【正文】 年度棚改與保障性安居工程計(jì)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱用地面積（萬(wàn)㎡）建筑面積（萬(wàn)㎡）總投資（萬(wàn)元）年度計(jì)劃投資（萬(wàn)元）一、年度計(jì)劃清涼古岸村柴橋頭公租房配建——清涼古岸村柴橋頭安置房沙浮片區(qū)棚戶區(qū)改造二、年度計(jì)劃劉歧立塘區(qū)安置房三、年度計(jì)劃溫泉村改造安置房四、年度計(jì)劃溫泉村改造安置房五、年度計(jì)劃溫泉村改造安置房縣府路西門(mén)街舊屋改造項(xiàng)目——附表 永泰縣“十三五”年度房屋征收計(jì)劃表序號(hào)項(xiàng)目名稱房屋征收計(jì)劃任務(wù)數(shù)（㎡）備注一、年度計(jì)劃葛丹公路泰禾海峽生態(tài)旅游度假項(xiàng)目（一期）海西創(chuàng)意園東方學(xué)院溪西安置地臺(tái)口村民住宅小區(qū)三環(huán)路臺(tái)口段三環(huán)路東星段東星安置地萬(wàn)科第三十五條 實(shí)施策略從整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、積極有效地調(diào)控住房結(jié)構(gòu)比例、強(qiáng)化信息反饋與公眾監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)住房建設(shè)規(guī)劃和其他規(guī)劃的關(guān)系、穩(wěn)步推進(jìn)舊改和房屋征遷工作、加快保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)物業(yè)管理和舊區(qū)綜合整治、加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展、強(qiáng)化土地資源支撐、拓寬融資渠道、強(qiáng)化財(cái)稅支持等方面采取實(shí)施策略。至年建設(shè)約萬(wàn)平方，約可容納萬(wàn)戶，按照平均容積率計(jì)算，需要規(guī)劃用地約公頃。第三十三條 商品房規(guī)劃為疏解老城人口至濱海新城，同時(shí)滿足福州新區(qū)人口集聚的需求，按照新城發(fā)展的規(guī)律，需要逐步安排商品房建設(shè)。在安置號(hào)地東側(cè)設(shè)置一處，面積約公頃。青年公寓的位置應(yīng)靠近大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，宜分散設(shè)置，并靠近區(qū)域的配套中心，真正能起到服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用。第三十二條 青年公寓規(guī)劃濱海新城“十三五”期間將重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)園已入駐了部分企業(yè)，按照目前的招商情況以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的情況，初步估算，至“十三五”規(guī)劃期末，該區(qū)域未來(lái)將擁有約萬(wàn)的就業(yè)員工。第三十一條 保障安置房規(guī)劃根據(jù)濱海新城啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)情況，數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、地鐵六號(hào)線場(chǎng)站周邊、國(guó)際學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目，以及東南快速路、道慶路、濱海一路等道路建設(shè)，需要搬遷文武砂鎮(zhèn)文武砂農(nóng)場(chǎng)、四站村等，漳港街道沙尾、萬(wàn)沙村、道門(mén)樓、新厝、百戶村等約萬(wàn)平方的村莊，同時(shí)考慮到近期濱海新城還將有大量的項(xiàng)目落地需要對(duì)現(xiàn)有的村莊進(jìn)行搬遷，預(yù)估到年，約需要有萬(wàn)平方左右的安置房需要進(jìn)行建設(shè)。商品房方面，按照上位規(guī)劃的人口規(guī)模預(yù)測(cè)，區(qū)內(nèi)新增的人口規(guī)模約為萬(wàn)人，扣除居住在青年公寓等的人口，需要安排商品住房面積約萬(wàn)平方。青年公寓方面，根據(jù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，至“十三五”規(guī)劃期末，該區(qū)域未來(lái)將擁有約萬(wàn)的就業(yè)員工。、住房需求量預(yù)測(cè)：按照住房構(gòu)成模式預(yù)測(cè)，從住房需求上來(lái)看，濱海新城未來(lái)將需要安置房、人才公寓（限價(jià)房）及青年公寓，其他商品住房。從住房需求上來(lái)看，根據(jù)啟動(dòng)區(qū)的啟動(dòng)項(xiàng)目，住房供給的重點(diǎn)主要包括兩個(gè)方面，一是安置房的建設(shè)，主要是安置啟動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)的拆遷戶，二是為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高科技人才留在濱海新城配套建設(shè)青年公寓、人才公寓和商品房。、住房構(gòu)成模式預(yù)測(cè)：濱海新城“十三五”期間將依托中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園以及省道東側(cè)區(qū)域作為啟動(dòng)區(qū)，面積約為平方公里左右。根據(jù)上位規(guī)劃綜合分析，到年人口規(guī)模約在萬(wàn)人左右。從以上規(guī)劃來(lái)看，濱海新城將是未來(lái)福州中心城區(qū)的副中心，將承擔(dān)老城人口疏解、新區(qū)人口集聚的功能，是未來(lái)住房開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。