【正文】 、工程質量水平不斷提高不斷完善工程質量法規(guī)制度，編制了《重慶市住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》等一系列的質量方案和細則。全市建設工程質量持續(xù)穩(wěn)步提升，建成了一大批優(yōu)質工程，“十二五”期間我市共有個工程項目獲得中國建設工程魯班獎，獲獎數量比“十一五”增長。新技術、新工藝、新工法為江北機場航站樓、軌道交通等重大工程的高質量建設和安全運行提供了重要的技術保障，并有力提升了建筑企業(yè)科技實力和整體競爭實力?！笆濉逼陂g我市建筑企業(yè)對外承包工程簽訂合同額累計億美元，累計完成營業(yè)額億美元。誠信評價制度實施以來，不斷總結經驗，廣泛汲取各方意見，完善誠信評價數據采集渠道，修訂評價標準，使之更加科學合理。集中交易平臺依靠高科技建立了監(jiān)管新系統，構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離的管理體制，實現了對圍標串標等行為的有效防范。企業(yè)管理遵循了“有扶有控、有進有出”的總體原則，規(guī)范行政審批，建立完善專家審查、兩級核查、集中會審、電子監(jiān)察等工作機制，堅持資質資格標準，嚴格市場準入清出，高資質企業(yè)穩(wěn)步增加。全面推行了從業(yè)人員“平安卡”實名制管理制度，建立完善了建筑業(yè)從業(yè)人員信息數據庫，及時掌握建筑勞務人員分布和流動情況，有效記錄建筑工人進出工地上崗作業(yè)情況、培訓教育情況和民工工資兌現情況等信息。電子招投標的推行進一步節(jié)約了招投標的社會成本，提高了評標質量和效率，同時強化了對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效遏制了圍標串標行為。編制出臺了監(jiān)理機構人員配備標準，開展了監(jiān)理合同備案，逐步實現了監(jiān)理人員與工程項目的綁定，規(guī)范了監(jiān)理市場秩序。大力推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，統籌推進行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費清理改革、商事制度改革、教科文衛(wèi)體改革各項工作，創(chuàng)新探索“互聯網服務群眾”、“互聯網政務服務”經驗，各項改革工作取得階段性成效。數據采集標準和渠道得到擴展和完善，逐步實現數據庫與業(yè)務監(jiān)管之間的動態(tài)關聯，實現資質資格管理、誠信綜合評價與業(yè)務監(jiān)管系統的動態(tài)聯通，實現企業(yè)、人員、項目的相互綁定，以遏制轉包掛靠、一人在多個項目上同時上崗等違法違規(guī)行為。年我市建筑業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但建筑業(yè)產值總量與建筑業(yè)大省還存在很大的差距，且增速還在逐年放緩和降低，形勢不容樂觀。年，我市完成建筑安裝工程投資僅占我市建筑安裝工程投資的，表明我市本地企業(yè)對我市建筑市場占有額不及一半。在招投標過程中仍存在違規(guī)招標、惡意壓價、簽訂“陰陽”合同、圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等擾亂市場秩序的行為。以上問題在“十三五”期間要重點關注，著力克服，引領我市建筑業(yè)健康發(fā)展。年月，習近平總書記視察重慶時指出，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，要求重慶建設內陸開放高地，成為山清水秀美麗之地。“十三五”期間，建筑業(yè)市場化改革將進一步推動，建筑市場活力亦會有效激發(fā)。、地方經濟助推建筑業(yè)發(fā)展經濟發(fā)展與建筑業(yè)發(fā)展息息相關。城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進將帶來房地產和基礎設施建設的投資需求，將為建筑業(yè)帶來巨大的市場空間。根據建筑業(yè)發(fā)展需要，出臺招投標、勞務服務、監(jiān)理、工程保險等相關制度，助推建筑業(yè)健康發(fā)展。、建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，提高企業(yè)實力迫在眉睫我市高資質等級企業(yè)數量少，大型企業(yè)近年來發(fā)展雖取得了一定成績，但較其他省市相比仍有差距，向外拓展難度較大，建筑業(yè)仍以高投入的粗放型發(fā)展方式為主，建筑業(yè)產業(yè)結構存在企業(yè)規(guī)模結構不合理、專業(yè)化程度不足。以深化建筑業(yè)“放管服”改革為重點，堅持推進建筑業(yè)市場化改革，加快轉變政府職能，激發(fā)市場優(yōu)化資源配置的力量。