【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 精準(zhǔn)脫貧”基本方針的重要抓手，要圍繞薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，推行“交通＋特色產(chǎn)業(yè)”扶貧脫貧新模式，按照“強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和. .. . ..學(xué)習(xí)參考完善“外通內(nèi)聯(lián)、村村通暢”的安全、便捷的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流、農(nóng)村郵政發(fā)展，助力美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，為海南省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供交通保障。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要求繼續(xù)增強(qiáng)公路水路交通的總體供給能力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，公路水路交通需求將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段，要求交通運(yùn)輸行業(yè)逐步改變依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。公路水路交通作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，一方面要按照適度超前的原則，繼續(xù)保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，另一方面要大力推廣現(xiàn)代化的運(yùn)輸組織方式，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)的總體供給能力和綜合服務(wù)水平，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)增添動(dòng)力。國(guó)際旅游島與全域旅游示范省建設(shè)，要求加快交通一體化進(jìn)程，構(gòu)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綜合交通運(yùn)輸體系?！皣?guó)際旅游島”與“全域旅游示范省”正在引導(dǎo)全省旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷催生出新的旅游方式與旅游服務(wù)產(chǎn)品，為適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代的要求，亟待構(gòu)建節(jié)能高效、綠色環(huán)保、符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；以人為本，共享發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)“交通+旅游”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路客運(yùn)站等綜合樞紐功能，完善旅游景區(qū)交. .. . ..學(xué)習(xí)參考通及其配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的新格局。（三）運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)環(huán)島高鐵的運(yùn)行對(duì)島內(nèi)公路客運(yùn)產(chǎn)生了較大影響，由于機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)和空間上“門到門”的比較優(yōu)勢(shì)，“十三五”期，公路運(yùn)輸在客運(yùn)中仍處于主導(dǎo)地位，但增速逐漸趨緩。預(yù)計(jì)至 2020年，全省公路、水路旅客運(yùn)輸量將達(dá)到 13226萬人、2200 萬人次，年增長(zhǎng)率分別為 %與 %；全省公路、水路旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到 、水運(yùn) ，年增長(zhǎng)率分別為 %與%?！笆濉睍r(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，貨運(yùn)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”、“南海開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，水運(yùn)在大宗物資運(yùn)輸中繼續(xù)發(fā)揮重要作用；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展給公路運(yùn)輸帶來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)至 2020年，全省公路、水路貨物運(yùn)輸量將達(dá)到 15381萬噸、16000 萬噸，年增長(zhǎng)率分別為 %與 %；全省公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到 公里、 億噸公里，年增長(zhǎng)率分別為 %與 %?！笆?三 五 ”全 省 客 貨 運(yùn) 量 預(yù) 測(cè) 值方式 年份 客運(yùn)量(萬人) 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(億人公里) 貨運(yùn)量（萬噸） 貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里）2022年 10363 11279 2020年 13226 15381 增長(zhǎng)率 % % % %水運(yùn) 2022年 1714 10229 . .. . ..學(xué)習(xí)參考方式 年份 客運(yùn)量(萬人 ) 客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(億人公里) 貨運(yùn)量（萬噸） 貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（億噸公里）2020年 2200 16000 增長(zhǎng)率 % % % %二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推行安全智慧綠色發(fā)展，為海南全面建成小康社會(huì)和基本建成國(guó)際旅游島提供強(qiáng)有力的支撐和保障。（二）發(fā)展理念穩(wěn)中求進(jìn)，適度超前。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持適度超前發(fā)展理念。以提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸從長(zhǎng)期以來主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)模式，向數(shù)量、質(zhì)量、效益平衡并重，可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。服務(wù)為本，共享發(fā)展。圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢固樹立?；?、促公平的底線思維方式，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展公共交通服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，努力提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，完成全面建設(shè)小康社會(huì)交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)。改革驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于. .. . ..學(xué)習(xí)參考全面深化改革的戰(zhàn)略部署，用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運(yùn)輸發(fā)展的突出困難和問題。加強(qiáng)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，積極發(fā)展智慧交通，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力和動(dòng)力，促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。綠色環(huán)保，安全發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，將可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約利用資源落實(shí)到交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。以安全保障為前提，牢固樹立“安全第一”的理念，堅(jiān)守底線思維，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的要求，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性。任?wù)的制定以上述發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著重把握五個(gè)要點(diǎn)：?；?。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，按照服務(wù)民生的要求，著重推進(jìn)自然村通硬化路、行政村通班車等托底任務(wù)落實(shí)，提高交通基本公共服務(wù)均等化水平，兜住發(fā)展底線。補(bǔ)短板。加強(qiáng)高速公路主骨架、城市進(jìn)出通道等普通干線瓶頸路段、環(huán)島旅游公路、專業(yè)化客貨運(yùn)港口等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體效能與效益。抓重點(diǎn)。全面對(duì)接“一帶一路”、國(guó)際旅游島建設(shè)等重大戰(zhàn)略，完善重要交通通道、樞紐及網(wǎng)絡(luò)布局，抓好重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策的實(shí)施落實(shí)，支撐和服務(wù)海南作為國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn). .. . ..學(xué)習(xí)參考的重要定位，為區(qū)域發(fā)展新格局提供支撐和引領(lǐng)。促銜接。加強(qiáng)樞紐站場(chǎng)、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與各交通運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，促進(jìn)島內(nèi)外、區(qū)域間與城市客貨運(yùn)輸?shù)臒o縫對(duì)接；做好近期與中長(zhǎng)期發(fā)展改革目標(biāo)的銜接，兼顧需求與供給的平衡。強(qiáng)服務(wù)。完善交通安全及配套服務(wù)設(shè)施，全面提高管養(yǎng)水平，著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際化接軌，適應(yīng)旅客出行及物流行業(yè)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸提出的高品質(zhì)、多樣化、差異化需求。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2020年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)輸效率與服務(wù)水平顯著提升；公共交通服務(wù)水平進(jìn)一步提高；智慧交通、平安交通和綠色交通深度融合，行業(yè)治理能力不斷增強(qiáng)；改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸總體適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化?！疤铩弊中透咚俟啡娼ǔ桑緦?shí)現(xiàn)縣縣通高速；普通國(guó)省干線公路二級(jí)以上公路比例進(jìn)一步提升；環(huán)島旅游公路初步建成，服務(wù)功能全面提升；農(nóng)村公路通行條件顯著改善；干線公路與城市路網(wǎng)有機(jī)銜接。港口布局和分工更趨合理，港口資源整合工作全面推進(jìn)，整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升?？拓涍\(yùn)輸樞紐進(jìn)一步完善，不同交通方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接?？瓦\(yùn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，客. .. . ..學(xué)習(xí)參考運(yùn)服務(wù)一體化水平大幅提升，各種運(yùn)輸方式間基本實(shí)現(xiàn)“無縫”銜接。城區(qū)常住人口 100萬以上城市建成區(qū)公共交通站點(diǎn) 500米覆蓋率達(dá)到 100%，海澄文一體化經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通勤，大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)旅游交通服務(wù)一體化。具備條件的建制村 100%通農(nóng)村客運(yùn)。貨物運(yùn)輸更高效。形成包括重點(diǎn)物流園區(qū)、市縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站的全省三級(jí)物流設(shè)施體系，多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式快速發(fā)展，物流聚集發(fā)展效應(yīng)明顯，服務(wù)效率顯著提高，物流成本逐步下降?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)更加完善，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到 100%，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到 100%?