依托長(zhǎng)樂(lè)濱海工業(yè)集中區(qū)，集中發(fā)展文化娛樂(lè)、國(guó)際商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升大福州的中心功能。第八章 濱海新城住房規(guī)劃第二十九條 戰(zhàn)略定位根據(jù)《福州市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，堅(jiān)定“東進(jìn)南下”的發(fā)展方向，推動(dòng)福州從知道海的城市向真正的濱海城市跨越；形成 “兩城市、兩片區(qū)、三新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略布局，將濱海新城打造成中心城區(qū)的副中心。第二十八條 空間格局指引、中心城區(qū)：利用城市空間發(fā)展指引、城市更新與改造等機(jī)會(huì)，側(cè)重發(fā)展上街組團(tuán)、青口組團(tuán)、荊溪組團(tuán)、大學(xué)城組團(tuán)等片區(qū)。年住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，土地供應(yīng)量約為公頃。年，住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，土地供應(yīng)量約為公頃。第二十七條 住房建設(shè)量預(yù)測(cè)與土地供應(yīng)計(jì)劃、中心城區(qū)：根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的福州城市總體規(guī)劃，為緩解老城土地限制，疏解老城建設(shè)壓力，“十三五”期間，中心城區(qū)住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方（詳見(jiàn)附表），土地供應(yīng)量約為公頃（詳見(jiàn)附表）。第七章 中心城區(qū)與新區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃第二十六條 簡(jiǎn)要說(shuō)明、中心城區(qū)：為了對(duì)接福州城市總體規(guī)劃，分析和預(yù)測(cè)中心城區(qū)住房建設(shè)量，科學(xué)合理布置空間格局；對(duì)中心城區(qū)住房的規(guī)劃是對(duì)五城區(qū)住房規(guī)劃的補(bǔ)充。“十三五”期間，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、永泰縣：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方。“十三五”期間，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、閩清縣：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方。“十三五”期間，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、羅源縣：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方?！笆濉逼陂g，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、連江縣：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方?！笆濉逼陂g，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、閩侯縣：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方?！笆濉逼陂g，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、長(zhǎng)樂(lè)市（不含濱海新城）：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方?！笆濉逼陂g，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。、長(zhǎng)樂(lè)市（含濱海新城）：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方。“十三五”期間，計(jì)劃土地供應(yīng)量約為公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。第二十五條 七縣市分解、福清市：“十三五”期間，計(jì)劃住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方。第二十四條 空間格局指引利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展、“大事件”的帶動(dòng)效應(yīng)等契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)（）高新區(qū)：住房建設(shè)重點(diǎn)為對(duì)接項(xiàng)目的拆遷安置、配套住宅公寓的開(kāi)發(fā)等。年土地供應(yīng)量約公頃，其中保障性住房約為公頃，商品住房約為公頃。年，計(jì)劃住房建設(shè)總量約萬(wàn)平方，其中，保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方。年住房建設(shè)量約萬(wàn)平方，其中保障性住房約萬(wàn)平方，商品住房約萬(wàn)平方。第二十一條 居住水平預(yù)測(cè)以“十二五”期間各縣市人均居住水平為參考，考慮“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期；福清、長(zhǎng)樂(lè)、閩侯、連江年的目標(biāo)值為平方人，閩清目標(biāo)值為平方人，羅源目標(biāo)值為平方人，永泰目標(biāo)值為平方人。