【正文】 .“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”：是指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)深度融合于安全生產(chǎn)領(lǐng)域。.“三集中”：是指審批事項(xiàng)向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、機(jī)構(gòu)成建制向行政服務(wù)中心集中、行政權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上辦事大廳集中。.“機(jī)械化換人、自動化減人”：是指以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。.“一案雙查”：是指嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。.“四不兩直”：是指“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度。.安全設(shè)施“三同時(shí)”：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。.“五位一體”總體布局：是指中國特色社會主義事業(yè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體總體布局。.“三項(xiàng)建設(shè)”:法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè).“五落實(shí)五到位”：是指企業(yè)必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任；必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示；必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。.“五級五覆蓋”：是指在省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級做到“五個全覆蓋”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋；政府（行政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋；各級安委會辦公室定期向本級紀(jì)檢、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。專欄　名詞解釋.“黨政同責(zé)”：是指各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其班子成員按照職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。組織典型示范建設(shè)，評選“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、村和戶（合作社），在各區(qū)農(nóng)村營造濃郁的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”氛圍。（八）安全距離不達(dá)標(biāo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程對被列為“重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)監(jiān)控單位”和“重大消防隱患單位”，安全距離不達(dá)標(biāo)的被上級部門要求限期搬遷、關(guān)閉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的問題重點(diǎn)解決，消除影響公眾安全及環(huán)境污染問題。（七）區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工程市、區(qū)分別開展本級安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，摸清城市安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，測算安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，制定針對性防控措施，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，完善各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理閉環(huán)管理，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，開發(fā)適合職工的培訓(xùn)視頻課程。開設(shè)中小學(xué)校安全教育課程。（六）安全生產(chǎn)宣傳教育工程構(gòu)建市、區(qū)安全宣傳教育基地，建立防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)館、公共安全教育館、安全文化公園等公共教育平臺。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依照安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管專用執(zhí)法車輛和現(xiàn)場監(jiān)督檢查裝備，解決第一時(shí)間趕赴事故救援現(xiàn)場、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督和執(zhí)法等方面手段不足問題。（二）公路交通安全防控體系建設(shè)工程按照公安部《全國主干公路交通安全防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》和省里要求，完成我市域內(nèi)高速公路卡口、固定式測速設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、固定式交通信息顯示設(shè)備共享及建設(shè)、路面監(jiān)控設(shè)備光纖電源配套設(shè)施建設(shè)；建成集交通信息研判、應(yīng)急指揮調(diào)度、公眾服務(wù)管理、執(zhí)勤執(zhí)法監(jiān)督、重點(diǎn)車輛監(jiān)管等功能為一體的省、市、區(qū)三級公安交通集成指揮平臺和高速公路交通警察執(zhí)法站建設(shè)。（一）城市公共安全管理平臺建設(shè)工程依托市聯(lián)動指揮中心，建設(shè)城市公共安全管理平臺，統(tǒng)籌整合全市個部門和單位的相關(guān)職能，重點(diǎn)開展城市高危人員、大型安保、兩違建設(shè)、安全生產(chǎn)、防臺防汛防澇等相關(guān)專題應(yīng)用，建立健全全市統(tǒng)一的動態(tài)化安全監(jiān)管機(jī)制、常態(tài)化隱患排查機(jī)制和全覆蓋安全責(zé)任體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置的高效運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)城市安全管理的多系統(tǒng)聯(lián)通、跨部門聯(lián)動、多體征監(jiān)測和全過程管理。五、重點(diǎn)工程項(xiàng)目“十三五”期間規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各責(zé)任部門要細(xì)化工作方案、籌措項(xiàng)目資金，按程序報(bào)批落實(shí)，按計(jì)劃啟動實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政按程序做好項(xiàng)目審批、資金落實(shí)等工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)群眾對規(guī)劃的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）引導(dǎo)社會共同參與和監(jiān)督要如期完成規(guī)劃任務(wù)，必須依靠社會各界和廣大群眾的共同參與。要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，制定安全科技創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略實(shí)施，把安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加以培育。 （三）加大安全生產(chǎn)政策扶持力度各級各有關(guān)部門要制定和完善有利于促進(jìn)安全發(fā)展的扶持政策和措施，在稅收、環(huán)保、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，積極淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，完善工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率制度。要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的積極作用，逐步建立起符合各行業(yè)安全發(fā)展需要的責(zé)任保險(xiǎn)制度，形成“政府推動、市場運(yùn)作”的安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制對于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與投入安全基礎(chǔ)性建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣、應(yīng)急救援信息化建設(shè)和安全裝備融資租賃。健全完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的適用范圍。要強(qiáng)化規(guī)劃內(nèi)容的落實(shí)與監(jiān)督，將規(guī)劃實(shí)施情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)施全過程跟蹤檢查，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成。