【正文】 顯著成效，累計投入總投資萬元，國家投資萬元，群眾投工投勞萬元，實施項目項，使戶貧困人受益。（）牧區(qū)生產生活條件有新提高繼續(xù)改善牧區(qū)群眾居住條件，實施了戶危房改造工程和戶保暖工程。新建或維修橋梁座。新建移動、電信基站座，消除通訊盲區(qū)村個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寬帶覆蓋率達。招聘公益性崗位及臨時工名名低收入群眾參加青藏鐵路護路聯(lián)防。全面啟動了第二輪貧困人口建檔立卡工作；統(tǒng)籌開展整鄉(xiāng)推進和面上扶貧工作，投資萬元實施經濟實體項目、牧民施工隊、母牦牛扶持、蔬菜溫室大棚、草場圍欄建設、采沙場、扶貧招待所、人畜簡易橋等扶貧項目個；扎實推進“兩項制度”有效銜接工作，截止目前全縣最新兩項戶人，預計全年實現(xiàn)脫貧戶人，返貧率控制在以下。文化方面，全縣廣播、電視人口覆蓋率分別達到和，實施了聶榮縣數(shù)字電視和電視臺搬遷項目；群眾性文化活動常年不斷，縣鄉(xiāng)村三級民間藝術團個，創(chuàng)造編排各類文藝節(jié)目個，舉辦各類文藝演出活動場次，放映電影場，觀眾分別達到萬人次、萬人次，廣場鍋莊舞在縣鄉(xiāng)村廣泛開展，深受廣大干部群眾喜愛；我縣牧民貢布被列入那曲地區(qū)級非物質文化遺產格薩爾代表性傳承人名單；成功舉辦聶榮縣第三屆干部職工運動會和年賽馬物資交流會；落實公共文化設施免費開放政策，接待干部群眾余人次；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項目已基本完工。啟動了縣衛(wèi)生服務中心供暖工程；完成了縣藏醫(yī)院維修改造。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（）開展精準扶貧，“大水漫灌”向“精確滴灌”轉變?yōu)橛行Ы鉀Q扶貧開發(fā)工作中存在的底數(shù)不清、措施不準、針對性不強等問題，我縣建立了精準扶貧機制，主要圍繞以下四個方面展開工作：第一在思想更加重視扶貧開發(fā)工作，整合部門資金，加大扶貧投入，財政配套資金比重持續(xù)增加，年達到，計劃逐年增加，年達到；第二是在扶貧舉措上更加注重精確要求，多種經營項目經營管理規(guī)范，村兩委、駐村對主動作為，做到全程參與項目申報，指導項目實施，加強項目監(jiān)管，在項目早運行、群眾早受益工作上我縣走在了前列；第三是建檔立卡工作上能做到精準識別，通過公開評定、入戶調查、抽查檢查等方式，切實摸清貧困人口底數(shù)、分布、貧困原因、貧困程度、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等；第四是精準確定項目，實行一戶一策，確定增收項目，對項目實施情況全程監(jiān)管，確保產業(yè)扶貧到戶政策落到實處；第五在項目驗收方面，我縣已完成項目建設原則通過地區(qū)級驗收，項目建設質量有所提高，目前項目已投入運營，貧困群眾經營早受益。“十二五”以來，區(qū)、地兩級家定點幫扶單位共選出名干部到我縣扶貧掛職，其中縣級干部名，科級以下干部名，這些定點扶貧干部，在日常工作中作風嚴謹、工作認真，視定點扶貧工作為己任，確定了定點幫扶工作的順利進行。年上半年，全縣家經濟合作組織共創(chuàng)收萬元，其中現(xiàn)金收入萬元?，F(xiàn)已脫貧貧困戶、人。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。（）強化措施，加大扶貧力度一是尋找致富之路。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。（）做好貧困戶基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，奠定扶貧工作基礎我辦自年至今根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一安排上部署先后參加次建檔立卡工作培訓，認真學習貫徹落實相關文件精神和上級領導的指示精神，我辦積極組織各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織縣級培訓，統(tǒng)計各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶的基本信息，確保各項信息真實有效，可以反映貧困牧民群眾的生產、生活需求，第一時間可以幫助最需要幫助的群眾，第一時間申報最可能發(fā)揮最大作用的項目，第一時間幫助貧困群眾脫貧，結合貧困群眾的實際需求千方百計為民辦實事、解難事、做好事，拓寬致富渠道，全面改善生產、生活水平。第三節(jié) 貧困現(xiàn)狀與形勢.扶貧標準西藏自年開始實施有計劃、有組織、有規(guī)模、有目標的扶貧開發(fā)以來，制定調整過四次扶貧標準。第四次是年，全區(qū)貧困開發(fā)工作會議根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，決定將農牧民人均純收入元（年不變價）作為新的扶貧標準。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。