第六章 七縣市住房發(fā)展規(guī)劃第二十條 人口預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口體現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。、馬尾區(qū)：“十三五”期間，計(jì)劃開(kāi)展棚改與保障性安居工程約戶。、晉安區(qū)：“十三五”期間，計(jì)劃開(kāi)展棚改與保障性安居工程約戶，其中年改造戶數(shù)約戶，年計(jì)劃改造戶數(shù)約戶。、倉(cāng)山區(qū)：“十三五” 期間，計(jì)劃開(kāi)展棚改與保障性安居工程約戶，其中年改造約戶，年計(jì)劃改造約戶（其中戶由年結(jié)轉(zhuǎn)至年）。年計(jì)劃拆遷用地面積約畝，建筑面積約萬(wàn)平方。第十九條 市區(qū)分解、鼓樓區(qū)：“十三五”期間，計(jì)劃開(kāi)展棚改與保障性安居工程約戶，其中年改造約戶，年計(jì)劃改造約戶；計(jì)劃拆遷用地面積約畝，舊房面積約萬(wàn)平方。、福州老城區(qū)：重點(diǎn)在公共設(shè)施、開(kāi)放空間配套等方面進(jìn)行優(yōu)化整合，促進(jìn)人口和功能向外疏解，優(yōu)化形象和風(fēng)貌，增加公共綠地。、新店：完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化提升城市景觀。、馬尾新城：完善區(qū)域的配套設(shè)施，近期重點(diǎn)打造沿閩江一線的項(xiàng)目建設(shè)，包括城市綜合體、總部基地的建設(shè)，同步進(jìn)行一批城中村的改造。、東部新城：結(jié)合鐵路南站建設(shè)的契機(jī)，完善市政及公共配套設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性交通樞紐及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心。年，計(jì)劃住房土地供應(yīng)量約公頃，其中，保障性住房約公頃，商品住房約公頃。第十七條 土地供應(yīng)計(jì)劃為滿足住房建設(shè)量，“十三五”期間，市區(qū)計(jì)劃住房土地供應(yīng)量約公頃，其中，保障性住房約公頃，商品住房約公頃（詳見(jiàn)附表）。市區(qū)所轄五區(qū)齊抓共管，去庫(kù)存量由年底的個(gè)月減少到年底的個(gè)月，超額完成去庫(kù)存任務(wù)，年度計(jì)劃住房建設(shè)任務(wù)量基本完成?！笆濉逼陂g，市區(qū)計(jì)劃住房建設(shè)總量約萬(wàn)平方；其中，保障性住房萬(wàn)平方，商品住房萬(wàn)平方（詳見(jiàn)附表）。第十五條 居住水平預(yù)測(cè)根據(jù)“十二五”人均住房水平，考慮“十三五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期，市區(qū)人均居住面積逐年增長(zhǎng)，由年為平方，增長(zhǎng)到年為平方。濱海新城：打造成福州中心城區(qū)的副中心，形成住房規(guī)劃建設(shè)新的增長(zhǎng)極。中心城區(qū)與新區(qū)：利用城市空間發(fā)展指引、城市更新與改造等機(jī)會(huì)，側(cè)重發(fā)展上街、青口、荊溪組團(tuán)等。市區(qū)：結(jié)合片區(qū)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、提升景觀等機(jī)遇，重點(diǎn)建設(shè)東部新城、馬尾新城、新店新城、亭江瑯岐新城、福州核心區(qū)等。第十三條 空間格局中心城區(qū)現(xiàn)狀住宅在鼓樓、臺(tái)江老城區(qū)集中，倉(cāng)山、閩侯大學(xué)城已有部分住宅布局，但總量偏小，未充分體現(xiàn)出城市總體規(guī)劃確定的拉開(kāi)城市發(fā)展框架、沿江向海發(fā)展的城市發(fā)展思路。年土地供應(yīng)量約公頃，其中市區(qū)土地供應(yīng)量約為公頃，七縣市土地供應(yīng)量約為公頃。年，計(jì)劃住房建設(shè)總量約為萬(wàn)平方，其中，市區(qū)住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方，七縣市住房建設(shè)量約為萬(wàn)平方。在各縣市區(qū)的共同努力下，全市去庫(kù)存量由年底的個(gè)月減少到年底的個(gè)月，超額完成去庫(kù)存任務(wù)，年度計(jì)劃住房建設(shè)任務(wù)量基本完成。一方面充分考慮拆遷貨幣補(bǔ)償和去庫(kù)存量，另一方面大力發(fā)展長(zhǎng)樂(lè)濱海新城，“十三五”市域計(jì)劃住房建設(shè)總量約為萬(wàn)平方，其中，市區(qū)住房需求建設(shè)量約為萬(wàn)平方，七縣市住房需求建設(shè)量約為萬(wàn)平方（詳見(jiàn)附表）。、住房?jī)r(jià)格快速上漲，保障房貨幣補(bǔ)償比例明顯下降，由左右減少到。、加快推進(jìn)保障房建設(shè)，增加保障性住房的比例，完成房屋征遷面積萬(wàn)平方，完成保障性住房套。第三章 年住房現(xiàn)狀特征第十條 年現(xiàn)狀特征、人口繼續(xù)增長(zhǎng)，全市城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)到萬(wàn)人，增長(zhǎng)約萬(wàn)人，住房剛性需求穩(wěn)定。利用地鐵、號(hào)線建設(shè)的契機(jī)，權(quán)衡商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，合理劃分商品住房與保障性住房的比例，合理分割商品房與保障房的片區(qū)。