【正文】 積極推進淘汰效率低、高污染的生產(chǎn)鍋爐，將天然氣利用工程建設作為重點建設項目。協(xié)同聯(lián)動監(jiān)測與監(jiān)管，支撐考核問責機制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡保障體系。建立區(qū)域環(huán)境信息共享機制，促進區(qū)域內(nèi)各地市之間的環(huán)境信息集成共享、統(tǒng)一發(fā)布，制訂并采取有針對性的區(qū)域防控措施。加強重要生態(tài)功能區(qū)的保護，完善升級廈漳泉城市群區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，積極推進近岸海域環(huán)境綜合整治和流域環(huán)境綜合治理，構建區(qū)域一體化聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境基礎設施的共建共享，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，打造山青、水碧、天藍的“生態(tài)廈漳泉”，構建區(qū)域生態(tài)安全格局。加快島內(nèi)工業(yè)向島外工業(yè)園區(qū)搬遷進度，合理規(guī)劃城市工業(yè)布局。要進一步嚴格環(huán)境準入，堅決執(zhí)行國家規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評有關政策，防止新建項目對土壤環(huán)境造成新污染。要進一步加強廈門林地、農(nóng)業(yè)用地、畜禽養(yǎng)殖基地等的監(jiān)管力度，強化對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學品和畜禽飼料的管理。積極開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建活動，不斷擴大控制區(qū)面積。推進對開采沙、石、土資源的監(jiān)督管理，開采作業(yè)過程中要采取有效的防塵、降塵措施，開采后的裸露山體，及時進行綠化或硬質(zhì)覆蓋。落實城市道路清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)，提高主、次干道機掃范圍，控制道路交通揚塵污染。完善城市公共交通體系，擴寬公交車線路覆蓋面，開通向島外郊區(qū)公交車線路，規(guī)劃建設城市慢行交通系統(tǒng)，鼓勵公共自行車等綠色出行方式，為市民提供經(jīng)濟、快捷、便利、綠色的出行服務。. .加大整治機動車污染力度全面落實機動車環(huán)保標志管理制度，加快淘汰“黃標車”和不達標老舊車輛，至年全島禁行非綠標車。在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造，加大加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造力度，對廈門年銷售汽油量大于噸的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。全面排查審核排放惡臭、有毒廢氣企業(yè)，完善監(jiān)管制度和應急對策，確保到年全市空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)比例達到以上。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行污染物排放減量替代，實現(xiàn)增產(chǎn)減污；加快島外重點工業(yè)區(qū)大氣污染整治，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。島外個區(qū)要全面加快天燃氣管網(wǎng)建設，爭取盡快建成海滄、杏林、集美臺商投資區(qū)、東孚、同安、翔安工業(yè)集中區(qū)和火炬高新區(qū)等工業(yè)開發(fā)區(qū)的配套燃氣管網(wǎng)；提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制新增污染源。要進一步加大燃煤鍋爐改造和清潔能源替代力度。加快工業(yè)廢水處理設施建設，并安裝自動在線監(jiān)控裝置推動工業(yè)結構調(diào)整，促進工業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)廢水集中治理，同時對新建、擴建或改建的工廠排水系統(tǒng)的設計進行審查，繼續(xù)實施環(huán)境影響評價和建設項目“三同時”制度。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。加強工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。加強排查小型工業(yè)企業(yè)，全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、對水環(huán)境造成嚴重污染的項目。要通過嚴控工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和生活污染等措施，進一步提升全市水功能區(qū)達標率，到年使全市地表水水質(zhì)好于類的比例達到以上。加強完善全市主要河溝治理，細化治理方案和實施辦法。. .加快城市重點流域水環(huán)境綜合整治加快島外溪流污染整治和河道水生態(tài)修復，改善水生態(tài)系統(tǒng)功能。建立水源地生態(tài)補償機制，提高水源涵養(yǎng)能力。加快推進九龍江流域監(jiān)控管理和環(huán)境綜合治理，構建九龍江上下游生態(tài)補償和激勵機制，加強跨域的聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理專項行動。（二） 全面推進污染防治工作. .持續(xù)改善飲用水源地水質(zhì)加快枋洋水利樞紐、蓮花水庫等水源工程建設，升級、擴建制水設施，打造“多源化”環(huán)狀供水體系，提高供水安全性。