【正文】 化職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作，深入開展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域的專項治理和基礎(chǔ)建設(shè)活動，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。.夯實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)。將職業(yè)病防治工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，做到同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。全面提升非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，突出隱患排查治理、安全培訓(xùn)和頒證條件等重點，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實際運(yùn)行和持續(xù)提升，促進(jìn)企業(yè)真正提高本質(zhì)安全水平。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山深入開展攻堅克難活動，堅決關(guān)閉取締無證非法礦山，依法整治亂采濫挖、無證開采、越界開采等非法違法行為，不斷規(guī)范礦山開采利用和保護(hù)、管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行不合格礦山退出機(jī)制，對不具備安全生產(chǎn)條件和不符合最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山堅決依法予以關(guān)閉。繼續(xù)深化專家會診監(jiān)管，組織專家或委托技術(shù)機(jī)構(gòu)開展會診式安全檢查，加強(qiáng)對基層安監(jiān)部門的現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)工作，努力提高全市非煤礦山的安全監(jiān)管水平。廣泛開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動，提高農(nóng)機(jī)安全參與者安全生產(chǎn)意識與守法意識。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍和監(jiān)管能力建設(shè)，提高依法監(jiān)理工作水平。.農(nóng)業(yè)機(jī)械貫徹落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長效機(jī)制。落實電力安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。推動冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。依法關(guān)閉安全保障水平低的企業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)特種設(shè)備從業(yè)人員能力建設(shè)，加強(qiáng)特種設(shè)備專家隊伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加快執(zhí)法裝備現(xiàn)代化，夯實特種該設(shè)備安全技術(shù)支撐，全面提高特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打非治違，嚴(yán)懲違法企業(yè)，提高企業(yè)的違法成本。貫徹落實《特種設(shè)備安全法》，完善特種設(shè)備地方法規(guī)體系建設(shè)。健全完善海上搜救聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對臺協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)兩岸海上搜救協(xié)作交流，不斷提升兩岸搜救協(xié)作水平。強(qiáng)化重點時段、重點船舶、重點區(qū)域水上交通安全監(jiān)管，建立健全政府牽頭、多部門協(xié)同配合的采運(yùn)砂、渡口渡船安全管理模式，持續(xù)抓好海上惡劣天氣影響應(yīng)對防范工作，逐步建成水上交通安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)漁業(yè)船員安全培訓(xùn)，全面實行考培分離，推行使用中國漁業(yè)船員管理系統(tǒng)，提高漁業(yè)船員管理規(guī)范化、信息化水平，推動我市漁業(yè)安全生產(chǎn)各項工作的全面落實。提高漁船漁工保險覆蓋面。力爭到年底，實現(xiàn)與漁船數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)、等系統(tǒng)形成無縫對接，實現(xiàn)對全市海上作業(yè)漁船的電子身份識別、進(jìn)出港實時動態(tài)監(jiān)控和海上不停船遠(yuǎn)程執(zhí)法，提高船舶進(jìn)出港簽證率和安全隱患船舶的跟蹤管理能力。升級改造海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為應(yīng)對海上各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策支持。推動海洋漁業(yè)北斗應(yīng)用示范項目建設(shè)，機(jī)動捕撈漁船安裝具備定位、報警、通訊功能的安全終端設(shè)備。加強(qiáng)救生筏檢修站監(jiān)管，督促企業(yè)提高檢修質(zhì)量。進(jìn)一步提升漁業(yè)船舶技術(shù)質(zhì)量，落實漁業(yè)船舶建造和日常的維修、維護(hù)管理監(jiān)督，確保漁業(yè)船舶具備安全航行、作業(yè)的技術(shù)條件，從而保證漁業(yè)船舶能夠安全生產(chǎn)。推動各區(qū)政府依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，開展旅游突發(fā)安全事件監(jiān)測和評估。.旅游安全強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管制度建設(shè)，努力構(gòu)建適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)管理體系。推廣工業(yè)炸藥現(xiàn)場混裝一體化作業(yè)模式，降低現(xiàn)場作業(yè)制備和運(yùn)輸風(fēng)險。建立煙花爆竹流向和運(yùn)輸全程動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管信息系統(tǒng)。.煙花爆竹和民用爆炸物品嚴(yán)格控制煙花爆竹零售點數(shù)量，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營許可，切實抓好儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。因地制宜建設(shè)多種形式消防隊伍，逐步推動隊伍達(dá)標(biāo)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。繼續(xù)推進(jìn)消防安全宣傳提示。全面貫徹《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，按照“政府統(tǒng)籌實施、部門分工推進(jìn)、單位自查自糾、基層群防群治、鼓勵公民參與”的原則，堅持全面整治和重點整治相結(jié)合，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，及時組織開展勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險品等火災(zāi)隱患專項排查整治。提請市人大啟動《廈門市消防管理若干規(guī)定》修訂工作，建立和完善消防安全責(zé)任制落實、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防應(yīng)急救援工作、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、公安派出所消防監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災(zāi)公眾責(zé)任保險、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等地方性消防規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保消防法規(guī)體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。.消防以全面提升滅火救援能力水平和社會火災(zāi)防控水平為目標(biāo)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、科技建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。軌道工程施工要切實落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任，實行“七方九道”閉合管理模式，包括五方責(zé)任主體，第三方監(jiān)測與第三方檢測驗證，社會專家咨詢服務(wù)和政府監(jiān)督導(dǎo)向組合模式。.軌道交通廈門市軌道交通工程地質(zhì)條件特殊，工程施工存在特殊安全風(fēng)險，要建立健全軌道交通運(yùn)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全評估體系，強(qiáng)化軌道交通規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)、全過程的安全管理與監(jiān)督，加強(qiáng)軌道交通運(yùn)行安全的監(jiān)控，經(jīng)常性開展動態(tài)風(fēng)險評估和隱患排查。深化建筑施工安全生產(chǎn)打非治違專項行動，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報、督辦制度。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。整合提升以企業(yè)、人員、項目、信用管理為核心的建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺，加快形成建筑市場和現(xiàn)場監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效率。.