（）受多方面因素制約，全縣絕大多數(shù)貧困群眾收入來源單一，收入少，生活成本高，維持生活支出大，抗風險能力差；熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。年月，中共中央、國務院召開了西部大開發(fā)工作會議，并下發(fā)《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》），意見中提出在加大資金和政策傾斜力度方面要加大中央財政對西部地區(qū)均衡性轉移支付力度。積極參與西部大開發(fā)，是加快改變我縣貧窮落后面貌，促進社會經濟快速發(fā)展的重要歷史機遇。大幅度提高扶貧標準后，把更多低收入人口納入扶貧范圍，即有利于中西部地區(qū)連片扶貧開發(fā)，也有利于整個地區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，更有利于政府更好地瞄準對象、突擊重點。黨中央、國務院歷來高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時期都對牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。而自中央建立“分片負責、對口支援、定期輪換”支持西藏發(fā)展的政策以來，農業(yè)部以及各對口援藏省市、單位的領導和專家，不遠萬里到西藏基層調研，給予現(xiàn)場指導，不斷加大對西藏農牧業(yè)發(fā)展的援助支持力度，有力促進了西藏農牧民生產生活條件不斷改善，農牧業(yè)和農牧區(qū)經濟不斷發(fā)展。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。（）自身優(yōu)勢方面一是畜牧業(yè)資源優(yōu)勢。隨著改革和發(fā)展的進一步深入，客觀上要求扶貧工作的加快發(fā)展，廣大農牧民對推進加快推進扶貧工作發(fā)展步伐，增加效益也有著強烈的愿望和迫切要求，這為扶貧工作奠定了基礎、提供了動力。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。.《西藏自治區(qū)“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》（年月日西藏自治區(qū)第九屆人們代表大會第四次會議通過）驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。．《那曲地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作調研報告》（那扶黨發(fā)[]號）.《齊心協(xié)力抓改革 創(chuàng)新機制補短板》（那扶黨發(fā)[]號）.中共西藏那曲地區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室黨組《近期精準扶貧工作安排》（那扶黨發(fā)[]號）轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。第二節(jié) 基本原則一是堅持政府主導、社會參與原則。二是堅持國家扶持、自力更生原則。堅持把產業(yè)開發(fā)作為推進扶貧工作、破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸的重點。按照精準扶貧、精準脫貧總要求，通過體制機制創(chuàng)新，找準對象、精準發(fā)力，集中力量解決聶榮縣貧困突出問題，真正把有限的資源用在扶貧攻堅的“刀刃”上。同時，以貧困人口為主要對象，把扶貧開發(fā)與資源保護、生態(tài)建設相結合，堅持貧困人口、資源、環(huán)境和經濟的可持續(xù)發(fā)展。到年，全縣在穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的基礎上，農牧民人均可支配收入比“十二五”末翻一番，農牧民人均純收入增長幅度高于全市平均水平。其中，產業(yè)扶持戶人，易地扶貧搬遷戶人，生態(tài)補償扶貧戶人，發(fā)展教育扶貧戶人，社保兜底扶貧戶人。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。建設性質：新建投資情況：項目計劃總投資萬元項目：聶榮縣母牦牛養(yǎng)殖基地項目項目內容：扶持貧困戶戶，戶均扶持育肥頭，建設牛舍平米，牛圈平米。建設性質：新建投資情況：項目計劃總投資萬元項目：聶榮縣人工種草三期項目項目內容：九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)人工種草畝。專欄 那曲地區(qū)統(tǒng)籌安排聶榮縣牛養(yǎng)殖產業(yè)建設重點項目年，那曲地區(qū)統(tǒng)籌安排聶榮縣牛養(yǎng)殖產業(yè)建設重點項目投資萬元，以下為重點項目：項目：牦牛原種保種場項目項目內容：在聶榮縣建設個牦牛原種保種場，扶持牦牛頭。扶持培育牦牛肉、奶制品等牛產品深加工產業(yè)，力爭到年，形成個有特色、上規(guī)模、附加值高、競爭力強的農畜加工產品品牌。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。