貫徹落實(shí)住宅產(chǎn)業(yè)化、宜居小區(qū)、綠色建筑、智能建筑、裝配式建筑等新理念，綜合運(yùn)用屋頂綠化技術(shù)、建筑通風(fēng)技術(shù)、建筑遮陽(yáng)技術(shù)、建筑隔聲技術(shù)、可再生能源與建筑一體化技術(shù)、建筑監(jiān)測(cè)技術(shù)等新技術(shù)，全面提升建筑本身以及小區(qū)的住宅品質(zhì)。三是增加新城市政和公共設(shè)施等配套，提高新城的通達(dá)性和宜居性。一是通過(guò)縮減老城區(qū)住房土地供應(yīng)，增加新城土地供應(yīng)等措施，疏解老城、發(fā)展新城。三是構(gòu)建合理比例的大、中、小面積的住房，滿足不同群體對(duì)住房的需求。一是以購(gòu)買住房為主，完善租賃市場(chǎng)，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。通過(guò)限制本地及外地居民購(gòu)房、差別化住房信貸、差別化稅收、一房一價(jià)等措施，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為，研究建立符合實(shí)際情況、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。第九條 對(duì)策與措施、強(qiáng)調(diào)住房的居住功能。在經(jīng)歷連續(xù)三年增長(zhǎng)后，受限購(gòu)等政策制約，福州五區(qū)商品房銷售量由年的萬(wàn)平方減少到年的萬(wàn)平方?！笆濉逼陂g，全市每年保障類住房建設(shè)量在萬(wàn)套左右，五年累計(jì)萬(wàn)套；房地產(chǎn)建設(shè)逐年增長(zhǎng)，五年開(kāi)發(fā)投資億元，新開(kāi)工面積萬(wàn)平方。由于自消化能力不足，庫(kù)存量壓力主要集中在閩清（個(gè)月）、羅源（個(gè)月）、永泰（個(gè)月）等外圍縣。、周邊縣市庫(kù)存有壓力，需重點(diǎn)解決。、房地產(chǎn)市場(chǎng)雖有變動(dòng)，但仍較為穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)常住人口由萬(wàn)人增長(zhǎng)到萬(wàn)人，增加約萬(wàn)人，七縣市增長(zhǎng)最多的是福清、閩侯和長(zhǎng)樂(lè)，分別增長(zhǎng)約萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人，五區(qū)增長(zhǎng)最快的是晉安和倉(cāng)山，分別增長(zhǎng)約萬(wàn)人、萬(wàn)人。其中，市區(qū)城鎮(zhèn)常住人口由萬(wàn)人增長(zhǎng)到萬(wàn)人，增加約萬(wàn)人；七縣市城鎮(zhèn)常住人口由萬(wàn)人增長(zhǎng)到萬(wàn)人，增加約萬(wàn)人。第二章 “十二五”基本建設(shè)情況第七條 “十二五”人口變化情況全市城鎮(zhèn)常住人口逐年持續(xù)增長(zhǎng)，七縣市增長(zhǎng)量明顯多于五區(qū)。具體住房類型劃分方式如下表所示。（）保民生，將低水平收入者的住房需求作為保民生的重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償?shù)榷喾N途徑保障住房需求。（）去庫(kù)存，在滿足市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，將庫(kù)存量控制在個(gè)月左右。（）控房?jī)r(jià)，按照國(guó)家的調(diào)控指導(dǎo)思想，將控房?jī)r(jià)作為目前工作的首要任務(wù)。規(guī)劃期限為年至年。新區(qū)：初期土地規(guī)模約平方公里，涉及福州沿海、沿江個(gè)縣（市）區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涵蓋個(gè)國(guó)家級(jí)和個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。七縣市：包括福清市、長(zhǎng)樂(lè)市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣。第三條 規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍涵蓋市域、立足市區(qū)、七縣市和濱海新城，兼顧中心城區(qū)和新區(qū)。、政策文件類：（）《中央城市工作會(huì)議》，（）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，（）《福建省關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的若干意見(jiàn)》，（）《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，（）《福建省“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》，（）《福州市人民政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，（）《福州市人民政府關(guān)于仔細(xì)做好福州市“十三五”規(guī)劃研究編制工作的通知》，（）國(guó)家及地方相關(guān)政策文件。福州市“十三五”住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃簡(jiǎn)本委托單位：福州市住房保障和房產(chǎn)管理局編制單位：福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 年月目 錄第一章 總則 第二章 “十二五”基本建設(shè)情況 第三章 年住房現(xiàn)狀特征 第四章 住房規(guī)劃總綱 第五章 福州市區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃 第六章 七縣市住房