建筑施工堅持在全市建設(shè)工程實施安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”巡查、監(jiān)管警示和約談制度，鞏固并推廣質(zhì)量安全巡查模式，深入開展各類質(zhì)量安全生產(chǎn)專項整治活動，有效消除各類隱患，提高參建企業(yè)對工程質(zhì)量安全管理主體責(zé)任的履職意識。強(qiáng)化?；沸麄鹘逃嘤?xùn)。強(qiáng)化先進(jìn)安全技術(shù)的推廣和應(yīng)用。建立完善?；钒踩O(jiān)管信息平臺，提升?；钒踩O(jiān)管的信息化水平。建立健全事故隱患排查整改、重大隱患掛牌督辦的工作機(jī)制。督促危化品企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，保障安全投入，加強(qiáng)化工過程安全管理，尤其是加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全管理。完善油氣輸送管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)，力爭全面完成隱患整治工作。嚴(yán)格落實危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（四）深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治.道路交通全力實施道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，強(qiáng)化道路隱患整治，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程，落實新建、改建、擴(kuò)建道路“三同時”制度；嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，加強(qiáng)路面管控以及重點車輛和駕駛?cè)税踩O(jiān)管，嚴(yán)厲整治各類違法違規(guī)行為；建立健全農(nóng)村道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通管理隊伍建設(shè)；廣泛宣傳普及交通安全知識，提高廣大交通參與者的交通安全和自我保護(hù)意識；進(jìn)一步完善交通安全綜合治理長效機(jī)制，落實道路交通安全責(zé)任和保障，全力推動道路交通安全管理社會化、法制化、智能化進(jìn)程，促進(jìn)道路交通事故死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)持續(xù)下降。將安全生產(chǎn)納入政府社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)，推行基層安全生產(chǎn)定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。.創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。強(qiáng)化事故調(diào)查和掛牌督辦，及時向社會公布事故處理情況。制定安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法手冊，推動安全監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容表格化、監(jiān)管對象網(wǎng)格化、執(zhí)法信息公開化。完善“四不兩直”暗查暗訪機(jī)制、交叉檢查和“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。建立健全安全生產(chǎn)法律顧問制度，規(guī)范行政行為，完善行政管理方式，推進(jìn)依法治安。（三）健全安全生產(chǎn)法治體系.推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)完善法制支撐、專項投入、責(zé)任保險的安全生產(chǎn)保障體系。探索和完善企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的激勵約束工作機(jī)制，對安全生產(chǎn)信譽(yù)良好的企業(yè)在政策上給予扶持，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。.建立完善安全生產(chǎn)信用體系各級政府、各部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對現(xiàn)有危險性較大但又確需保留的危險工藝，實行 “機(jī)器換人”并限期退出。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目的安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策、許可制度和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”及職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，堅決不上安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)沒有保障的項目。.強(qiáng)化源頭監(jiān)管和重點區(qū)域安全風(fēng)險防控各級政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索建立專家查隱患工作制度，發(fā)揮專家在事故隱患排查治理工作中的作用。要建立隱患排查治理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)隱患自查自糾情況的監(jiān)督檢查，量化隱患排查治理工作績效并嚴(yán)格考核，健全完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦和事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、整改驗收和效果評估工作制度。.健全完善隱患排查治理體系堅持“零隱患準(zhǔn)入”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，建設(shè)分類監(jiān)管、覆蓋全市、動態(tài)管理的安全隱患排查治理體系。綜合采用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺履行安全生產(chǎn)義務(wù)。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼制度，加強(qiáng)安全執(zhí)法人員的安全防護(hù)保護(hù)，為從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一線安全監(jiān)管、執(zhí)法人員辦理個人意外傷害保險。.完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核激勵約束機(jī)制各級政府、各部門應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)科學(xué)、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)體系和考核體系，加大安全生產(chǎn)工作考核力度，將安全生產(chǎn)履職情況和“一崗雙責(zé)”制度落實情況，納入黨委、政府和部門年度考核內(nèi)容。嚴(yán)格履行企業(yè)法定責(zé)任和義務(wù)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，推動企業(yè)做到安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”。建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、議事協(xié)調(diào)、掛牌督辦、考核獎懲、履職點評和“一票否決”等機(jī)制，并加強(qiáng)督促檢查和跟蹤考核。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工有關(guān)精神，切實加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。三、主要任務(wù)和措施（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系.健全完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，強(qiáng)化黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實各級黨委政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。全市實現(xiàn)事故總量持續(xù)下降，遏制較大重特大事故機(jī)制成效顯著，防治職業(yè)病危害工作效果明顯。加快實施科技興安戰(zhàn)略，堅持把科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新作為促進(jìn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的根本動力，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，淘汰落后技術(shù)，加快安全科技研發(fā)與成果應(yīng)用。.改革創(chuàng)新，科技支撐。.依法治安，綜合治理。堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府的屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，以最堅決的態(tài)度筑牢底線堅守紅線，推動安全發(fā)展。二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話精神，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，堅持人民利益至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委市政府率先全面建成小康社會、“五大發(fā)展”示范城市目標(biāo)和《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》確定的“三規(guī)合一”落實戰(zhàn)略規(guī)劃的體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源整合，城市發(fā)展集約高效，發(fā)展的可持續(xù)性水平顯著提高，鞏固“安全發(fā)展示范城市” 建設(shè)成果，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