考慮行業(yè)發(fā)展的現狀，此處要求在是合理的。建議將“保持在以上”改為“平均在以上。企業(yè)達到家，全過程工程咨詢服務企業(yè)達到家。深化工程造價管理改革，規(guī)范工程計價行為，繼續(xù)開展好定額編制及造價信息發(fā)布等工作。進一步落實參建各方主體責任，“兩書一牌一檔”執(zhí)行率、分戶驗收覆蓋率、工程竣工驗收合格率、工程質量投訴處理率均達到。、優(yōu)質人才隊伍逐步形成建立健全人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才隊伍結構。培育發(fā)展總承包企業(yè)，做特做精專業(yè)承包企業(yè)，規(guī)范用工管理，大力發(fā)展工程咨詢服務，加快企業(yè)“走出去”步伐，提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)產業(yè)合作，減輕企業(yè)負擔。扶持中小型總承包企業(yè)并購重組，抱團增項升級，形成一批市場競爭力強、管理先進、技術含量高的總承包骨干企業(yè)。培育全過程工程咨詢服務。探索試行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。制定相關政策優(yōu)化企業(yè)外出手續(xù)辦理，完善企業(yè)、人員外出通道，在輸出較多、市場潛力較大的省市設立駐外建管機構，加強與外地主管部門的溝通協調，為企業(yè)拓展市外市場提供服務和幫助。促進企業(yè)產業(yè)合作。減輕企業(yè)負擔。（二）健全市場監(jiān)管機制，營造有序發(fā)展環(huán)境科學的監(jiān)管機制和有序的發(fā)展環(huán)境是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件和有力保障。強化法制意識，加大法制建設投入，跟蹤法規(guī)體系對于規(guī)范市場的作用機制和效果，及時修改法律法規(guī)中不適應現實需求的各項規(guī)定。規(guī)范信用信息的采集、發(fā)布和評價。結合招標投標法修訂、投融資模式改革及當前建筑業(yè)發(fā)展的新趨勢新要求，修訂出臺標準施工招標范本、標準監(jiān)理招標范本、施工招投標管理辦法等文件。深化招投標活動全過程信息公開。推進工程計價依據改革，充分利用市場、社會的力量，提高工程定額編制水平，建立滿足市場需要的定額“動態(tài)調整更新機制”，引導建筑企業(yè)編制企業(yè)定額。探索清單計價模式下政府合理的監(jiān)管方式，著力規(guī)范建設單位的工程計價和工程款支付等行為。推行合同備案制度，以規(guī)范合同雙方行為，達到減少“陰陽合同”、防止合同糾紛、提高合同履約率等目的。規(guī)范工程價款結算。建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監(jiān)督。強化責任到人的質量安全保證體系，進一步明確工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等五方項目負責人的質量責任，特別強化建設單位的首要責任。探索建立工程質量量化評估機制。強化對專項治理工作經驗的總結，引導企業(yè)將質量常見問題防治工藝總結為工法，積極開展相關規(guī)范標準、技術措施的宣講、培訓。加快監(jiān)理誠信體系建設，加強評價結果的發(fā)布和應用，營造誠信受益、失信受損的良好氛圍。創(chuàng)新質量檢測行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)加強檢測信息化建設，逐步實現質量檢測從?。ㄖ疲迎h(huán)節(jié)到檢測報告存檔的全過程管理，強化事中事后監(jiān)管。激發(fā)企業(yè)工程質量管理工作的動力。（四）狠抓安全生產管理，安全生產形式持續(xù)向好 “十三五”期間，重慶市建筑業(yè)要實現擴大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構的目標，建筑業(yè)安全生產管理工作依然面臨巨大壓力，形勢依然嚴峻。積極推進安全制度建設，出臺相關規(guī)范性文件。加強安全監(jiān)管基層建設，理順監(jiān)管體制機制，建立健全監(jiān)管機構，充實監(jiān)管隊伍。加大科技興安力度，提高施工企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，將新技術新設備的應用作為解決安全生產問題的重要途徑。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法。安全監(jiān)管由實體監(jiān)管向行為監(jiān)管轉變，實施差異化監(jiān)管方式。多措并舉，積極將施工安全專項治理向縱深推進，繼續(xù)完善專項治理制度化和長效機制，實現專項治理常態(tài)化。