【正文】 。9. 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)。7. 生物打印技術(shù)。5. 合成生物學(xué)技術(shù)。3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)建構(gòu)與平衡機(jī)理。專欄 農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)1. 作物光合作用、結(jié)瘤固氮、作物與微生物互作機(jī)制。. 加快突破農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)問題。. 主要林果花草育種。. 主要畜禽水產(chǎn)育種。. 主要經(jīng)濟(jì)作物育種。專欄 種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程. 主要農(nóng)作物育種?！涌觳渴鸱N業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。. 強(qiáng)化生物安全評價(jià)技術(shù)研究。. 培育重大轉(zhuǎn)基因新品種。專欄 轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)．強(qiáng)化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作技術(shù)研發(fā)?！钊雽?shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)。圍繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)和加快部署種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)生物組學(xué)、生物育種等戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域保持先發(fā)優(yōu)勢；加快突破新一代系統(tǒng)設(shè)計(jì)育種、合成生物學(xué)等農(nóng)業(yè)重大科學(xué)與前沿技術(shù)問題，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)；加快構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生物制造、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村科技支撐體系，形成信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。讓廣大科技工作者把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。以政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢、科學(xué)解答熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)和科學(xué)普及活動(dòng)。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，引導(dǎo)廣大科技工作者恪守學(xué)術(shù)道德，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任?！獱I造農(nóng)業(yè)科技良好的創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮好財(cái)政科技投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，引導(dǎo)社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局。深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮制度優(yōu)勢在科技創(chuàng)新組織管理中的引導(dǎo)作用。拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高科技成果服務(wù)供給水平。健全“一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，改革完善公益性農(nóng)技推廣體系，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行管理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)科教有效對接。重點(diǎn)圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心，推動(dòng)優(yōu)勢區(qū)域打造具有重大引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！季挚鐓^(qū)域全鏈條協(xié)同的創(chuàng)新基地。培育和建設(shè)世界一流的農(nóng)業(yè)大學(xué)和科研院所，充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所作為基礎(chǔ)知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體作用。進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體的功能定位。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性的特點(diǎn)，加快構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，結(jié)構(gòu)完整、創(chuàng)新高效、功能完善、運(yùn)行順暢的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。專欄 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃指標(biāo)與目標(biāo)值指標(biāo)年指標(biāo)值年目標(biāo)值農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（）*主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（）*農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例（）*農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)（個(gè)）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元人）*農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（個(gè)）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心（個(gè)）農(nóng)口產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（個(gè)）國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新共同體（個(gè)）區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新型縣市（個(gè)）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（個(gè)）星創(chuàng)天地（個(gè)）科技特派員（人）萬萬農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)*主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率（）*農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力主要農(nóng)作物化肥利用率（）*主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率（）養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率（）*附注：帶“*”的指標(biāo)來源于《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（—年）》四、重點(diǎn)任務(wù)緊緊圍繞事關(guān)農(nóng)業(yè)核心競爭力的公益性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題，重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，重大國際科技合作等戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重大工程，系統(tǒng)布局基地和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國際科技合作，縣域創(chuàng)新，科技扶貧等重大任務(wù)，引領(lǐng)支撐中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)不斷完善，服務(wù)更加高效便捷，對象更加廣泛，雙創(chuàng)活力不斷增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效能更加提升，創(chuàng)新治理體系更加科學(xué)?！r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系效能顯著提升。建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)基地。培育一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，若干重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)穩(wěn)定增加?！r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。緊密結(jié)合國家“一帶一路”和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，主動(dòng)布局和積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技國際合作區(qū)域新格局，加快農(nóng)業(yè)科技“走出去”“引進(jìn)來”，全面提升在全球創(chuàng)新中的地位，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)科技大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與部門、地方的對接，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、工作會(huì)商等機(jī)制，樹立大農(nóng)業(yè)、大協(xié)作理念，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、布局合理的全國“一盤棋”工作格局，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快形成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局。針對制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大問題，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，加快提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，保障國家糧食安全和有效農(nóng)產(chǎn)品供給，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，用新發(fā)展理念引領(lǐng)整個(gè)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作。（二）基本原則。二、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想。綜合研判，“十三五”時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技正處于可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，既有加速發(fā)展，推進(jìn)整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列的良好機(jī)遇，也面臨著競爭優(yōu)勢與比較優(yōu)勢逐步喪失的重大風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺少專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，科技成果信息匯交與發(fā)布機(jī)制尚未建立。農(nóng)業(yè)科技成果供給不足，尚不能有效支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈的新型科研組織和管理方式尚未完全形成。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制不完善，尚不能適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求?？萍蓟A(chǔ)條件總量不足，布局不夠合理，有效整合和開放共享不夠。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力存在較大差距，總體上處于少量領(lǐng)跑、大部分并行和跟跑的格局，整體競爭力不強(qiáng)。面對新形勢新任務(wù)，更要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新尚存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。信息化主導(dǎo)的智能農(nóng)業(yè)，生物技術(shù)引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展技術(shù)等正深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。合成生物學(xué)等技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展階段，從系統(tǒng)整體的角度和量子的微觀層面認(rèn)識(shí)生命活動(dòng)的規(guī)律，為探索生命起源和進(jìn)化開辟了嶄新途徑，掀起新一輪農(nóng)業(yè)生物技術(shù)革命浪潮。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等重大科學(xué)問題原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的深入實(shí)施，迫切需要加快提升我國農(nóng)業(yè)科技的國際競爭力，搶占世界農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。我國雖已成為全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國，但在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的話語權(quán)不夠，根本原因在于農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工仍處在價(jià)值鏈中的中低端。全面建成小康社會(huì)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民生活品質(zhì)，亟需科技落地農(nóng)村基層，提升縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，特別是科技在農(nóng)村的包容性增長滯后。資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，依靠拼資源消耗，拼農(nóng)業(yè)投入品，拼生態(tài)環(huán)境的粗放生產(chǎn)方式難以為繼，對節(jié)能、減排、綠色、低碳等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)提出了前所未有的需求。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，食品多樣化和高品質(zhì)，食物營養(yǎng)與健康提出了更高要求。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力不強(qiáng)，比較優(yōu)勢逐步喪失，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。（二）我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新特征，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展的需求更加迫切。突破了村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整治、建筑節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)等一批關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以生物、信息、裝備等技術(shù)為核心支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。核心技術(shù)取得新突破，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由年的提高到年的。經(jīng)過五年努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并存”新階段。一、形勢與需求（一）“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一