；窘ǔ苫A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善、效率高、成本低的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，努力打造成為面向東南亞、連接南北經(jīng)濟(jì)區(qū)域的航運(yùn)樞紐和物流中心。信息應(yīng)用更廣泛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”深度融合，基本建成開放、兼容的現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建公眾出行服務(wù)信息智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進(jìn)貨運(yùn)與物流信息化管理，完善各種運(yùn)輸方式的信息共享方案，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的信息整合。交通運(yùn)行更安全。交通安全監(jiān)管體系更加完善，高速公路實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管覆蓋率進(jìn)一步提高。交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)比 2022年顯著下降。交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系基本建立，應(yīng)急保障能力顯著提升。行業(yè)發(fā)展更綠色。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳理念，資源利用和節(jié)能. .. . ..學(xué)習(xí)參考減排取得成效。到 2020年，營(yíng)運(yùn)車輛、船舶能耗比 2022年有明顯下降，道路運(yùn)輸清潔燃料車輛保有量比 2022年顯著增長(zhǎng)?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)領(lǐng)域 具體指標(biāo) 2022年 2020年 指標(biāo)類型公路網(wǎng)總里程（公里） 26860 34951 預(yù)期性二級(jí)及以上公路里程（公里） 2945 3968 預(yù)期性普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比重（%） 82 預(yù)期性普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例（%） 95 預(yù)期性普通省道二級(jí)及以上公路比例（%） 73 預(yù)期性縣道三級(jí)及以上公路比例（%） 　 60 預(yù)期性具備條件的自然村通硬化路（%） 76 100 預(yù)期性路網(wǎng)密度（公里/百平方公里） 預(yù)期性布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化高速公路覆蓋城鎮(zhèn)人口 20萬以上城市比例（%） 100 100 預(yù)期性具備條件建制村通班車比例（%） 90 100 約束性客運(yùn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì) 城區(qū)常住人口 100萬以上城市建成區(qū)公交站點(diǎn) 500米覆蓋率（%） 85 90 預(yù)期性沿海港口完成集裝箱吞吐量（萬TEU） 154 220 預(yù)期性社會(huì)物流總費(fèi)用與全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率（%） 16 預(yù)期性貨物運(yùn)輸更高效具備條件建制村通快遞比例（%） 100 預(yù)期性信息應(yīng)用更廣泛 高速公路出行信息服務(wù)覆蓋率（%） 100 預(yù)期性交通運(yùn)行更安全 交通運(yùn)輸事故死亡人數(shù)下降率（%） 5 預(yù)期性高速公路 100 預(yù)期性廢舊路面材料回收率（%） 普通國(guó)省道 98 預(yù)期性　高速公路 95 預(yù)期性行業(yè)發(fā)展更綠色 廢舊路面材料循環(huán)利用率（%） 普通國(guó)省道 80 預(yù)期性三、主要任務(wù)（一）完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施以構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，全面完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。. .. . ..學(xué)習(xí)參考加快推進(jìn)高速公路建設(shè)。國(guó)家高速公路項(xiàng)目全部完成，總里程達(dá)到 1137公里，重點(diǎn)建成“田”字型高速公路網(wǎng)主骨架。積極推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)新、改建工程，大力提升高速公路服務(wù)區(qū)綜合性服務(wù)功能。優(yōu)化國(guó)省干線公路網(wǎng)。適度增加國(guó)省干線公路網(wǎng)規(guī)模，提高道路技術(shù)水平。普通國(guó)道全部建成，總里程達(dá)到 1495公里；普通省道通車總里程進(jìn)一步增長(zhǎng)。普通國(guó)省干線公路二級(jí)及以上公路比例達(dá) 82%，其中普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例達(dá) 95%；普通省道二級(jí)及以上公路比重達(dá) 73%。加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，緩解進(jìn)出城市交通擁堵，進(jìn)一步提升城市整體運(yùn)行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進(jìn)環(huán)島旅游公路建設(shè)。共計(jì)續(xù)建 、新建 458公里，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)島旅游公路貫通。完善公路旅游配套服務(wù)設(shè)施和智慧旅游交通服務(wù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)一批具有交通、旅游等綜合服務(wù)功能的公路服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)綜合交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。加強(qiáng)重要交通節(jié)點(diǎn)與高速公路網(wǎng)主骨架、國(guó)省干線公路網(wǎng)的便捷連接，提升聯(lián)絡(luò)線服務(wù)水平。提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平?？h道公路安全性和抗災(zāi)能力明顯提高，縣道三級(jí)及以上公路比重達(dá) 60%以上；具備條件的自然村通硬化路比例達(dá) 100%；具備條件的通行政村公路進(jìn)行拓寬，改善農(nóng)村客運(yùn)通行條件；全面消滅現(xiàn)有公路危橋；推進(jìn)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，保障群眾出行安全；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)旅游. ..