加強中華白海豚、文昌魚等珍稀海洋物種、無居民海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能，恢復中華白海豚、文昌魚等海洋生物種群數(shù)量、保護和維護海洋生物多樣性。建立外來入侵物種風險評估和應急處置制度，逐步建立健全精干高效的外來入侵物種監(jiān)測系統(tǒng)，防范外來入侵物種對我市生態(tài)環(huán)境的危害，加強對外來入侵物種危害性的宣傳教育，提高對外來入侵物種的防范意識。加強對天竺山、蓮花山、云頂山、北辰山等西部、北部低山丘陵地帶森林生態(tài)安全屏障以及主要河流和交通干線兩側生態(tài)廊道的保護和建設，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能。開展廈門島外山體林相改造，爭取建成樹種多樣、喬灌草多層立體結構、具有觀賞價值、季相變化豐富、生長穩(wěn)定、生態(tài)保健、抗逆性強的城市生態(tài)風景林。到年，全面開展污染土壤修復工作，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量不降低且達到考核要求。積極開展農(nóng)田土壤污染詳查、評估，進行修復與綜合治理試點示范，嚴格管控重度污染耕地和園地。加大力度落實白鷺自然保護區(qū)的管理工作和中華白海豚、文昌魚等珍稀海洋物種的修復工作。保護基巖、沙質(zhì)及公眾親海岸線，禁止改變廈門島東部環(huán)島路、鼓浪嶼及海滄吳冠等自然岸線，積極開展鼓浪嶼、土嶼、鱷魚嶼等海島整治修復及保護和無居民海島、灘涂等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復工作。抓緊實施《廈門濱海岸線保護規(guī)劃》，以沙灘修復及濕地重構為修復重點，積極推進廈門海岸整治修復工程，締造美麗海岸線。加強廈門灣環(huán)境保護和生態(tài)修復，加快海洋生態(tài)建設，提高海洋綜合管理水平，大力開展海域生態(tài)環(huán)境綜合整治，強化城市森林建設，不斷鞏固和優(yōu)化廈門島宜居的生態(tài)環(huán)境。年內(nèi)完成島外九條溪流的流域污染綜合整治和水體景觀設計，將九條污染溪流打造成九大景觀，不僅使溪流水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)標準，而且著力打造“山、海、城”相連接的生態(tài)通廊，以構建一個完整的步行系統(tǒng)，形成人工與自然和諧統(tǒng)一的休閑旅游風光帶。開展劃定生態(tài)功能專項區(qū)域研究，找出不符合管理細則的建設工程，提出科學解決辦法，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。同時，將生態(tài)控制線納入全市“多規(guī)合一”管理平臺，實現(xiàn)生態(tài)控制線的空間定點、定位、定樁，使生態(tài)保護區(qū)域牢牢固定在“一張圖”上，使生態(tài)控制線成為保障城市生態(tài)安全的底線。（一） 保護修復自然生態(tài)系統(tǒng). .加強生態(tài)建設劃定生態(tài)控制線，構建生態(tài)安全格局。通過采取有力措施，深入開展水體、大氣、土壤和固體廢棄物的污染防治，開展生態(tài)保護和修復，完善環(huán)境風險防范體系。積極支持企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展金融、信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務外包、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)。加大研發(fā)投入力度，提高節(jié)能環(huán)保技術水平；建立綠色服務標準及認證制度；推進綠色管理方式及消費模式，并加強構建服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他服務部門之間的物質(zhì)循環(huán)、廢物利用、能源利用等循環(huán)經(jīng)濟體系。以清潔交通體系及現(xiàn)代化的網(wǎng)絡體系為支撐，加強物流行業(yè)全過程的環(huán)境污染控制，實現(xiàn)低碳綠色轉型。樹立綠色經(jīng)營理念，在流通環(huán)節(jié)中實施綠色供應鏈管理。. .著力突出服務業(yè)綠色發(fā)展大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)綠色轉型。完善園區(qū)制度與政策保障。積極實施園區(qū)循環(huán)化改造，構建園區(qū)統(tǒng)一服務及監(jiān)管體系。明確園區(qū)定位，嚴格環(huán)保準入制度，集中控制產(chǎn)業(yè)污染；鼓勵技術研發(fā)及創(chuàng)新，構建清潔生產(chǎn)的標準以及審核制度。規(guī)劃期內(nèi)，將火炬高新技術園區(qū)等國家級工業(yè)園區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法制建設，構建農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理與利用標準、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證制度、市場準入制度、生態(tài)農(nóng)業(yè)補償制度以及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策與機制等。通過技術改進、生產(chǎn)方式轉變及污染控制措施的加強，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次再生利用或資源化。加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，形成循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。