嚴格落實五方責任主體安全生產責任，建設單位加強保障資金供應、合理計劃工期等，施工單位嚴格管理保證質量、安全，監(jiān)理單位加強監(jiān)理力度。實施建筑施工安全生產標準化考評工作，執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范。充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,加強安全文明施工管理，積極創(chuàng)建市級文明工地。加強信息技術研發(fā)和推廣。創(chuàng)新信息技術應用體制，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的技術應用軟件。提高行政管理信息化水平，重點提升“網上審批、網上服務、聯動監(jiān)管、誠信評價、移動辦公、輔助決策”六大能力，提高行政效率。推動建筑業(yè)企業(yè)信息化建設。對信息化示范企業(yè)和示范工程給予優(yōu)惠鼓勵政策，通過示范企業(yè)與工程項目的率先垂范及經驗總結，引導其他企業(yè)的信息化建設。制定和落實建筑產業(yè)化目標和發(fā)展計劃，逐步加大對建筑產業(yè)化的財政支持力度以及用地供應，出臺相關配套扶持政策和激勵機制。積極培育預制裝配式建筑構件生產企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產業(yè)化部品構件倉儲、加工、配送一體化服務企業(yè)。以裝配式建筑推動建筑產業(yè)化發(fā)展。引導標準化和通用化的住宅部品、構配件、設施設備、整體廚衛(wèi)的生產、應用，推廣適合我市裝配式混凝土結構和鋼結構住宅技術體系和部品體系。著力打造綠色建筑產業(yè)鏈，降低建設資源消耗，減少建設過程污染物、廢棄物排放，降低建筑使用能耗，實現綠色、低碳發(fā)展。以政府機關辦公建筑、醫(yī)院和商場為重點，大力推進公共建筑能效提升重點城市建設。加快推進我市工程總承包試點。規(guī)范市場準入管理，落實各參與主體的責任。適應國家建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度職業(yè)資格證書制度改革方向，創(chuàng)新人才評價、管理機制，科學選拔、認定行業(yè)人才。提高建筑工地食、宿、衛(wèi)生、活動設施建設標準，建設示范工地，不斷改善建筑業(yè)一線工人的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。培育優(yōu)秀建筑企業(yè)家，建立健全激勵表彰機制，發(fā)揮優(yōu)秀建筑企業(yè)家?guī)ь^作用。加強高技能人才和執(zhí)業(yè)人員隊伍建設。鼓勵和扶持我市建筑業(yè)企業(yè)依托高校、科研院所聯合建立高新技術人才培養(yǎng)基地，通過項目合作、科技咨詢服務等方式，實行開放式定向培養(yǎng)科技人才。落實國家關于建筑勞務的改革舉措，推動建筑業(yè)勞務企業(yè)轉型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)工匠團隊或企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，督促承包商建立或落實“民工學?！保M織開展從業(yè)人員崗位培訓。建立人才信息定期發(fā)布和整理機制，引導各類人才資源合理布局和有效開發(fā)。協調建筑業(yè)立法與改革的關系，進一步推進我市建筑管理、工程造價、監(jiān)理、檢測、建設科技等方面的立法工作，修訂《重慶市建筑管理條例》，重點解決誠信、清欠等工作的法律定位以及招投標監(jiān)管、安全生產許可證發(fā)放、裝飾裝修、農房建設、既有建筑管理等部門職責邊界問題，進一步完善相關處罰條款。積極制定我市建筑業(yè)扶持政策和發(fā)展措施，重點建立健全企業(yè)創(chuàng)新和市場化改革保障政策體系。貫徹國家對建筑企業(yè)資質改革精神，進一步優(yōu)化流程，取消初審等非法定環(huán)節(jié)。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所和專業(yè)工匠團隊，推動建立相應的執(zhí)業(yè)保險制度。建立健全建筑企業(yè)、從業(yè)人員的信用管理制度，規(guī)范信用信息的采集、發(fā)布和評價，在市場準入、招標投標、資質資格、行政審批、工程擔保、政策扶持、評優(yōu)評先等方面廣泛應用信用評價信息，逐步健全守信激勵、失信懲戒機制，完善準入清出制度。強化線上線下融合，深入推進建設領域行政審批程序法定化和審批工作標準化，實現流程優(yōu)化、服務優(yōu)質。探索實行“互聯網監(jiān)管”新模式，完善建筑業(yè)電子政務服務體系。發(fā)現行業(yè)協會與政府管理相適應的結合點和服務工作重點，充分發(fā)揮行業(yè)協會提供服務、反映企業(yè)訴求、規(guī)范行業(yè)行為的基本職能。 32 / 32