各級各相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，建立健全安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制，做好規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的分解和落實(shí)，制定規(guī)劃提出的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策保障措施的實(shí)施方案，明確和落實(shí)各地、各部門及各單位的任務(wù)和責(zé)任。四、規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理由市、區(qū)兩級政府制定地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的任務(wù)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在公安交通指揮中心（指揮室）設(shè)立視頻巡邏崗位，實(shí)現(xiàn)路面巡邏與監(jiān)控巡邏結(jié)合，逐步向監(jiān)控巡邏為主的方式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)在視頻監(jiān)控全覆蓋的路段，探索以視頻監(jiān)控巡邏為主，警力定點(diǎn)守候，就近快速出警的新型勤務(wù)模式。建成高速公路、國省干線公路的省際、市際交通警察執(zhí)法站，實(shí)現(xiàn)力量到位、勤務(wù)到位、檢查到位，構(gòu)建起科學(xué)、嚴(yán)密、有效的公路防控網(wǎng)。建成布局合理、覆蓋全面的高速公路沿線數(shù)字集群系統(tǒng)（）和無線視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。形成以省、市、縣公安交通指揮中心（指揮室）為依托，以機(jī)動車緝查布控系統(tǒng)（公路交通安全設(shè)施）為基礎(chǔ)，集交通運(yùn)行監(jiān)測、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)車輛管控、應(yīng)急指揮調(diào)度、勤務(wù)監(jiān)督考核等功能為一體的省、市、區(qū)三級公安交通集成指揮平臺。逐步實(shí)現(xiàn)公路交通安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施全覆蓋。在國、省干道主要路段，以及高速公路橋梁、隧道、互通立交以及急彎、長下坡、事故多發(fā)、團(tuán)霧多發(fā)、霜凍結(jié)冰等重點(diǎn)路段補(bǔ)充建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備和卡口，并在卡口及固定測速點(diǎn)間逐步形成區(qū)間測速；在高速公路橋梁、隧道以及連續(xù)急彎、長下坡、事故多發(fā)、團(tuán)霧多發(fā)、分流點(diǎn)等重點(diǎn)路段前方建設(shè)固定式交通信息顯示設(shè)備；在重點(diǎn)路段安裝監(jiān)測不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道等違法行為的監(jiān)控設(shè)備。（九）加強(qiáng)公路交通安全防控體系建設(shè)到“十三五”期末，在全市主干公路建成比較完備的公路交通安全防控體系，主要包括公路交通監(jiān)控系統(tǒng)、公安交通指揮中心和交通警察執(zhí)法站三大部分，確保公路交通管理勤務(wù)更科學(xué)、指揮更高效、反應(yīng)更迅速、糾違更及時(shí)、服務(wù)更到位，有效遏制和減少道路交通事故。到年底，全市建成個國際安全社區(qū)、個全國安全社區(qū)，創(chuàng)省級安全社區(qū)％。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”和“《職業(yè)病防治法》宣傳周”等群眾性安全文化主題實(shí)踐活動。.開展安全文化示范建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，開發(fā)適合職工的培訓(xùn)視頻課程。落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，實(shí)施職工（農(nóng)民工）先培訓(xùn)后上崗、特種作業(yè)人員持證上崗、師傅帶徒弟和班組長安全培訓(xùn)制度，把好職工崗前準(zhǔn)入關(guān)口。建立健全重特大事故輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評論員、通訊員和社會監(jiān)督員等隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)，開展全民公共安全教育、警示教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育，把安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性義務(wù)宣傳范疇。完善應(yīng)急物資儲備，強(qiáng)化日常應(yīng)急演練，注重演練實(shí)效，提高事故應(yīng)急能力。探索開展礦山和?；髽I(yè)間的應(yīng)急救援協(xié)議服務(wù)，形成多元投入應(yīng)急救援隊(duì)伍的機(jī)制。.完善應(yīng)急救援體系。.強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織體系和法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺、公共服務(wù)平臺和信用信息平臺，建立市級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級安監(jiān)系統(tǒng)和市直各部門數(shù)據(jù)交換，不斷提高安全生產(chǎn)信息化建設(shè)應(yīng)用水平。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間和粉塵、涉氨、有毒有害等行業(yè)領(lǐng)域開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動，重點(diǎn)是以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力，到年月底，實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場所作業(yè)人員減少％以上，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動化和信息化水平，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。支持和鼓勵企業(yè)把先進(jìn)科技成果和重大技術(shù)裝備與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。注重篩選和大力推廣對于事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置等方面切實(shí)有效的先進(jìn)適用技術(shù)、工藝，不斷提升科技安全保障能力和安全管理的科學(xué)水平。完善“數(shù)字安監(jiān)”、隱患排查治理系統(tǒng)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”創(chuàng)新舉措，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與安全生產(chǎn)監(jiān)管結(jié)合，破解安全生產(chǎn)監(jiān)管瓶頸制約，推動安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺階。提高注冊安全工程師管理服務(wù)水平，做好繼續(xù)教育工作，提升注冊安全工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力和水平。依法落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域注冊安全工程師配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)注冊安全工程師事務(wù)所和注冊安全工程師協(xié)會建設(shè)，壯大注冊安全工程師隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全工程師作用。服務(wù)安全生產(chǎn)大局，大力推動“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)人才可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持社會化、專業(yè)化和市場化原則，整合安全科技資源，依法培育和發(fā)展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系，培養(yǎng)造就一支職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)技術(shù)精湛的職業(yè)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法資格考核等制度，分級分類建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系。各級政府各部門要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)管能力建設(shè)等。（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè).加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)切實(shí)落實(shí)國家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配備標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)在事故調(diào)查、安全隱患排查治理、執(zhí)法檢查、應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等方面先進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備的配備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。強(qiáng)