【正文】 縣、關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣)(紫云縣)脫貧鞏固專欄 “十三五”時期“六個一批”脫貧目標任務(wù)（單位：人）縣區(qū)實際數(shù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)一批易地扶貧搬遷一批政策兜底一批教育資助一批醫(yī)療救助一批生態(tài)補助一批安順市 西秀區(qū) 平壩區(qū) 普定縣 鎮(zhèn)寧縣 關(guān)嶺縣 紫云縣 注：、“六個一批”數(shù)據(jù)存在交叉重復(fù)。以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，因地制宜發(fā)展山上經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、水中經(jīng)濟，重點打造蔬菜、中藥材、核桃、精品水果、草地畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)質(zhì)精品水果產(chǎn)業(yè)，每年增加萬畝以上。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等支持貧困地區(qū)有意愿的農(nóng)村合作組織、貧困農(nóng)戶開辦網(wǎng)店。強化貧困地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。專欄 現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——蔬菜產(chǎn)業(yè)：建設(shè)特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，主要有：西秀區(qū)舊州、劉官山藥，劉官、楊武折耳根，普定白巖韭黃、猴場小紅蒜，以黃果樹白水鎮(zhèn)為中心的生姜等基地；發(fā)展以特色蔬菜為主的專業(yè)村?！颂耶a(chǎn)業(yè)?！莸厣鷳B(tài)畜牧業(yè)。美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，打造“農(nóng)旅結(jié)合”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。將鎮(zhèn)寧自治縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)、普定縣循環(huán)農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)、紫云自治縣低熱河谷早熟蔬菜扶貧示范園區(qū)、關(guān)嶺自治縣頂云現(xiàn)代高效休閑觀光農(nóng)業(yè)扶貧園區(qū)、鎮(zhèn)寧自治縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)牧養(yǎng)扶貧示范園區(qū)，打造成“精品扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。充分挖掘貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族民間文化，推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、特色古鎮(zhèn)開發(fā)保護和民族民俗文化、屯堡文化開發(fā)，打造和包裝少數(shù)民族節(jié)慶活動品牌，創(chuàng)建特色民族村寨體驗旅游品牌，加快重點民族特色示范村寨建設(shè)。創(chuàng)新旅游扶貧模式。實施旅游扶貧培訓工程，建立一批旅游扶貧的鄉(xiāng)村旅游培訓基地，開展農(nóng)旅從業(yè)人員培訓，提高貧困人口從事鄉(xiāng)村旅游知識。將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準扶貧的重要載體，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。 完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的快遞配送平臺，著力培育供應(yīng)鏈物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流等專業(yè)化和綜合性物流，扶持貧困戶參與農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展脫貧。積極推進資產(chǎn)收益扶貧工作。加快林權(quán)制度改革和流轉(zhuǎn)交易平臺搭建，推進森林保險、林權(quán)抵押貸款等，盤活林地資源要素。通過試點，形成可復(fù)制推廣的操作模式和制度安排，加大力度推廣實施。水庫移民脫貧工程：提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例，從水電開發(fā)收益中提取資金，進一步完善和落實大中型水電工程建設(shè)移民安置、補償政策和后續(xù)發(fā)展。深入推進農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，整合各類培訓資源，規(guī)范管理培訓機構(gòu)，以政府購買服務(wù)形式，通過訂單培訓、定崗培訓、定向培訓、“互聯(lián)網(wǎng)培訓”等方式，實施“戶人”培訓計劃，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電子商務(wù)、產(chǎn)品營銷創(chuàng)意、品牌打造等差異化技能培訓。大力實施“雁歸興安”工程，著力推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃和殘疾人職業(yè)技能提升計劃，積極開展勞動預(yù)備制培訓、上崗培訓、在崗培訓、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，加大致富帶頭型、技術(shù)技能型等人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人、小微企業(yè)主和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者。鼓勵社會中介組織和企業(yè)開展勞務(wù)信息服務(wù)。扶持貧困人口創(chuàng)業(yè)。開展地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作。殘疾人職業(yè)技能提升計劃：啟動實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，確保有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應(yīng)的職業(yè)培訓。技能脫貧千校行動：組織技工院校開展技能脫貧行動，使每個有就讀技工院校意愿的貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，對每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的貧困家庭勞動力每年都能到技工院校接受至少次免費職業(yè)培訓。加強農(nóng)村危橋改造、農(nóng)村公路安全生命防護工程和水運碼頭建設(shè)。確保到年實現(xiàn)建制村通油路、通客率達，農(nóng)村公路等級公路率達以上；到年實現(xiàn)建制村通暢率達、建制村通客率達、農(nóng)村公路列養(yǎng)率達及重點路段安全隱患治理達“個”。規(guī)劃設(shè)計個農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口萬人，解決農(nóng)村貧困人口萬人、解決小康水人口萬人。建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，電能占貧困戶能源消費比重大幅提高。