建設性質：新建投資情況：項目計劃總投資萬元項目：尼瑪鄉(xiāng)江貢拉畜產品合作組織擴建項目項目內容：項目點建設一座為平米的合作社，建設附屬設備（配套相關設備）。.羊產業(yè)（）羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)聶榮縣羊養(yǎng)殖產業(yè)主要布局于聶榮縣九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)及嘎確牧場。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。建設性質：新建投資情況：項目計劃總投資萬元項目：扶持安多多瑪綿羊二期項目項目內容：在聶榮縣九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)實施扶持安多多瑪綿羊二期項目，扶持綿羊頭，每頭綿羊按照元估算。聶榮縣貧困戶不僅受益于聶榮縣產業(yè)扶貧項目，也同時受益于那曲地區(qū)統(tǒng)籌安排聶榮縣產業(yè)扶貧項目。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。通常情況下，羊產品的市場銷售主要包括種銷售渠道，第一種銷售渠道是通過當?shù)氐木C合物資商貿中心及物資超市集中對羊產品進行銷售；第二種銷售渠道利用“互聯(lián)網(wǎng)畜牧業(yè)”模式，搭建畜牧產品互聯(lián)網(wǎng)電子商務銷售平臺，進行羊產品銷售。致力于提高聶榮縣羊產品銷售量，擴大其市場份額。龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂訂單合同，制定羊產品最低收購保護價，確保農牧民利益。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰?！笆濉逼陂g，聶榮縣依托溫泉資源優(yōu)勢，積極開發(fā)查吾區(qū)溫泉㎡以及白雄鄉(xiāng)村溫泉，力爭把鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成農牧民增收的重要產業(yè)。建設性質：新建投資情況：項目計劃總投資萬元（）旅游服務業(yè)配套設施環(huán)節(jié)加快聶榮縣交通基礎設施建設，提高綜合交通運輸能力，確保游客順利往返旅游景點；建設結構合理、衛(wèi)生、安全、具有地方特色的溫泉度假村、牧家樂等餐飲娛樂設施；不斷完善旅游網(wǎng)站服務體系，打造便捷的網(wǎng)絡交易平臺；加強與拉薩市旅行社的業(yè)務聯(lián)系，積極開發(fā)雪山生態(tài)游、國道沿線自駕游觀光等旅游線路；建設旅游服務中心，地點設在尼瑪鄉(xiāng)和查吾區(qū)，創(chuàng)建聶榮旅游服務系統(tǒng)。建設性質：新建投資情況：項目計劃總投資萬元項目：國道自駕旅游項目項目內容：建設旅游服務中心、地點設在尼瑪鄉(xiāng)和查吾區(qū)。逐步與區(qū)內外大型企業(yè)、大專院校建立密切的度假、療養(yǎng)旅游合作關系，采用靈活的傭金制度。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢擴駑彎。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。（）搬遷方式分兩種搬遷方式，對居住在生產生活條件落后且難以改善的高寒山區(qū)、地質條件復雜地區(qū)、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困農民，采取整自然村搬遷、集中安置的方式；對居住在全縣其他地區(qū)有搬遷需求的貧困農民，采取村內就近搬遷的零星分散安置方式。.易地搬遷重點工作今年來，聶榮縣嚴格貫徹落實區(qū)、地黨委、政府“十三五”規(guī)劃易地搬遷相關政策，以政府主導、群眾自愿的原則，整體搬遷、梯度安置，在鄉(xiāng)、村兩級抓好政策落實。在充分征求群眾意見，尊重當?shù)厣盍曀准吧a實際的基礎上，按照科學布局、功能完善、特色鮮明的要求，盡可能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設搬遷群眾住房。其中，集中安置面積為萬平方米，占總安置住房面積的，分散安置面積為萬平方米，占總安置住房面積的。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。鋪設飲水管網(wǎng)將安置區(qū)納入飲水管網(wǎng)鋪設工程范圍，解決安置區(qū)生產生活用水，結合該工程縣內供水線路分配走向，根據(jù)實地勘查并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認，“十三五”期間共需鋪設飲水管網(wǎng)公里。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。衛(wèi)生院所“十三五”期間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點建設村級衛(wèi)生所萬平方米，提供醫(yī)療服務，改進醫(yī)療衛(wèi)生條件。