【文章內(nèi)容簡介】 精準脫貧”基本方針的重要抓手，要圍繞薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，推行“交通＋特色產(chǎn)業(yè)”扶貧脫貧新模式，按照“強服務(wù)、促發(fā)展”的要求，加快推進農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和. .. . ..學(xué)習(xí)參考完善“外通內(nèi)聯(lián)、村村通暢”的安全、便捷的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村客運、農(nóng)村物流、農(nóng)村郵政發(fā)展，助力美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，為海南省與全國同步全面建成小康社會提供交通保障。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求繼續(xù)增強公路水路交通的總體供給能力。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，公路水路交通需求將進入中高速增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段，要求交通運輸行業(yè)逐步改變依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，實現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。公路水路交通作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，擴大內(nèi)需、服務(wù)經(jīng)濟增長的重點領(lǐng)域，一方面要按照適度超前的原則，繼續(xù)保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，加快推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，另一方面要大力推廣現(xiàn)代化的運輸組織方式，全面提升交通運輸服務(wù)的總體供給能力和綜合服務(wù)水平，為我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長增添動力。國際旅游島與全域旅游示范省建設(shè)，要求加快交通一體化進程，構(gòu)建符合國際標(biāo)準的綜合交通運輸體系?！皣H旅游島”與“全域旅游示范省”正在引導(dǎo)全省旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，不斷催生出新的旅游方式與旅游服務(wù)產(chǎn)品，為適應(yīng)大眾旅游新時代的要求，亟待構(gòu)建節(jié)能高效、綠色環(huán)保、符合國際化標(biāo)準的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；以人為本，共享發(fā)展”的原則，加快推進“交通+旅游”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強港口、機場和鐵路客運站等綜合樞紐功能，完善旅游景區(qū)交. .. . ..學(xué)習(xí)參考通及其配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“快進慢游”的旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成交通運輸與旅游融合發(fā)展的新格局。（三）運輸需求預(yù)測環(huán)島高鐵的運行對島內(nèi)公路客運產(chǎn)生了較大影響，由于機動靈活的特點和空間上“門到門”的比較優(yōu)勢，“十三五”期，公路運輸在客運中仍處于主導(dǎo)地位，但增速逐漸趨緩。預(yù)計至 2020年，全省公路、水路旅客運輸量將達到 13226萬人、2200 萬人次，年增長率分別為 %與 %；全省公路、水路旅客周轉(zhuǎn)量將達到 、水運 ，年增長率分別為 %與%?！笆濉睍r期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，貨運需求穩(wěn)步增長。隨著國家“海洋強國”、“南海開發(fā)”戰(zhàn)略的全面實施，水運在大宗物資運輸中繼續(xù)發(fā)揮重要作用；現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展給公路運輸帶來了新的增長點。預(yù)計至 2020年，全省公路、水路貨物運輸量將達到 15381萬噸、16000 萬噸，年增長率分別為 %與 %；全省公路、水路貨物周轉(zhuǎn)量將達到 公里、 億噸公里，年增長率分別為 %與 %?！笆?三 五 ”全 省 客 貨 運 量 預(yù) 測 值方式 年份 客運量(萬人) 客運周轉(zhuǎn)量(億人公里) 貨運量（萬噸） 貨運周轉(zhuǎn)量（億噸公里）2022年 10363 11279 2020年 13226 15381 增長率 % % % %水運 2022年 1714 10229 . .. . ..學(xué)習(xí)參考方式 年份 客運量(萬人 ) 客運周轉(zhuǎn)量(億人公里) 貨運量（萬噸） 貨運周轉(zhuǎn)量（億噸公里）2020年 2200 16000 增長率 % % % %二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)民生為根本出發(fā)點和落腳點，以推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建綜合交通運輸體系，著力提升運輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推行安全智慧綠色發(fā)展，為海南全面建成小康社會和基本建成國際旅游島提供強有力的支撐和保障。（二）發(fā)展理念穩(wěn)中求進，適度超前。推進綜合交通運輸體系建設(shè)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持適度超前發(fā)展理念。以提升交通運輸發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)變交通運輸從長期以來主要依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)模式，向數(shù)量、質(zhì)量、效益平衡并重，可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。