力爭到年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有貧困村，推動公路沿線、集鎮(zhèn)、行政村旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。推進小康寨建設(shè)。到年，小康寨建設(shè)覆蓋 個自然村寨，到年，小康寨建設(shè)覆蓋個。到年，建設(shè)完成農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中現(xiàn)有存量危房改造。小康訊建設(shè)：實施“行政村通光纖”和“網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村”工程。第二節(jié) 推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。加大國省道改造力度，著力提升技術(shù)等級、服務(wù)能力和水平，增強國省道對縣級及以上行政節(jié)點的連接和覆蓋。構(gòu)建我市貧困地區(qū)水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施安西灌區(qū)建設(shè)工程，繼續(xù)實施病險水庫出險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等工程，提高防洪減災(zāi)能力。著力推進貧困地區(qū)煤炭、煤電、水電、風電等重大能源項目建設(shè)，優(yōu)先布局貧困縣的能源建設(shè)項目；加快發(fā)展煤電一體化，加強“西電東送”火電基地電源點建設(shè)。專欄 貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程交通骨干通道工程：鐵路建成安順至紫云、花溪至安順、普定至織金、都勻至香格里拉國家高速公路(都勻至安順段)、紫云至望謨、貴陽外環(huán)高速公路平壩至廣順段等高速公路。民用航空紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程。規(guī)劃建設(shè)小型水庫座。開工建設(shè)中小河流治理項目個，治理長度公里，堤防建設(shè)公里，保護人口萬人，保護耕地萬畝。重點能源工程電網(wǎng)建設(shè)項目關(guān)嶺永寧、普定普屯壩風電建設(shè)項目；雙堡鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等光伏發(fā)電站項目；小堆體核電項目。完善民族工作有關(guān)法律法規(guī)，引導民族自治地方加強民族法制建設(shè)，依法管理內(nèi)部事務(wù)。到年，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋％以上少數(shù)民族貧困村；年實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋，有條件的少數(shù)民族特別貧困村都有電子商務(wù)。進一步明確具體目標、任務(wù)、項目、措施、責任人，形成完整的工作責任鏈條；堅持實事求是、合理有序、穩(wěn)步推進的原則，制定工作推進時間表和作戰(zhàn)圖，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、掛牌督辦、脫貧銷號。紫云縣大營鎮(zhèn)：貧困人口人，貧困發(fā)生率，年人均可支配收入元。第五章 打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的攻堅戰(zhàn)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷，從根本上改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，確保全市萬貧困人口“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。第二節(jié) 穩(wěn)妥推進搬遷安置安置方式。搬遷計劃。做好“三就”工作。建好“三個場所”。加強貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才，切實提高貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力，開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。加強農(nóng)村寄宿制學校心理咨詢室建設(shè)，全面實施幸福校園、平安校園、自信自強、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全面資助等六項教育精準關(guān)愛工程，建立健全農(nóng)村留守兒童義務(wù)教育學生關(guān)愛服務(wù)體系。強化教師隊伍建設(shè)。力爭年學前三年毛入園率達，義務(wù)教育鞏固率達，高中階段毛入學率達，基本普及十五年教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。按照“精準資助、應(yīng)助盡助”的原則，繼續(xù)實施教育精準扶貧學生資助，向全市就讀高中至本科階段學校的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女，提供扶貧專項助學金并免除或補助學雜費，解決因?qū)W致貧問題。第三節(jié) 提高高等教育服務(wù)貧困地區(qū)的能力積極爭取擴大國家重點高校招生農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，提高招收農(nóng)村學生和貧困地區(qū)學生比例，擴大農(nóng)村和貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。加強與青島市職教資源對接，推動實施東西部職業(yè)教育特招計劃，鼓勵東部地區(qū)職業(yè)院校對口支援或指導貧困地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)。繼續(xù)實施“雨露計劃”職業(yè)教育助學補助政策，鼓勵貧困家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校。新建及改擴建幼兒園所，建設(shè)幼兒園園舍萬平方。普通高中安順學院第二期工程萬平方的新建項目、安順職院第二期工程萬平方的續(xù)建項目。教師隊伍建設(shè)第五節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在貧困地區(qū)優(yōu)先實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬制度。加強人才組織建設(shè)。支持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。第六節(jié) 提高貧困人口醫(yī)療保障水平降低貧困人口大病慢性病費用實際支出。推進醫(yī)保信息資源共享，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療跨省經(jīng)轉(zhuǎn)診住院即時結(jié)報。實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口參合率。對農(nóng)村貧困人口進行分類救治。推動全市健康扶貧信息化管理，采集貧困人口健康狀況及疾病信息，建立以居民健康卡為身份標識的貧困人口健康管理服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展貧困人口疾病關(guān)聯(lián)性分析，深入挖掘分析“因病致貧”、“因病返貧”的健康影響因素，實施針對性的醫(yī)療和公共衛(wèi)生干預(yù)和服務(wù)，推進健康服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)療救助的協(xié)同服務(wù)，切實減輕貧困人口疾病負擔。