構建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡及配套服務體系；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)，創(chuàng)新理念與機制，拓展市場化模式，引入鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)化管理的機制，打造特色休閑產(chǎn)品及特色休閑區(qū)，促進農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉型。（四） 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè). .深入推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展落實“兩頭在廈，中間在外”的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)及特色品牌，同時大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉變，促進農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在中心城區(qū)內(nèi)，推進實施“退二進三”。采取適當?shù)姆雷o隔離措施，強調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與周邊居住區(qū)、農(nóng)村居民點的區(qū)隔協(xié)調(diào)并重。強化監(jiān)控渠道、監(jiān)控流程和監(jiān)控措施，對海滄新陽工業(yè)區(qū)、集美后溪工業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、同安輕工食品工業(yè)區(qū)、同安火炬高新區(qū)、銀鷺工業(yè)區(qū)、巷北工業(yè)區(qū)等生態(tài)控制線周邊的工業(yè)園區(qū)進行污染排放和環(huán)境風險監(jiān)控。在生態(tài)控制線范圍內(nèi)，嚴禁建設不屬于生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)項目。以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》、《廈門城市總體規(guī)劃（）》、《美麗廈門環(huán)境總體規(guī)劃》相關內(nèi)容為依據(jù)，構建中部先進制造業(yè)聚合帶，形成生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕工食品產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空工業(yè)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實踐環(huán)境風險防控的要求，形成系統(tǒng)的管控措施。堅持“點上開發(fā)，面上保護”的原則，合理控制開發(fā)強度。打造東南航運物流中心、郵輪母港，建設游艇帆船港及產(chǎn)業(yè)基地、游艇帆船國際展銷中心，大力培育海洋生物與新醫(yī)藥、海洋信息服務業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)。. .做精做優(yōu)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，重點發(fā)展種子種苗業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)等，努力提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷強化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能和生活服務功能。充分發(fā)揮火炬高新技術開發(fā)區(qū)、廈門科技創(chuàng)新園、廈門軟件園等產(chǎn)業(yè)基地的載體作用，吸引資金、技術、人才等向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中，打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。. .著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著力培育軟件信息服務、半導體和集成電路、生物與新醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以同安工業(yè)集中區(qū)為園區(qū)載體，進一步發(fā)揮水暖廚衛(wèi)業(yè)在設計、品牌、營銷、服務等方面的較強優(yōu)勢，提升產(chǎn)品人性化、多功能、智能化、節(jié)約化技術水平，推進由產(chǎn)品制造向整體服務轉變，建設國內(nèi)廚衛(wèi)交易中心和國內(nèi)重要的知名品牌設計、研發(fā)和生產(chǎn)基地。同時推進廈門市電子商務示范城市建設，打造海西最具競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。. .深入發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)加快郵輪母港、海西商貿(mào)會展中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)等項目建設。增強節(jié)能環(huán)保工程技術和設備制造能力，進一步加快制造業(yè)向專業(yè)化園區(qū)集中，完善園區(qū)配套服務設施，提高一體化管理水平；營造創(chuàng)新環(huán)境，加強研發(fā)與技術創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈向上端延伸，加快產(chǎn)業(yè)的升級轉型；緊抓龍頭項目，培育具有突出競爭力的地方制造業(yè)品牌。通過產(chǎn)學研一體化模式的合理資源信息共享合作，積極開展關鍵技術攻關，創(chuàng)新改造廢物資源化技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、污染防治技術等，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成一批科技先導型的生態(tài)企業(yè)。