服務(wù)為本，共享發(fā)展。圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，牢固樹立保基本、促公平的底線思維方式，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展公共交通服務(wù)，推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，努力提高交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平，完成全面建設(shè)小康社會交通運輸發(fā)展目標(biāo)。改革驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。按照黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于. .. . ..學(xué)習(xí)參考全面深化改革的戰(zhàn)略部署，用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決制約交通運輸發(fā)展的突出困難和問題。加強交通運輸重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，積極發(fā)展智慧交通，深入推進管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力和動力，促進交通運輸又好又快發(fā)展。綠色環(huán)保，安全發(fā)展。貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，將可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，把節(jié)能減排、環(huán)境保護和節(jié)約利用資源落實到交通運輸各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)交通運輸綠色發(fā)展。以安全保障為前提，牢固樹立“安全第一”的理念，堅守底線思維，按照“預(yù)防為主、綜合治理”的要求，全面提高交通運輸?shù)陌踩浴⒖煽啃?。任?wù)的制定以上述發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著重把握五個要點：?；?。對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，按照服務(wù)民生的要求，著重推進自然村通硬化路、行政村通班車等托底任務(wù)落實，提高交通基本公共服務(wù)均等化水平，兜住發(fā)展底線。補短板。加強高速公路主骨架、城市進出通道等普通干線瓶頸路段、環(huán)島旅游公路、專業(yè)化客貨運港口等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力補齊發(fā)展短板、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體效能與效益。抓重點。全面對接“一帶一路”、國際旅游島建設(shè)等重大戰(zhàn)略，完善重要交通通道、樞紐及網(wǎng)絡(luò)布局，抓好重大工程、重大項目、重大政策的實施落實，支撐和服務(wù)海南作為國家戰(zhàn)略支點. .. . ..學(xué)習(xí)參考的重要定位，為區(qū)域發(fā)展新格局提供支撐和引領(lǐng)。促銜接。加強樞紐站場、集疏運網(wǎng)絡(luò)與各交通運輸方式的銜接協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，促進島內(nèi)外、區(qū)域間與城市客貨運輸?shù)臒o縫對接；做好近期與中長期發(fā)展改革目標(biāo)的銜接，兼顧需求與供給的平衡。強服務(wù)。完善交通安全及配套服務(wù)設(shè)施，全面提高管養(yǎng)水平，著力提升交通運輸供給效率和品質(zhì)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，推動運輸服務(wù)標(biāo)準與國際化接軌，適應(yīng)旅客出行及物流行業(yè)發(fā)展對交通運輸提出的高品質(zhì)、多樣化、差異化需求。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2020年，基本形成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，運輸組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運輸效率與服務(wù)水平顯著提升；公共交通服務(wù)水平進一步提高；智慧交通、平安交通和綠色交通深度融合，行業(yè)治理能力不斷增強；改革與創(chuàng)新驅(qū)動交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運輸總體適應(yīng)海南經(jīng)濟社會發(fā)展要求。布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化?！疤铩弊中透咚俟啡娼ǔ?，基本實現(xiàn)縣縣通高速；普通國省干線公路二級以上公路比例進一步提升；環(huán)島旅游公路初步建成，服務(wù)功能全面提升；農(nóng)村公路通行條件顯著改善；干線公路與城市路網(wǎng)有機銜接。港口布局和分工更趨合理，港口資源整合工作全面推進，整體競爭力進一步提升。客貨運輸樞紐進一步完善，不同交通方式實現(xiàn)有機銜接?？瓦\服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。交通運輸基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，客. .. . ..學(xué)習(xí)參考運服務(wù)一體化水平大幅提升，各種運輸方式間基本實現(xiàn)“無縫”銜接。城區(qū)常住人口 100萬以上城市建成區(qū)公共交通站點 500米覆蓋率達到 100%，海澄文一體化經(jīng)濟圈實現(xiàn)一小時通勤，大三亞旅游經(jīng)濟圈實現(xiàn)旅游交通服務(wù)一體化。具備條件的建制村 100%通農(nóng)村客運。貨物運輸更高效。