全面提升婦幼健康服務(wù)水平。專欄 醫(yī)療健康扶貧項目新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險特惠政策：降低建檔立卡農(nóng)村貧困人口的大病保險報銷起付線，提高大病保險報銷比例。從年起，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病患者進行集中救治。婦幼保?。ㄔ海阂?guī)劃實施縣級婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心、計劃生育保健中心、兒童醫(yī)院等建設(shè)項目。第七章 打好綠色安順建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大石漠化治理和退耕還林還草，實施土地整治，提升貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。 專欄 重大生態(tài)建設(shè)扶貧工程天然林資源保護工程完成荒山造林萬畝。水土保持綜合治理工程：到年治理水土流失面積平方公里。爭取中央加大對我市重要生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大政策實施范圍。探索多元化生態(tài)補償方式。完善耕地保護補償制度，建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼制度。設(shè)立生態(tài)區(qū)生態(tài)保護公益崗位，增加勞務(wù)收入。國家級生態(tài)區(qū)生態(tài)保護公益崗位：在貧困縣中優(yōu)先安排有勞動能力的建檔立卡貧困人口從事森林管護、防火和接待服務(wù)，增加勞務(wù)收入。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。精品水果產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展金刺梨、火龍果、葡萄、李子、桃子、櫻桃、石榴等精品特色水果種植。第八章 打好兜底保障脫貧攻堅戰(zhàn)完善農(nóng)村社會救助體系，促進扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障兩項制度有效銜接，健全農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加大分類施保力度，對納入低保的老年人、重度殘疾人、重病患者、在校學生、單親家庭成員等特殊困難群體，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難程度，按照當?shù)貥藴实姆诸悇e增發(fā)特殊困難補助金。完善臨時救助措施，科學制定臨時救助標準，規(guī)范臨時救助范圍，有效保障因火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難、其他社會救助實施后仍有嚴重困難的家庭基本生活。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。把推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展作為脫貧攻堅、改善民生的重要途徑，持續(xù)做好農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保擴面工作，把符合條件的人員全部納入?yún)⒈７秶?。完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。對建檔立卡貧困人口保留現(xiàn)行元最低繳費檔次，支持有實力的縣（區(qū)）提高當?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標準。建立留守兒童之家，設(shè)計切實可行的關(guān)愛服務(wù)項目，有條件的地方定時開通視頻電話，讓留守兒童與在外家長進行情感交流。完善貧困殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。進一步完善農(nóng)村低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾不因物價上漲影響基本生活。社會和救助保障體系：規(guī)劃建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、救助站、孤兒院等救助保障體系項目。以《青島安順共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)攬，堅持“產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級”原則，充分發(fā)揮青島的資金、技術(shù)、管理、信息和市場優(yōu)勢，依托安順的資源、勞動力和政策支持優(yōu)勢，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強雙方在農(nóng)產(chǎn)品加工、大健康醫(yī)藥、地方民族特色輕工、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作力度，鼓勵青島企業(yè)開拓西南市場，投資安順，入駐園區(qū)，打造山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)展示區(qū)、生產(chǎn)要素集聚區(qū)、新型農(nóng)民培訓示范區(qū)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作與開發(fā)。鼓勵青島科技含量高的種植養(yǎng)殖加工企業(yè)到安順合作。深化教育結(jié)對幫扶。啟動實施安順中小學、幼兒園教師全員免費參加山東省教師遠程研修。組織青島醫(yī)療專家到安順開展實地帶教指導，實施各項醫(yī)療技術(shù)培訓、手術(shù)示教，幫助建立重點學科，幫助提高安順醫(yī)療服務(wù)能力。拓展縣區(qū)（市）和部門干部交流工作，鼓勵和支持青島相關(guān)部門、區(qū)（市）、學校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等每年定期接收安順市干部和專業(yè)技術(shù)人才到青島掛職進修。加大旅游文化產(chǎn)業(yè)合作力度。走進安順”旅游專列活動，組織青島游客開啟“安順黃果樹山地全域旅游”之旅，推動兩地“山海游”、“生態(tài)游”互動發(fā)展進入常態(tài)化。市南區(qū)結(jié)對幫扶平壩區(qū)；市北區(qū)、萊西市結(jié)對幫扶西秀區(qū)；膠州市結(jié)對幫扶鎮(zhèn)寧自治縣；城陽區(qū)結(jié)對幫扶關(guān)嶺自治縣；即墨市結(jié)對幫扶紫云自治縣；嶗山區(qū)結(jié)對幫扶普定縣；黃島區(qū)結(jié)對幫扶安順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；嶗山風景區(qū)管理局與黃果樹旅游區(qū)結(jié)成友好合作景區(qū)。部門合作。積極爭取中央、省選派金融、科技和營銷等方面的優(yōu)秀干部到我市貧困地區(qū)幫扶。力爭動員我市家以上國有企業(yè)積極參與包干扶貧貧困村活動，每個企業(yè)結(jié)對包干扶貧個貧困村。采取軍地聯(lián)訓、代培代訓等方式，開展實用技術(shù)培訓，幫助貧困村培養(yǎng)實用人才，培育一批退役軍人和民兵預(yù)備役人員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。鼓勵和支持社會組織參與扶貧資源動員、資源配置使用、績效論證評估工作，探索發(fā)展公益眾籌扶貧模式，打造扶貧公益品牌。通過網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)動個網(wǎng)民幫助一個貧困人口，以“”精準扶貧的方