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。第三節(jié) 生態(tài)補償脫貧一批.生態(tài)補償（獎勵）類堅持生態(tài)興地、生態(tài)富民，繼續(xù)全面落實生態(tài)補償獎勵政策，全面啟動聶榮縣水生態(tài)補償試點工作，加快建立完善以草原、濕地等為主體的生態(tài)效益補償網(wǎng)絡，讓更多的群眾吃上“生態(tài)飯”、摘掉“貧困帽”。131 / 132（）草原生態(tài)保護補助獎勵機制“十三五”期間，我縣預計用于草原生態(tài)保護資金共計萬余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原生態(tài)保護資金明細情況如表所示：鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。全縣在草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施區(qū)域內選聘村級天然草原監(jiān)督員。按照每人每年元支付其工資，“十三五”期間共需資金萬元。以上崗位分別分布在我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中查當鄉(xiāng)共人，永曲鄉(xiāng)人，白雄鄉(xiāng)人，尼瑪鄉(xiāng)人，色慶鄉(xiāng)人，聶榮鎮(zhèn)人，索雄鄉(xiāng)人，當木江鄉(xiāng)人，桑榮鄉(xiāng)人，下曲鄉(xiāng)人。其中野生動物管護員補助標準為：元人年，使得在崗人員年增收元，確保其如期完成脫貧任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細情況見附件。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。第四節(jié) 發(fā)展教育脫貧一批.擴大貧困家庭子女接受學前教育、義務教育及“兩后生”的職業(yè)教育的機會（）擴大貧困地區(qū)農村學前教育資源按照有利于利用小學富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，依據(jù)《西藏自治區(qū)中小學幼兒園基本辦學條件標準試行》，依托小學在有實際需求的貧困村新建、改擴建幼兒園，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決貧困地區(qū)農村幼兒“無園上”的問題，十三五期間通過建設聶榮縣聶榮鎮(zhèn)幼兒園、聶榮縣尼瑪鄉(xiāng)完小附設幼兒園、聶榮縣色慶鄉(xiāng)完小附設幼兒園等項目，解決我縣貧苦學前教育水平問題。通過聶榮縣下曲鄉(xiāng)完小、聶榮縣查當鄉(xiāng)查吾完小、聶榮縣白雄鄉(xiāng)完小等項目增加教學點，保障貧困地區(qū)農村兒童就近入學。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙鋮飴盜。（）對我縣考上高中的貧困生按每生每學年元“三包”標準給予資助，并逐年提高對我縣進入省內高職院校的貧困家庭學生免除學費和書本費，所需資金由縣財政分擔一部分。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。實施中職應屆畢業(yè)生推薦直升招生計劃時，將高職院校不低于的年度招生計劃用于推薦直升招生并向貧困家庭子女傾斜。逐年解決貧困地區(qū)農村幼兒園教師編制問題，防止新的代課教師群體出現(xiàn)。（）向縣鄉(xiāng)村義務教育學校教師發(fā)放生活補助。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。（）加大貧困地區(qū)職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)力度。.著力推動貧困地區(qū)技術技能人才培養(yǎng)與勞動力轉移（）建成一批社會有需求、辦學有質量、就業(yè)有保障的特色專業(yè)，建設面向全縣特別是貧困學生的公共實訓基地，最大范圍吸納貧困家庭學生接受職業(yè)教育，加快貧困地區(qū)技術技能人才培訓和勞動力轉移，滿足貧困地區(qū)技術技能型人才需求，提高脫貧致富能力。（）整合聶榮縣教育資源，加大對職業(yè)學校建設的支持力度，建設集幼教培訓、駕駛培訓、獸醫(yī)培訓、護士培訓等實用技術為一體的職業(yè)技術學校，確保按時建成并投入使用。第五節(jié) 社會保障兜底脫貧一批.兜底對象社會保障兜底脫貧對象為：現(xiàn)有農村低保對象和扶貧對象中部分或完全喪失勞動能力，無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的對象。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。（）因災或意外事故造成的重度貧困家庭因災害、突發(fā)性事件主要勞動力死亡、重殘等原因致貧的非農村低保和扶貧家庭。.兜底措施（）最低保障兜底一批