形成包括重點物流園區(qū)、市縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運站的全省三級物流設(shè)施體系，多式聯(lián)運、共同配送等現(xiàn)代物流運作方式快速發(fā)展，物流聚集發(fā)展效應(yīng)明顯，服務(wù)效率顯著提高，物流成本逐步下降?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)更加完善，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達到 100%，具備條件的建制村通快遞比例達到 100%?；窘ǔ苫A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善、效率高、成本低的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，努力打造成為面向東南亞、連接南北經(jīng)濟區(qū)域的航運樞紐和物流中心。信息應(yīng)用更廣泛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通運輸”深度融合，基本建成開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建公眾出行服務(wù)信息智能系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，為旅客出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；推進貨運與物流信息化管理，完善各種運輸方式的信息共享方案，加強鐵水聯(lián)運、水陸聯(lián)運等多式聯(lián)運的信息整合。交通運行更安全。交通安全監(jiān)管體系更加完善，高速公路實時監(jiān)測和重點營運車輛的動態(tài)安全監(jiān)管覆蓋率進一步提高。交通運輸事故死亡人數(shù)比 2022年顯著下降。交通運輸應(yīng)急保障體系基本建立，應(yīng)急保障能力顯著提升。行業(yè)發(fā)展更綠色。堅持綠色循環(huán)低碳理念，資源利用和節(jié)能. .. . ..學(xué)習(xí)參考減排取得成效。到 2020年，營運車輛、船舶能耗比 2022年有明顯下降，道路運輸清潔燃料車輛保有量比 2022年顯著增長?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)領(lǐng)域 具體指標(biāo) 2022年 2020年 指標(biāo)類型公路網(wǎng)總里程（公里） 26860 34951 預(yù)期性二級及以上公路里程（公里） 2945 3968 預(yù)期性普通國省道二級及以上公路比重（%） 82 預(yù)期性普通國道二級及以上公路比例（%） 95 預(yù)期性普通省道二級及以上公路比例（%） 73 預(yù)期性縣道三級及以上公路比例（%） 　 60 預(yù)期性具備條件的自然村通硬化路（%） 76 100 預(yù)期性路網(wǎng)密度（公里/百平方公里） 預(yù)期性布局結(jié)構(gòu)更優(yōu)化高速公路覆蓋城鎮(zhèn)人口 20萬以上城市比例（%） 100 100 預(yù)期性具備條件建制村通班車比例（%） 90 100 約束性客運服務(wù)更優(yōu)質(zhì) 城區(qū)常住人口 100萬以上城市建成區(qū)公交站點 500米覆蓋率（%） 85 90 預(yù)期性沿海港口完成集裝箱吞吐量（萬TEU） 154 220 預(yù)期性社會物流總費用與全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比率（%） 16 預(yù)期性貨物運輸更高效具備條件建制村通快遞比例（%） 100 預(yù)期性信息應(yīng)用更廣泛 高速公路出行信息服務(wù)覆蓋率（%） 100 預(yù)期性交通運行更安全 交通運輸事故死亡人數(shù)下降率（%） 5 預(yù)期性高速公路 100 預(yù)期性廢舊路面材料回收率（%） 普通國省道 98 預(yù)期性　高速公路 95 預(yù)期性行業(yè)發(fā)展更綠色 廢舊路面材料循環(huán)利用率（%） 普通國省道 80 預(yù)期性三、主要任務(wù)（一）完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施以構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接順暢、便捷高效的綜合交通運輸體系為目標(biāo)，全面完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進各種運輸方式的有效銜接。. .. . ..學(xué)習(xí)參考加快推進高速公路建設(shè)。國家高速公路項目全部完成，總里程達到 1137公里，重點建成“田”字型高速公路網(wǎng)主骨架。積極推進高速公路服務(wù)區(qū)新、改建工程，大力提升高速公路服務(wù)區(qū)綜合性服務(wù)功能。優(yōu)化國省干線公路網(wǎng)。適度增加國省干線公路網(wǎng)規(guī)模，提高道路技術(shù)水平。普通國道全部建成，總里程達到 1495公里；普通省道通車總里程進一步增長。普通國省干線公路二級及以上公路比例達 82%，其中普通國道二級及以上公路比例達 95%；普通省道二級及以上公路比重達 73%。加強干線公路與城市道路有效銜接，緩解進出城市交通擁堵，進一步提升城市整體運行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進環(huán)島旅游公路建設(shè)。共計續(xù)建 、新建 458公里，基本實現(xiàn)環(huán)島旅游公路貫通。完善公路旅游配套服務(wù)設(shè)施和智慧旅游交通服務(wù)系統(tǒng)，積極推進一批具有交通、旅游等綜合服務(wù)功能的公路服務(wù)中心建設(shè)。加強綜合交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。加強重要交通節(jié)點與高速公路網(wǎng)主骨架、國省干線公路網(wǎng)的便捷連接，提升聯(lián)絡(luò)線服務(wù)水平。提升農(nóng)村公路通達深度和服務(wù)水平?？h道公路安全性和抗災(zāi)能力明顯提高，縣道三級及以上公路比重達 60%以上；具備條件的自然村通硬化路比例達 100%；具備條件的通行政村公路進行拓寬，改善農(nóng)村客運通行條件；全面消滅現(xiàn)有公路危橋；推進農(nóng)村公路生命安全防護工程，保障群眾出行安全；推進農(nóng)村地區(qū)旅游. ..