巡查、督察車輛臺次，人員人次，發(fā)放宣傳資料余份；制作懸掛宣傳橫幅幅；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集進行宣傳培訓次。年月中國鋁業(yè)貴州分公司萬噸氧化鋁全面停產(chǎn)，電解鋁萬噸產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相關工作也在積極推進中；二是工業(yè)煙粉塵治理。在一、二級保護區(qū)的道路進出口設置了塊交通行駛警示牌。 “十三五”時期是貴州省全面建成小康社會的攻堅期、加快推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵期和全面落實依法治國基本方略的深化期，經(jīng)濟社會發(fā)展邁向和進入新常態(tài)，各項改革日益深入，環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機遇。目前白云區(qū)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)已沒有排污企業(yè)。（）道路揚塵污染控制。引導養(yǎng)殖場（戶）采取秸稈青貯作為養(yǎng)殖飼料，實現(xiàn)過腹還田。（）固廢綜合利用率逐年提升以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，以構建循環(huán)型工業(yè)體系為核心，以提高資源利用率為重點，努力加快資源高效利用和循環(huán)利用，我區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率由年的提高到年的，主要對粉煤灰和磷石膏等固廢進行了綜合利用。通過開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，促進白云區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護工作，增強農(nóng)戶環(huán)保意識。、開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，加強對重點污染源的監(jiān)督管理深入開展環(huán)保大檢查和“六個一律”專項執(zhí)法行動，十二五期間重點對大氣污染防治情況、水污染防治檢查情況、各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況、違法違規(guī)建設項目清理情況、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況、對群眾舉報投訴重點案件或地方長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展檢查情況等進行檢查。、跨流域協(xié)調(diào)機制 白云區(qū)境內(nèi)的阿哈水庫支流金鐘河跨白云區(qū)、觀山湖區(qū)和云巖區(qū)，目前金鐘河水質(zhì)為劣Ⅴ類，水質(zhì)較差，已對阿哈水庫水質(zhì)造成威脅，在白云區(qū)境內(nèi)主要是粑粑坳片區(qū)的生活污水排放金鐘河的影響；白云區(qū)的麥架河流經(jīng)白云區(qū)、觀山湖區(qū)，最終在觀山湖區(qū)匯入貓?zhí)?。此外，?jīng)濟快速發(fā)展帶來的新增污染物量巨大，而總量削減空間收窄，機動車保有量日益增多，未來污染物排放量增加，維持空氣質(zhì)量穩(wěn)定的壓力較大。、環(huán)境監(jiān)察社會參與氛圍還需提升新《環(huán)境保護法》實施以來，白云區(qū)投入大量執(zhí)法力量，在深入開展環(huán)保大檢查同時，針對各重點行業(yè)、重點區(qū)域開展多項環(huán)保專項執(zhí)法，但是社會參與的廣泛性不高，執(zhí)法影響力不寬。省委牢記習近平總書記關于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的殷切囑托，在省第十二次黨代會上將“大生態(tài)”確立為全省三大戰(zhàn)略行動之一，號召全省上下要強力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。同時，隨著城鎮(zhèn)化進行，經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)生的生活垃圾成分越來越復雜，生活垃圾中的可用資源占重大比例，而目前的生活垃圾處理方式仍然是以安全填埋為主，未實現(xiàn)垃圾分類回收處理。尊重自然、順應自然和保護自然的意識還沒有真正形成，提高全社會生態(tài)文明意識任重道遠。堅持以人為本，以不斷改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展民生為主線，通過推進住有所居、改善人居環(huán)境、加強社會管理、完善公共服務設施，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，促進全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。、提高污水處理廠處理效率，提升再生水利用率加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套設施建設。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大工業(yè)節(jié)水技術改造力度，完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)水管理，努力實現(xiàn)廢水“零”排放；積極推廣噴灌、滴灌、集雨補灌、水肥一體化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，推行灌溉用水總量控制和定額管理。委托企外利用、處置危險廢物的，必須選擇具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置并簽訂合同。積極開展污泥資源化研究，降低污泥的處理與處置費用，解決污泥的長期出路問題。對實施清潔生產(chǎn)審核達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平的重點企業(yè)給予適當獎勵。、加強餐飲油煙污染防治白云區(qū)建成區(qū)所有產(chǎn)生餐飲油煙的服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施，推廣使用凈化型家用抽油煙機，中心城區(qū)燒烤攤點要求使用無煙環(huán)保燒烤爐，取締燃煤明火爐灶。開展高揮發(fā)性有機物溶劑替代工程，推廣低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品使用。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。 優(yōu)化布局噪聲監(jiān)測點隨著城市的建設，建成區(qū)不斷擴大，道路增多，應根據(jù)建成區(qū)和道路的變化，重新優(yōu)化布設噪聲監(jiān)測點位。生活噪聲控制環(huán)保部門應要求娛樂和商業(yè)場所業(yè)主對產(chǎn)生的噪聲源的油煙凈化器、空調(diào)和音響設備進行結(jié)構優(yōu)化設計與制造，減小噪聲源。加強廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用，因地制宜建立回收站點，形成回收網(wǎng)絡。年底前，完成中鋁貴州分公司氧化鋁生產(chǎn)線污染場地現(xiàn)狀評估。、加快推進揮發(fā)性有機物污染防治積極配合貴陽市開展揮發(fā)性有機物摸底調(diào)查。施工單位要嚴格按照《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》相關要求采取有效措施，開展揚塵污染控制工作。 大氣環(huán)境 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構 、嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的準入要求，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，遏制盲目重復建設，嚴把新建項目準入關。建筑垃圾綜合利用結(jié)合《貴陽市城市總體規(guī)劃（）》中貴陽市新建建筑垃圾處置場，開展建筑垃圾回收利用和填埋。積極推進工業(yè)廢渣綜合利用。繼續(xù)深入實施“五改一氣”工程。實施全區(qū)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”污染治理。約束指標貴陽市生態(tài)環(huán)境局白云分局環(huán)保目標責任制落實——落實到全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年制定考核內(nèi)容，建立考核機制落實到全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)