以科研院所和高校為媒介，推動企業(yè)與國內(nèi)外高校院所共建共享，積極引進國內(nèi)外先進技術，并組織消化吸收。以科技項目為載體，完善形成產(chǎn)學研合作密切、高效鏈接的科技支撐體系。探索設立綠色服務業(yè)科技促進專項基金，引導社會資金更多地投向低碳生態(tài)服務業(yè)，推進服務業(yè)高級化、提升服務業(yè)科技含量。進一步提升國際化水平，保持風貌、保持特色。通過創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色轉型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構建資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城市經(jīng)濟結構與空間格局。完善地下水水位水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，加強力度推進修復工作。建立地下水資源動態(tài)監(jiān)測站點，對地下水的開發(fā)利用實施有效監(jiān)督和環(huán)境保護，嚴防污染地下水行為。嚴格控制單井開采量，確保地下水資源的長期持續(xù)使用。生活用水節(jié)水：實行計劃用水和定額管理，超計劃加價，提高公共生活用水效率；積極推廣節(jié)水型器具和節(jié)水技術，提高居民生活用水效率；加快管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；加大城市再生水回用力度。農(nóng)業(yè)節(jié)水：調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結構，改變傳統(tǒng)灌溉方式，推廣普及先進灌溉技術，灌溉用水總量略有下降，農(nóng)業(yè)節(jié)水水平普遍提高。工業(yè)節(jié)水：以“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學開源、綜合利用”為原則，以提高水的利用率為核心，以企業(yè)為主體，以科技進步為先導，加大結構調(diào)整和技術改造力度，深化工業(yè)節(jié)水管理，完善市場機制，把工業(yè)節(jié)水工作提高到一個新水平，促進工業(yè)增長與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過水價杠桿嚴格控制高耗水、高用水行業(yè)發(fā)展，對火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進行節(jié)水技改。建立突發(fā)性飲用水污染事件應急處置機制，嚴厲打擊水源保護區(qū)各類違法活動。到年廈門市地表水水質(zhì)好于類的比例達到以上。實施取水許可制度是水資源管理的核心，廈門市水行政主管部門應嚴格實行取水許可制度，依法對取水進行審批、發(fā)證，逐步建立、健全和規(guī)范取水許可監(jiān)督管理制度，包括健全計劃用水、節(jié)約用水、取水許可制度等，加強對取水退水水質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行取水許可水質(zhì)管理規(guī)定和污水排放標準。. .落實水資源管理制度根據(jù)《廈門市實施最嚴格水資源管理制度的實施意見》，加快健全和完善覆蓋市、區(qū)行政區(qū)域的水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。由政府牽頭，讓企業(yè)積極與高校和研究所建立長期合作機制，將海水循環(huán)冷卻技術轉化為生產(chǎn)力。加強發(fā)展海水淡化技術，努力打造成為海峽西岸海水淡化利用示范城市。以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，低質(zhì)低用”為原則，為城市分質(zhì)供水創(chuàng)造條件。持證露采礦山按照“邊開采、邊治理”原則嚴格管理。組織編制第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴格劃定禁止、限制、重點及其他開采區(qū)。積極鼓勵工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有的舊工業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)更新和替代，逐步淘汰占地大、產(chǎn)出低、耗能大的低水平工業(yè)項目。嚴格劃定城鄉(xiāng)建設用地開發(fā)邊界，嚴格管理，充分考慮城鄉(xiāng)建設規(guī)劃以及各類建設用地需求，做好銜接，預留一定的彈性空間，劃定城鄉(xiāng)建設用地開發(fā)邊界。建設用地節(jié)約集約利用效率目標：年，全市建設用地產(chǎn)出率達億元平方公里以上，單位占用建設用地達公頃億元。. .控制建設用地規(guī)模建設用地規(guī)?？刂疲旱侥?，全市新增建設用地公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。另一方面，在現(xiàn)有基本農(nóng)田保護區(qū)格局上，結合農(nóng)用地分等定級成果，將大面積、集中連片、高質(zhì)量耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，并將生態(tài)保護區(qū)的耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)作用，構建國土生態(tài)屏障。提高耕地質(zhì)量，并實現(xiàn)原有基本農(nóng)田格局的優(yōu)化調(diào)整。建立耕地保護市場機制，落實耕地占補平衡制度，確需占用耕地建設的，必須嚴格履行法定補充耕地義務，按照“占一補一，先補后占”的原則補充同質(zhì)等量的耕地。（三） 節(jié)約集約利用土地資源. .保護耕地資源切實保護耕地資源，控制耕地占用。推動工業(yè)廢水的深度處理與回用，